工商局普法宣传调研

近几年来，各基层工商所都一直把加强对经营者和消费者的普法宣传教育作为工作的重中之重，常抓不懈。每年通过各种形式，如利用“3.15”消费者权益保护日、“月普一法”、“12.4”法制宣传日活动、“送法下乡”、“送法进社区”等活动开展普法宣传。尽管“例会没少开、专栏没少出、材料没少发”，但宣传教育的效果不甚明显。主要表现在：

1、部分经营者的法律观念还比较淡薄，违法违章现象时有发生，极少数经营者对行政部门的监督管理存在着抵触情绪；

2、一些消费者抱怨工商法律法规宣传的太少，他们对一些以假充真的商品很难辨别。

工作需要搞清楚情况，分析出问题才行。俗话说：知已知彼，才能内部自我剖析、百战百胜。为了找出问题的症结，我所通过走访个私业主，召开会员、消费者代表会，进行认真总结分析，找出其存在的问题，目前存在的主要问题是：一是对工作认识还不到位，在管理中仍重行政手段和个人的意志权力，轻法治手段、习惯用老办法、旧经验。二是对宣传工作责任性不强。过去，往往热衷于例会开了多少场、黑板报出了多少期、听众多少多少、学习多少部法律法规等等，至于会员听没有听、学的怎么样却很少去想，也不愿去问。三是宣传教育的方法不对路。有些工作人员认为，我认真地备了课，在例会上进行了认真的讲解，但没有真正调动会员的学法积极性，因此出了“台上一头汗，台下无人看”的局面。四是宣传教育的内容枯燥，缺乏针对性。我们的宣传，照本宣科，灌输法律条文的时候多，以案说法、以身边的事说法比较少。五是基层基础工作还比较薄弱，普法专项资金投入不足、物资装备匮乏等等，影响了普法依法治理职能作用的有效发挥。所以对工作的各种不利因素要早预测，早安排、早防范、早研究、早解决。

如何才能提高经营者和消费者的法律素质？笔者认为关键有三点：

一、增强法制宣传教育效果，提高经营者和消费者的法律素质。

工商部门主要是对经营者和消费者进行法制普遍的教育、引导，有力的帮助、服务。要由偏重灌输法律向注重渗透法律拓展，灌输是一个重要方法，但是在市场经济下民众各自经济收入差异的变化，角度的不同，会产生各种自我意识、认识，有可能对外在的理论灌输会产生一定的阻力，甚至逆反心理，因此在强调灌输的同时还要注重渗透，把法律渗透到民众生产、工作、生活中，既把法律交还给人民（法律是人民的代表制定的）。不仅要寓教于知，而且，寓教于服务、管理等活动中，更要由偏重务虚向务实拓展，把解决思想问题，同解决实际问题结合起来，使矛盾得到化解，后顾之忧得到解除，这样民众才会感受到法律的公正、威力、和作用。觉悟提高了，素质也就提高了。

二、突出重点，创建载体，进一步推进重点对象的法制宣传教育工作。

一是切实抓好企业经营管理人员学法用法工作。进一步加强对与市场运行紧密相关的法律法规宣传力度，形式多样地开展整顿规范市场经济秩序、促进社会诚信建设的各项宣传活动。重点抓好民营、私营等各类企业法定代表人、经营管理人员的法律知识培训，突出对市场经济法律制度和预防经济犯罪等方面法律法规知识的宣传教育，不断增强企业依法经营、依法管理、诚实守信的意识。

二是继续抓好外来务工经商人员法制教育。进一步办好对外来人员法制学校，认真落实教材、人员和场地，合理安排好时间，多渠道、多形式地开展外来流动人口法制宣传教育工作，使外来人员法制教育和管理工作经常化、规范化、制度化。

三是深入开展法律进社区、进农村活动。积极探索法制宣传教育与社区建设相结合的工作新路子，努力提高广大社区居民的民主法治意识。紧紧围绕维护基层农村稳定，一切从实际出发，从关心农村、支持农业、服务农民实际出发，大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。结合创建基层民主法治示范村（社区）活动，广泛深入开展“送法下乡”和“法律进社区”活动，不断整合宣传教育资源，多渠道、多形式，深入持久地抓好社区和农村基层群众的法制宣传教育。

三、搭建平台，加强服务，加强法制宣传教育。

一是积极开展“每月一法”宣传活动，加强专业法宣传教育。根区分局“四五”普法规划的部署要求，充分发挥专业法宣传的主导作用，进一步面向社会、面向群众，针对性地开展宣传教育活动。

二是精心组织好一年一度的“12·4”全国法制宣传日活动。进一步丰富“12·4”法制宣传日活动的内容和形式，利用各种载体，开展系列宣传活动，力争主题更鲜明，内容更丰富，形式更多样，影响更广泛，把“12·4”法制宣传日活动覆盖全区各个场所、各个领域、所有群体，真正使其成为“法制宣传品牌”。

三是充分运用年检和个私例会的有利时机，广泛学习、宣传法律法规。要突出加强对宪法修正案、行政许可法和其他新颁行重要法律法规以及《公民道德建设纲要》的宣传教育工作，进一步增强全社会广大公民的宪法意识、人本意识和诚信意识。要通过制度创新，建立健全学法、考法制度。

四是充分运用现代传媒普法，运用人们喜闻乐见的形式进行广泛宣传，寓法于乐，使人民群众听得懂、记得住、用得上。深入开展“送法下乡”、“法律进社区”等活动，组织实施好对农村镇乡和城市社区的法律宣传、法律咨询、法律调解和法律援助，让法律进一步走进百姓，让百姓进一步知晓法律，不断提高基层人民群众的学法用法水平。