中韩自贸协定对中韩双边贸易的影响及对策

摘要：中韩双边贸易持续发展多年，2014年中韩贸易额达2354亿美元，比上年增长2.8%，相当于韩国同美国和日本两个国家贸易额的总和。中韩自贸协定的签署不仅可以拉动两国经济的快速增长，还会给两国各自的比较优势带来机遇，对东亚将来的经济一体化乃至世界的经济格局都会产生重要影响。中韩两国要积极应对，共同促进中韩自贸协定的顺利实施。

关键词：中韩自贸协定；中韩双边贸易；贸易壁垒；贸易额；经济一体化；经济格局 文献标识码：A

中图分类号：F745 文章编号：1009-2374（2016）29-0001-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.001

2014年11月10日，国家主席在人民大会堂会见来华参加亚太经合（APEC）组织领导人非正式会议的韩国总统朴槿惠后，双方见证了中韩两国政府关于结束中国-韩国自由贸易协定谈判的会议纪要的签订。这标志着历经30个月，中韩自贸协定（FTA）完成实质性谈判，中韩两国共举行了13轮谈判，围绕22个核心领域进行了协商。双方已在卫生、检疫、技术壁垒、竞争、环境、电子商务等8个领域上达成了协议，在通信、投资、知识产权等8个领域上也取得了较大进展。2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，中韩自贸协定的签订必将给中韩双边贸易带来深远影响。

1 中韩自贸协定对韩国对华贸易的影响

1.1 积极影响

1.1.1 加大韩国工业产品对华出口额度。韩国的产业结构一直以工业为主体地位，尤其是其重工业，如化学工业、汽车制造业等一直是韩国出口的主体。中国作为农业大国与韩国建立FTA会形成贸易互补，从而加强韩国对华工业产品出口，对韩国的重工业产品外销起到促进作用。同时，韩国的化学工业、汽车制造业等生产技术已经处于世界领先地位，市场相对成熟，韩国对华出口均是以工业产品等技术密集型和资本密集型产品为主，无论是技术还是市场开发程度，韩国都有着强有力的优势。韩国贸易协会2013年3月26日公布的一份进出口数据显示，2012年韩国对中国的汽车零部件出口额达44.58亿美元，创下历史新高。由此可见，韩国的工业市场在某种程度上已经越来越被中国市场所需要。而韩国对外经济政策研究院也表示，若中韩自贸协定达成并生效，韩国国内生产总值可能会增加2.3个百分点，手机、汽车、机械等主力商品的出口也有望大幅增加。由此可见，中韩自贸协定会为韩国工业产业带来更好的发展前景。

1.1.2 减少韩国劳动密集型产品的生产成本。韩国虽然在工业技术上占有一定的优势，但因人力资源有限，在服装、小商品生产等方面并不占据优势，故此韩国会将这方面的生产转接给国外劳动密集型的国家，如中国。而建立FTA，没有了贸易壁垒，韩国在服装等方面的商品将会降低价格，减少关税成本，从而加大出口量。韩国资金的顺畅流通会进一步刺激韩国的生产链，同时也加强了中韩合资企业的关系。

1.1.3 加快韩国货币国际化进程。中韩自贸区的经济溢出效应巨大，中韩间的贸易是产业间贸易大于产业内贸易，但随着中国技术的不断成长，很有可能会打破这种贸易模式，使得双边贸易转向产业内贸易，中韩自贸区的建立也会促进中国相关产业的提升。另外，中韩自贸区进程的不断加速，中韩两国的金融和资本循环也会随之增加，如果使用中韩货币互换资金，将对人民币和韩元的国际化产生巨大的帮助。允许国家间货币作为结算和投资货币，对方货币将被允许在境内结汇成为本币，尤其是允许对方的机构在境内开设本币账户，允许各自的企业到对方国家的股票市场和债券市场发行股票和债券，将会大大加快各自国家货币的国际化进程。

1.2 消极影响

1.2.1 韩国农业将会受到冲击。资源的限制使韩国的农业并没有得到过多的发展，为了保护本民族产业，韩国在农业方面设立了相对较高的贸易壁垒。而中国是农业大国，在农业方面处于优势。如果双方签订了自贸协定，中国将会对韩出口大量的优质农产品，韩国国内农业必然会受到一定程度的冲击。韩国对外经济政策研究院分析显示，两国FTA建立后10年内，韩国农水产业将难免遭受重创，水果和蔬菜类生产规模将分别减少10.2亿美元和9.77亿美元。

1.2.2 韩国可能会迎来“逆差时代”。中韩建立FTA，韩国很可能会迎来“逆差时代”。2000年以来，韩国对华贸易一直顺差，其中不乏贸易壁垒存在的原因，而建立FTA意味着贸易壁垒的消失，中国将会有大量的产品销往韩国，中国对韩出口量的增加则会使中韩未来的贸易顺逆差成为一个不定值。

1.2.3 韩国部分制造业将受到冲击。长期以来，中国都是以生产劳动密集型产品为主，最著名的义乌小商品批发城就是典型的生产劳动密集型产品。而大多数发达国家会由于本国人力资源缺乏，劳动力价格过高，而让这些国家将生产渠道转向中国这样以生产劳动密集型产品的国家。中韩建立FTA意味着两国贸易壁垒的取消，韩国可以通过中国工厂得到更廉价的产品，韩国劳动密集型产品的制造将会受到冲击。

