美国海关担保(二)

申请程序单一进口海关担保申请

为确保关税应收尽收，口岸海关关长可要求办理某一货物进口事务的人提交一份书面的海关担保申请。申请可以采用信函的形式，列明所涉货物的价值与性质。若申请人在提交简易进口申报文件时一并提供了海关担保书，或是采用正式进口申报文件进行报关，则可以不再提交此申请。

持续海关担保申请

持续海关担保的申请程序相对复杂。其中，前述“进口商或报关人”持续海关担保的申请工作，由美国海关与边防局金融办公室下辖的税收处担保组(Revenue Division BondTeam)负责受理，地点在印第安那州印第安纳波利斯市。口岸海关官员无权处理此类事务，若申请人不慎将申请提交给了口岸海关关长，后者应立即将其移交。

申请人可采用传真、电子邮件或直接邮寄的方式提交申请书。将申请书转换为PDF或TIF格式并粘贴在电子邮件附件中的方式最受海关欢迎。但海关也建议，申请人采用这种方式时，应在邮件中清楚地标明每个附件的具体页数。

除“进口商或报关人”持续海关担保外，其他类型的持续海关担保申请仍由口岸海关关长受理。申请应包括以下内容：进口货物的一般特征；普通海关关税(包括任何被依法视为关税的税款)的总数额，以及海关征收的其他税款的估定数额。申请获得口岸海关正式批准后，若其所载信息发生重大变化，担保债务人应在知晓信息变化事实后的30日内重新提交一份申请，更新相关信息。

批准

在“进口商或报关人”持续海关担保之外的其他类型中，若申请人的海关交易发生在某一口岸，由该口岸海关的关长决定是否批准申请；若申请人的海关交易涉及到一个以上的口岸，则其中任一口岸海关的关长都有权做出决定；若海关担保交易因退税不正确而需重新返还，则由退税办公室的官员决定是否批准。

口岸海关关长负责审查提交上来的申请，判断填写是否正确、所提供的担保能否充分起到保障作用。经过批准的海关担保书均应归档保存在口岸海关办公室，除非国际贸易守法处主任对口岸海关关长做出特别的书面指示。此外，根据《1930年关税法》第608节(经《美国法典》第19卷1608条修正)的规定，含有支付法庭诉讼费用协议内容的担保书应移交给美国政府律师，因退税不正确而需重新返还的担保书则应保存在相关的退税办公室。

对于“进口商或报关人”持续海关担保的申请，税收处担保组将在批准之日起的10个工作日内正式通知。标准程序是将被批准的海关担保书即第301号海关表格的副本传真给担保申请人，并向每位担保债务人邮寄一份副本，此外，担保人也将得到一份副本。

担保的财产与数额

如有法律、法规明文规定，或经财政部长或海关署长授权指令，口岸海关关长可以接受相当于担保数额的现金担保，包括美国货币、美国政府债券(储蓄债券除外)、美国负债证明书(U nited States certificates ofindebtedness)、中期债券(Treasurynotes)或国库券(Treasury bills)等，以此代替海关担保中人的担保。

若海关担保义务人(含担保人与担保债务人)提供上述担保物(美国货币除外)作为现金担保，则应向海关提交一份适时执行的授权委托书与协议书，授权口岸海关关长或相关海关官员在其违反担保义务时，全部或部分出售现金担保物，以弥补因其违约所造成的损失。若担保义务人提供的是美国货币，则在其违反担保义务时，口岸海关关长或相关海关官员可依授权直接扣除现金。

持续海关担保的数额由税收处确定，单一进口担保的数额则由接受该担保的口岸海关关长确定。除非法律、法规另有规定，否则任何海关担保的数额均不得低于100美元。在计算担保数额时，1美元以内的小数部分可以忽略不计。

通常情况下，持续海关担保的数额是50000美元。若适用主体是进口商，则其最低数额可能是50000美元，也可能是此前12个月中所支付税费总额的10％，最终数额以其中最大者为准。另外，不论采用哪一种标准，最终的数额必须化整为1000美元的整数倍。

单一进口海关担保的数额通常不得低于进口货物的价值及其所有关税、税款、费用的总和。如果货物由其它联邦政府机构管制，或是属于受限货物范畴，则其担保数额不得低于货物价值的3倍。

确定单一进口海关担保的数额时，口岸海关关长应至少考虑以下因素：

担保债务人此前及时支付相关交易的关税、国内税及费用的记录；担保债务人此前服从海关交回货物的要求、履行未查验货物保持原样的义务、遵守海关执法、管理以及其他相关法律、法规的记录；

被担保的交易中所涉货物的价值与性质：

海关对被担保的交易进行监管的等与类型：

担保债务人此前履行担保义务的记录，包括支付违约赔偿金的记录；担保申请中的任何额外信息。

“进口商或报关人”持续海关担保数额由税收处担保组定期审查，其他类型的海关担保数额由口岸海关关长或退税办公室定期审查。如果担保数额被认定为不够充足，担保债务人会立即得到书面通知，并应在收到通知之日起的30日内采取补救措施。如果口岸海关关长或退税办公室认为某项持续海关担保的认可不利于关税征收，或是妨碍海关法律、法规的有效执行，则可要求担保债务人提供额外的保证措施。

