破解长吉图用工荒:新生代农民工问题研究

【摘 要】改革开放以后，我国城市化进程加快，在这一过程中，大量农村富余劳动力转移向城市，成为城市建设中的新型劳动大军，农民工是我国现代产业工人群体的构成主体，是推动现代化建设的重要力量。近年来，随着社会各界对农民工中的新生代群体越来越关注，新生代农民工问题日益突出。如何采取有效措施帮助他们适应城市生活，在经济、心理等社会层面融入城市，是完成农民工市民化面临的重要问题。本文从新生代农民工的特征出发，通过对实际问题的分析，寻求解决长吉图各大企业用工荒的答案。

【关键词】用工荒；农民工问题；长吉图经济发展

文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0344-01

长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江（中国唯一濒临日本海的沿海城市珲春）的简称，即长吉图开发开放先导区的简称。作为引导区域经济发展的先锋，长吉图的经济产业随着全球经济回暖迅速升温，企业的订单急速增加，导致对劳动力的有效需求显著扩大，然而由于低工资和恶劣的环境条件、人口增长速度下降风因素导致劳动力有效供给减少，劳动力的供求状况发生了根本性的变化，现阶段转变为了供不应求的态势，长吉图出现了用工荒。如何采取有效措施解决这一问题，是目前长吉图经济稳定迅速发展面临的首要难题。

一、新生代农民工特征分析

新生代农民工主要是指出生于上个世纪八零年、九零年之后的外出务工农民。国家统计局2009年公布的数据显示我国农民工总量为2.3亿人，已经占我国职工总数的将近一半，新生代农民工在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。

新生代农民工虽然生于农村，但是对家乡的认同感较低，城市向心力强，希望能完全融入城市生活。与老一代农民工相比，新生代农民工外出务工的主要动因不再停留于经济层面，转而追求生活水平、人生道路的改变，外出动因经济型与生活型并存。从文化角度看，新生代农民工受教育的程度高于老一代农民工，文化程度和技能水平都有提升空间，他们往往具备较强的学习意识和权力意识，更愿意追求精神生活或发展机遇。

二、新生代农民工面临的主要问题

新生代农民工经历着乡土特质和城市特质的冲击，社会急剧变化带来的不适应在他们身上更加明显，这也导致他们在生存上面临着一系列的问题，主要表现为：工资待遇低，面临生存困境；制度性鸿沟，形成发展困境；身份认同危机，未来无方向感；劳资关系失衡，缺少话语权；职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现；情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题；劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题。

三、解决新生代农民工面临的问题，破解用工荒难题

要解决企业用工荒问题，改变企业招工形势，必须采取相应措施破解这种用工荒状况，具体措施有：

（一）让新生代农民工真正融入城市

新生代农民工要完全融入城市面临着很多障碍，首先是以户籍管理制度、社会福利制度、劳动就业制度等为核心的城市文化体系阻碍了新生代农民工融入城市的路径。政府应根据当地实际转变发展模式，寻求合适的经济发展方式，建立有效的调控和保障机制，完善相关制度，为新生代农民工融入城市排除客观障碍，同时建立健全农村社会保障体系，加快法治建设的步伐，提高相关违法行为的惩罚力度，保护农民工的合法权益不受侵犯。

要排除农民工融入城市的障碍，还应注重塑造城市精神，培育农民工的诚信精神，弘扬质朴亲和、诚实守信的人文精神，努力塑造生态城市文化，为进城务工青年融入城市打造坚实的诚信基础，营造谐氛围。

（二）让新生代农民工真正融入企业

长吉图“用工荒”的原因主要包括两个方面：一是部分企业工人工资较低，少有人来，二是企业对于高技能人才的需求增加，市场供不应求，因此，对农民工进行培训，使其融入到企业发展中来，也是破解当前用工荒的有效途径。以吉林省的“春风行动”为例，在“春风送技能”活动中以订单培训为模式组织农民工报名参加技能培训。有效的解决了劳务输出问题，也再一定程度上缓解了长吉图用工荒的难题。

（三）政府建立有效的调控和保障机制

政府应充分发挥宏观调控作用，实施惠农政策，协调城乡经济发展，根据实际情况调整地域经济发展模式，尽可能实现产业结构调整，简历有效保障机制，为新生代农民工的合法权益保驾护航。

四、结语

外来农民工为长吉图的经济发展作出了重大贡献，然而由于制度上的限制，新生代农民工面临各种不同的问题。长吉图也曾屡次出现“民工荒”现象。要解决用工荒难题，政府需在户籍制度、就业制度、劳动关系管理制度和社会保障制度上加大改革步伐，为新生代农民工创造更好的工作、生活和身心发展条件。

参考文献：

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[2] 张建丽，李雪铭，张力；新生代农民工市民化进程与空间分异研究[J]；中国人口？资源与环境；2011（03）

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