对煤矿安全管理的研究

摘要：煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。

关键词：煤矿；安全管理；模式；分析

对煤矿安全管理进行研究，为搞好煤矿安全管理工作提供有效的理论指导是非常紧迫和必要的。本文拟从系统的角度对煤矿安全管理维度模式进行探讨，为煤矿安全管理研究提供一个理论框架和基本模式，同时也可对煤矿安全管理水平的诊断提供理论依据。

一、煤矿安全生产现状分析

我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％～70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后；目前2.6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％～70％是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因；煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。

二、煤矿事故原因分析

煤矿安全事故的发生有其内在原因。凡是物质系统具有能量，能量在失控状态下都能转化成具有破坏力的危险因素，当这些因素转化为事故的可能性在某物质系统存在时，就成为隐患。隐患是构成事物的物质基础，事故的严重程度与失控的能量多少有关。虽然能量是客观存在的，但其转化是有条件的：首先，物质要处于失控状态；其次，要受到外在的错误行动的触发。因此，导致事故的根本原因是人们的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约，形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。

另外，我们还可以依据人机环境系统本质安全化原理来进一步加以分析。人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设，它包括人的本质安全化、机的本质安全化、环境本质安全化三个方面。其中人的本质安全化是核心，机和环境的本质安全化都是围绕着人的本质安全化而开展的。人、机、环境系统作为一个整体，系统内任何一部分的安全品质变化都会引起相关联的部分发生变化，如果没有相匹配的管理控制手段，系统安全机能就会失调，人机环境系统的安全品质也就达不到优化匹配的效果。煤矿安全管理模式是一种或一套管理理论、管理方法、管理工具，反复用于企业，使企业在运行过程中自觉加强，以奠定的管理规则或

管理体系，通过其自身的不断循环、优化，失去人机环境系统本质安全化。

三、煤矿安全管理模式分析

煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素有：人的因素、机器的因素、环境因素等。

煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程，从管理学的角度看，这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。在此笔者构建了煤矿安全管理维度模式：三个核心层次，六个维度。

煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即第一层次；管理观念要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。

人的素质及观念流程执行力安全目标，这个核心系统需要六个维度（安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全文化管理、安全战略管理）来保证，煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统，为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。

这里的观念是指导煤矿安全管理总的理念，是实现煤矿安全生产总的指导思想，是组成企业的个体、群体、组织的总体观念，如：“安全第一，预防为主”；流程是指煤矿生产过程中全部的业务流程，包括生产流程、技术流程、信息流程等；执行力是煤矿安全管理的落实能力、保障能力、有效实现安全目标的能力。

六个维度的保障作用主要表现在：（1）安全科学管理。强调安全管理技术、方法、手段的科学化，目的是提高煤矿安全资源的使用效率；（2）安全组织管理。强调安全管理过程各项职能（安全计划、安全组织、安全领导、安全控制）的作用与相互间的协调配合，建立健全安全管理组织机构。真正做到安全管理的责任、权力、利益相统一；（3）安全制度管理。强调安全管理的规范化、法制化、正规化，重点是约束和激励机制的建立；（4）安全创新管理。包括人员、技术、组织结构等的全面创新，是安全管理系统的完善动力；（5）安全战略管理。是对有关煤矿企业全局的、长远的安全总体规划的管理，旨在整合煤矿安全资源，系统、全面、长期的提升安全管理的能力；（6）安全文化管理。从安全管理实践过程中，不断发展和完善组织的安全管理价值观、信念和行为规范，建立并不断强化安全管理企业文化，此为实现安全管理的软环境，是有效开展安全管理的文化基础。

（作者单位：鸡西矿业集团平岗煤矿）