填制海关担保书所需信息

海关担保书即第301号海关表格应列明担保债务人和担保人的名称及住址。担保债务人与担保人都由公司承担时，须注明公司名称及其主要营业地的地址。担保债务人也可在担保书中采用商号(trade name)及非公司性分支机构的名称，虽然后者在法律上并不具备独立的公司地位，却仍可使用自身名称。

开始实施担保的具体日期也须在担保书中予以明确，担保数额则应采用数字方式加以列明。一股情况下，缩略语形式只能用在担保书的日期中，或是用在公司担保债务人或公司担保人的声明中。如果担保书最后还有空白之处，应划线填满。

证人

若海关担保由非公司性质的担保债务人或担保人提供，则担保义务人的签名须有其他两人作证，证人须署出各自的姓名与住址。如果两名证人同时为担保债务人和担保人作证，则应在担保书中明确注明“同时” (as to both)字样。若海关担保是由公司担保债务人或公司担保人所授权的主管人员或人提供，则不需证人。

改变担保书内容

对担保书进行修改(modification)，或是在担保书的字

行间书写(interlineation)，都将意味着担保书的内容发生实质性改变，或者说构成了对担保书内容的重要修订。

担保书的变更(aiterations)或删除(era sures)包括修正印刷错误、变更地址等行为，这些都是细微改变，并不会导致担保书内容发生实质性改变，或是构成对担保书内容的重要修订。

若在担保义务人签字之前发生上述行为，担保公司的人或个人担保人应就此做出一份同意声明，附在担保书上。若在担保书签字后、海关批准前对担保书采取变更或删除行为，担保义务人应在担保书中注明：一致同意作此改变。此后，除非得到法规明确授权或是海关署长批准，担保书一律不得再次进行修改或在字行间书写，否则将被视为新的担保书。担保书正式获准生效后，除非法规明确规定，或是海关署长特别指示，否则任何改变都不会获得口岸海关关长许可。

附件

可以向担保书追加附件，但并非所有附件都能够被海关接受。一般来说，口岸海关关长可以接受以下类型的附件：

只有当改变名称的行为不会影响其法律上的身份或地位时，担保债务人才可以在担保书后追加一个改变其名称的附件。如果担保债务人因合并、重组或类似行为产生了一个新公司，则不能以附件形式改变其担保书中的名称，而须重新制定新的海关担保书。

修改后的担保债务人地址可以作为附件内容。

增加、删减商号与公司担保债务人的非公司性分支机构，可以作为担保书附件内容。

除“进口商或报关人”持续担保书的附件由税收处担保组受理外，其他海关担保书的附件均须提交给批准该海关担保的口岸海关关长。经过批准的附件均须与相关的担保书稳妥放置在一起，以免丢失或误放。

印章

担保书需加盖印章时，若担保债务人与担保人是个人，须在签名邻近处加盖印章；若担保债务人与担保人是公司，则须在该公司代表人签字邻近处加盖法人印章。

担保及其附件的生效日期

单一进口海关担保的生效日期是第301号海关表格中所确认的交易日期(the date of the transaction)，持续海关担保的生效日期是第301号海关表格中所确认的生效日期(the effectivedate)。

担保书附件的生效日期依内容的不同分成以下两类：以改变担保债务人的名称与地址、增加商号与公司担保债务人的非公司性分支机构为内容的附件，其生效日期以附件中所确认的生效日期为准；以删除商号与公司担保债务人的非公司性分支机构为内容的附件，也可以附件中所确认的生效日期为准，但该日期至少要比口岸海关收到该附件之日多出10个工作日，如果这一条件得不到满足，或是附件中根本没有确认生效日期，则该附件生效于口岸海关收到附件之日起的第10个工作日完结之时。

终止担保的生效日期

担保债务人提出终止担保时，应向批准该担保的口岸海关关长或退税办公室提交书面申请。若申请中所列明的终止日期至少比海关或退税办公室收到此申请之日多出10个工作日，则列明的终止日期即为生效日期，否则，生效日期为海关或退税办公室收到申请之日起的第10个工作日完结之时。如果申请中并未列明终止日期，则应自口岸海关关长或退税办公室收到申请之日起的第10个工作日生效。

无论是否取得担保债务人的同意，担保人都可以单方面终止自己所承担的担保义务，但必须向批准该担保的口岸海关关长或退税办公室以及担保债务人提交一份书面通知，向其告知打算终止担保的意图。通知中应列明终止担保的生效日期，并采用认证邮件的方式邮寄。通常情况下，担保人必须在终止担保生效之目前30天提交该书面通知，除非口岸海关关长或退税办公室认可更短的时限。