独立学院成本研究

时间:2022-07-21 02:53:43

独立学院成本研究

摘 要:根据独立学院的特征及办学条件,阐述了独立学院成本核算的必要性,并进行了成本的分类研究,设计了一套科学的成本核算体系,提出了成本控制的有效办法和途径。

关键词:独立学院 成本 分类 控制

中图分类号:G64 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2012)02-108-02

一、独立学院的基本特征以及必备的办学条件

独立学院指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

独立学院是民办高等教育的重要组成部分,其拥有独立的校园和基本的办学设施,实施独立的教学组织和管理,独立招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算,具有独立的法人资格,能独立承担民事责任,在性质上是一所完全独立的院校。其经费由举办方通过各种方式筹集得到。

教育部“26号令”中明确规定,申请筹设独立学院,必须提交不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证材料;参与举办独立学院的社会组织,应当具有法人资格,注册资金不低于5000万元,总资产不少于3亿元,净资产不少于1.2亿元,资产负债率低于60%;参与举办独立学院的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力,个人总资产不低于3亿元,其中货币资金不少于1.2亿元。

二、独立学院成本核算的必要性

教育部“26号令”强调指出:普通高等学校对独立学院投入的学校名称、知识产权等无形资产,可以按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定,从独立学院的办学结余中取得合理回报;独立学院使用普通高等学校的管理资源和师资、课程等教学资源,其相关费用也要按照双方约定或者国家有关规定列入独立学院的办学成本。独立学院出资人依法可以从独立学院的办学结余中取得合理回报。因此独立学院必须立足自身特点,探索一套科学的管理体制,加强生均培养成本的核算,最大限度地提高投资效益,促进民办教育事业快速稳步发展。

三、独立学院成本的分类

独立学院的办学成本,指在培养学生知识、技能和各项综合素质过程中所发生的各项耗费。具体包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产购建使用费等内容。

在进行成本核算前,必须对成本进行适当的分类,一方面可为成本核算提供具体的指标,另一方面也对成本控制提供相关的信息。成本的分类,一般有以下几种:

1.按计入成本的方式,可分为直接成本和间接成本。直接成本指在培养学生过程中发生的、可直接计入成本计算对象的那部分费用。如直接从事教学、科研、教辅人员的工资、福利、津贴等,直接用于教学、实验、实习的各种耗材及设备使用、维修、检测费,直接用于学生的奖助学金、学生活动费以及其他可以直接计入成本的各项支出。

间接成本指在培养学生过程中发生的须采用适当方法分配计入生均成本的公共事业性支出。如行政管理费、后勤服务费、固定资产使用费、修缮费,以及其他间接用于教学和科研的各项支出。

2.按成本归属的范围,可分为办学总成本和生均培养成本。办学总成本指在一定时期内培养学生所发生的各种资源耗费的总和。独立学院在培养学生过程中发生的所有费用,除了一些应跨期摊配和购建长期资产的开支,都应计入办学总成本。总成本包括学年度总成本、各专业学年度总成本和各专业学制总成本。

生均培养成本指每培养一个学生所应分摊的成本。即使是同一学校由于专业不同其生均成本也不尽相同;相同专业不同学年度其培养成本也会存在差异,根据成本核算要求,必须把不能直接计入成本计算对象的间接成本分离出来分配计入生均成本。

3.按成本所反映的经济内容,分为人员经费、公务费、业务费、修缮费和固定资产使用费。人员经费指支付给教职工的工资、奖金、福利费以及按国家政策要求支付的各项费用,如住房补贴、工会费、社会保障费等。

公务费指用于行政管理方面的日常支出,包括行政、后勤以及各系部的办公费、差旅费、通讯费、水电、卫生、绿化费等。

业务费指在完成教学计划过程中所支出的各项费用,包括教学组织、教材编审、教改、课程建设和科研所需费用,教学、实验、实习所需耗材,学生奖助学金、活动费等开支以及招生就业等各项费用。

修缮费指校园校舍及仪器设备日常维护所需要的费用,以及教学、实验、实习所需设备的日常维修等费用。

固定资产使用费是使用固定资产所应承担的费用,包括折旧费以及购建固定资产的资金占用费,如贷款利息、投资利润等。独立学院的固定资产主要有土地、房屋、仪器设备、图书资料等。