2 中韩自贸协定对中国对韩贸易的影响

2.1 积极影响

2.1.1 促进中国农副产品、纺织品对韩出口。农产品一直都是中韩两国非常重视的领域。中国是农业大国，农产品出口具有较大优势。而韩国的农业不够发达，属于农业进口大国。而韩国本身又致力于促进农业发展，对华农业一直存在着较高的关税壁垒。建立FTA，农业税的取消，关税壁垒的消除，意味着中国农产品将大量销往韩国，且相对于国内价格出口价格还会有所提高。纺织品出口方面，在取消关税后，中国对韩出口纺织品价格在关税基础上会有所下降，但是在国内价格的基础上则会增加，但这依旧不会影响其出口额增加的前景。

2.1.2 减少壁垒改变对韩贸易逆差。自2000年起，韩国一直保持着对中国贸易顺差并且顺差额持续增加。建立FTA，取消贸易壁垒有利于促进中国对韩贸易，但同时也会推进韩对华出口。由于中国在机电、医药设备以及电子产品等方面滞后于韩国，要想改变逆差局面还存在一定困难。但在技术进步的同时，中国的农产品以及纺织类商品将会有较好的销路。经过长时间的发展，改变贸易逆差局面指日可待。

2.1.3 增加对韩贸易出口量，加强外贸活跃度。中韩贸易逆差居高不下，韩国频繁设立关税壁垒，且通过保护条款，对进出口商品加征弹性调节税，对华出口韩国产品设置“合理”障碍，导致中韩双边贸易摩擦不断。2009年，商务部的《2009年外国市场的行情报告》。报告显示，韩国主要对中国的63种农产品进行了配额管理。而配额税更是高达200%，同年，在韩国政府颁布的《海关修正案》中规定，21种来自中国的进口量到达一定标准的农副产品，征收的税额最高将达到1067%的特别保障关税。在这种情况下，出口贸易势必会受到影响，出口积极性势必会被打消，同时导致出口贸易减少。所以FTA的建立会减少关税壁垒，势必可以增加贸易出口量，加强外贸活跃程度。

2.2 消极影响

2.2.1 不利于中国工业产品外销。中国是农业大国，重工业产品起步晚，技术尚不成熟，导致我国对外出口的机电类产品一直都远销其他发展中国家。建立了FTA，中韩两国达成共识，意味着韩国将从中国大量进口机电、化工产品、汽车、电子产品以及钢材等技术密集型和资本密集型产品。这很可能会冲击到国内的市场，进而影响到外贸销售，打击国内工业生产、销售企业，导致中国工业产品销量下降。

2.2.2 双方利益冲突难以避免。韩国对农副产品极高的贸易壁垒充分说明韩国自身对农业发展以及保护农业的重视程度，再加之韩国国内对农副产品敏感度极高，在2012年以前，中韩自贸协定谈判之所以搁置的一部分原因也是来源于国内压力以及部分政治上的问题。如果谈判内容成立，消除对华农副产品的贸易壁垒，韩国的农业必定会如中国的工业类产品一样遭受到冲击，影响到内外销售。中韩两国产业内的利益冲突难以避免。

2.2.3 中国服务业等将受到冲击。中韩签订自贸协定涉及面较广，不仅仅局限于货物贸易，也包含了知识产权、投资、服务贸易等领域。而在这些方面，我国还处于发展不成熟阶段，与韩国存在一定的差距，签订自贸协定势必会对中国服务业等造成一定的冲击。

3 中韩自贸协定的相关对策分析

3.1 建立监督管理制度，制衡彼此优势产业

中韩双边贸易存在一定的互补性，但也存在一定的冲突，因而有必要建立起双边政府之间的贸易协调制度。双方有必要在其国内建立相关的争端预警机制，用来减少不必要的冲突事情的发生，进一步减少冲突事件对双边正常贸易的不利影响。建立促进贸易磋商制度，定期对双方贸易关系中存在的问题进行交流，并积极寻找解决方案，同时也要向当地政府及官员提出有效的建议与政策，以此来减少不必要的贸易冲突。设立贸易调解和纠纷诉讼机构，使得各机构之间能够进行有效的信息交换和沟通，可以随时掌握双方信息，快速解决问题。

3.2 以重要城市为主要核心成立地区式经济合作体

构建以重点城市为主要核心的地区间的经济合作体会成为构建国际经济合作体的基础。原本属于地方层次的特色产业也可以通过这种地区式合作体参与国际贸易，从而扩大贸易市场增加产品产业质量与效率。与此同时，地方企业可以通过改善过去封闭经营的企业经营模式来提高其企业效率。另外，地方产业的国际化除了可以扩展企业的原本的职能以外，还可以提高企业的自主判断的能力、决策的能力以及增强地方企业的生存能力。

3.3 建立重点企业合作项目，加大双方技术性合作

建立FTA，从大方向来看对于中韩的经济发展利大于弊，中韩贸易现在仍是互补型贸易，中韩自贸协定可以促进双边贸易发展，促进经济增长，平稳度过后危机时代。但是，随着中国经济科技的发展，中国势必会在未来的某个时期成为韩国贸易的竞争对手。这种不能长期维持的合作关系被打破，双方的贸易就会从机遇变成挑战。这就需要双方建立更为密切的贸易合作关系，即企业项目的合作。建立重点企业合作项目，即是双方在企业项目上取长补短以及合作创新。中韩两国各自有各自的技术优势，双方可以在这些优势的基础上进行相关合作，将竞争变为共同发展，也可以结合彼此优势进行技术创新。加强双方贸易合作，减少贸易冲突，充分发挥FTA的作用。

参考文献

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作者简介：李晓梅，辽宁对外经贸学院副教授，研究方向：对外投资、区域贸易。