强化措施 落实责任

(本刊讯)螺城镇是惠安县城所在地，是全县政治经济、文化、交通中心。辖11个居委会、3个行政村、总人口11．6万人，现企业5348家，其中：集体16家，私营249家，个体5083家；产值500万元以上25家，外资、独资企业28家；年总产值40．5亿元。保护人民群众财产和生命安全始终是螺城镇政府的中心任务之一，镇政府以“十六大”和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记在中央经济工作会议上关于“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”的指示精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实盯着问题抓整改，扭住顽症抓落实，建立健全各种安全责任制度，不断强化干部职工和人民群众的安全意识，以开展“安全生产月”、“创建安全合格乡镇”等活动为载体，切实把安全生产管理、指导、协调、服务有机地结合起来，有效地遏制重、特大事故发生，减少一般安全事故，确保惠安城区安定稳定。

一、领导重视、机构健全

镇党委、政府班子坚持以“安全第一，预防为主”为指导思想，牢固树立“抓安全就是发展，抓发展必须讲安全”的意识，切实加强对安全生产工作的领导。首先，把安全生产丁作作为企业求生存、求稳定、求效益的一项重要任务摆上重要议事日程。镇党委领导逢会必讲安全生产，每月5日召开一次全镇安全生产专题会议，分析安全形势，针对存在问题，及时研究部署工作措施，并建立了一整套督促、检查、汇报制度，确保安全生产常抓不懈。层层签订了安全生产责任书。成立了安伞生产领导小组，配备了专兼职安监员，并组建五个专项检查组，由各分管领导任组长。全镇各居村、各单位均成立安全生产专项管理机构，明确第一把手是安全生产第一责任人，全面承担安全生产的领导责任，分管领导和有关工作负责人，对其分管职责范围内的安全生产承担相应的责任。坚持把安全生产与经济工作同计划、同布置、同检查、同评比、同总结，做到生产不忘安全，任务重不挤安全检查、经济效益差不放松安全。

二、目标明确、各负其责

按照上级有关安全生产工作部署和《惠安县乡镇安全生产管理规范》的要求，通过开展系列活动，不断强化安全生产目标管理。一是开展“七好”、“三无”活动。“七好”即：党政配合好、制度建设好、宣传教育好、生产秩序好、隐患整改好、自身建设好； “三无”即：无违章事故、无火灾事故、无死亡事故。二是明确职责分工。螺城镇安全生产委员会分五个职能小组分管安全生产工作；11个居委会、3个行政村，按普查人口管区分为14个属地安全生产管理区，并下发安全生产责任书，由14个居村属地安全生产管理小组与单位、商店、企业(经理、厂长)签订安全责任书共签5300多份。三是认真抓生产经营单位责任制的落实。各单位企业根据安全生产责任书，结合本企业实际，把安全生产责任落实到部门或车间、班组、工作岗位直至个人，形成人人肩上有责任、安全担子大家挑、各负其责、齐抓共管的良好局面。

三、制度健全、责任落实

工作到位重在制度，严格制度贵在坚持。一是建立健全会议制度。螺城镇每星期一晚上工作例会部署，每星期五下午汇报，每月召开一次专题会议，及时分析掌握安全生产动态，有针对性地安排部署安全生产工作。各居村、镇直(属)部门都建立了安全生产例会、分析会、协调汇报和检查督促等制度，定期不定期开展安全生产检查。二是严格检查制度。今年镇组织各职能部门开展安全生产大检查6次，同时，特别注重对各居(村)、企业责任制落实情况进行检查，通过定期检查和不定期检查相结合，有计划检查和临时检查相结合，加强督促监管，从而提高了企业抓安全工作的自觉性。三是抓事故查处和责任追究。在抓好整治隐患、预防事故的同时，对责任事故按照有关法律、法规进行了严肃查处。通过查处事故，教育广大干部职工从中吸取教训，避免同类事故的发生，达到处理一个，教育一片的效果。四是组织年终考评制度，把安全生产责任制与干部职工的责、权、利、政治荣誉结合起来，增加安全生产的使命感和责任感，真正做到了“看好自家门、管好自家人、办好自家事”。

四、加强宣传、增强意识

增强安全生产意识，提高法制观念，是开展安全生产工作、整治安全隐患的前提。螺城镇以开展《安全生产法》、 《消防法》、《劳动法》的学习宣传为重点，充分利用各种宣传工具进行安全生产政策、法律、法规的宣传教育，宣传活动开展得有声有色，深人人心。积极开展安全生产知识培训，努力提高干群的安全意识和安全操作技能，镇党政领导带头参加业务培训，增强工作责任意识，提高管理能力，使干群做到学法、懂法、守法，促进安全生产监督管理工作走向制度化、法制化轨道。

五、整改隐患、综合治理

针对镇区域企业多、行业复杂、面广、分散的具体情况。定期组织公安、工商、执法中队、企业服务中心、文体服务中心、工会、司法、土地、建筑等有关部门在“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产月”、“十一”期间开展安全生产查隐患、提建议，在“防”字上狠下功夫。对检查中发现和揭摆出来的各种安全隐患，组织有关人员前往查处整改，并把处理结果报镇安办。按轻重缓急，能立即整改的马上整改；对耗资大、困难大、一时无法解决的问题也采取相应防范措施。在检查中，采取“四查四结合一档案”的做法。四查，即查岗位、查规章制度、查持证上岗、查隐患整改；四结合，即经常性与临时性检查相结合、自查与互查相结合、专项查与发动居村查相结合、检查与处理相结合；一档案，即建立隐患整改和行业档案。今年来，该镇共检查各类企业2800家／次，查出事故隐患172条，整改168条，整改率达98％，另6条也正在整改中。为检查隐患质量，还对隐患整改情况进行一次“回头看”，加强督促检查，对涉及面广，难度大的安全隐患上报县安办组织有部门协调处理，对“三合一”厂房，认真制定整改方案，采取有效措施进行整改，对一些企业无法整改，该停产整顿的坚决停产整顿，该关门的一定要坚决关闭，决不手软，目前已关闭4家企业。对一时难以全部整改到位的，如商店“二合一”、“防火”与“防盗”产生矛盾，上报县安委会协调处理。各居村和企业制定周密可行的应急预案和防范措施，对事故隐患实行定计划、定措施、定责任人的整改制度，并投入资金120万元，确保整改到位。对因整改不力而酿成事故的，严格按照《惠安县安全管理奖惩暂行规定》(惠安县人民政府令第1号)追究行政领导的责任。各居(村)对安全生产大检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真研究治本的措施，积极探索搞好安全生产工作的新方法、新途径，建立安全生产长效管理机制。在开展专项整治工作中，螺城镇全面贯彻依法行政的原则，切实做到坚决依法取缔一切非法生产经营单位，坚决依法规范一切合法生产经营单位，对于不符合安全生产条件的生产经营单位一律停产整顿，对存在产生群死群伤隐患的生产经营单位坚决予以关闭取缔，确保不出安全生产事故。