4.按成本习性,分为变动成本和固定成本。变动成本指随着学生人数的增减变动而发生相应增减变动的成本,如工资、水电费、办公费、实验实习材料费以及为保证学校正常运转而支付的各项日常开支。变动成本总额与学生人数成正比例关系,学生人数增加变动成本总额也随之增加。

固定成本指学生数量在一定范围内增减变动时,是一个相对不变的常量,如固定资产使用费、修缮费、行政管理费。生均固定成本与学生人数成反比例关系,学生人数增加则生均固定成本减少。把办学成本按其习性分类,有利于对办学规模和成本进行预测,是加强成本核算,提高资金利用率的重要指标。

四、独立学院成本核算体系

独立学院具有企业和高校双重性质,可以参照企业会计制度,结合高校的具体情况进行成本核算。核算体系的具体内容包括:

1.确立成本计算对象。以各系、部、处、室来归集办学费用,以各系各届各专业毕业生为成本计算对象,以专业年级开设成本明细账,归集各专业各学年的办学费用,公共性费用分配计入成本计算对象,学生毕业时将其4年的办学费用汇总计算出生均单位培养成本。

2.确立成本计算期。根据学校的特点,以每年8月1日到次年7月31日作为成本计算期,有利于各系各届各专业学生成本的归集,也便于各项工作的安排布置。

3.以成本所反映的经济内容设置成本核算明细账,如人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等。以各专业、年级设立辅助账,按月编制经费支出明细表,年末据以编制会计报表,每年7月底核算办学成本,根据办学总成本计算生均成本,编制成本报表,便于成本的分析和控制。

4.正确处理好预算会计与企业会计的关系。独立学院实际上就是投资者投资办教育,具有企业和高校双重性质,需参照企业会计制度,结合高校特点建立一套科学的成本核算体系,以权责发生制原则作为成本确认的基本准则,设置待摊费用和固定资产折旧科目。

五、独立学院成本控制的有效办法和途径

1.编好预算,制定成本定额。在已形成的办学规模和收入相对稳定的情况下,编好财务计划,制定科学的成本定额,是有效控制成本的重要内容。财务预算包括综合预算、部门预算和分项预算;预算的编制可采用零基预算法;支出定额的确定,可参考上年的数据;取消简单的“基数加增长”的编制方法,根据预算年度所有因素的预测情况以及轻重缓急程度来测算各项目的支出需求,预算和定额一旦确定,原则上不能轻易变更。对于计划外项目,须经院长办公会集体研究批准后方能列支。根据预算及成本定额,对每月经费开支的情况实行跟踪,一方面可以检查、分析和评价各部门预算定额的执行情况;另一方面还可以起到很好的监督作用,增强各部门的成本管理控制理念;同时对日常经费开支所出现的偏差及时予以调整,提高资金使用效率,优化经费支出结构。

2.严格控制人员经费开支。人员经费是成本的重要组成部分,占日常经费支出的半数以上,加强对人员经费的控制,需从人员的调入、使用和工资分配制度等方面入手。独立学院的人事制度和分配制度,都是在市场机制下运行的,具有相当的自主性和灵活性。

首先,人员调入必须根据各部门工作需要申报,由院领导集体研究,引进既符合要求又能胜任岗位的优秀人才。

其次,人员经费的控制,要求机构设置精简高效,长期聘用人员以不少于岗位所需人员的60%为宜,其余40%可外聘相关高校优秀的在职或退休教工兼任,这是节约人员经费的重要途径。同时还要完善考评机制,充分调动教职工积极性,提高工作效率,降低工资成本。

此外,工资分配制度是人员经费控制的重要内容。应采取总量控制与机构设置、人才结构体系控制相结合的原则,形成人员经费控制的系统工程。

3.公务费、业务费按部门、分项目落实到人。每月各部门责任人要将费用开支明细表逐项对比分析,把成本控制在办学的全过程,要充分利用网络通信,尽量做到无纸化办公,在节约办公经费的同时提高工作效率,将公务费、业务费与目标管理、年度考核挂钩,形成人人讲节约、事事求效益的良好氛围。

4.严格控制修缮费和固定资产使用费。影响修缮费和固定资产使用费的最主要因素是固定资产投资规模,规模越大所需要的费用就越高,加强控制的基本方法包括以下几方面:

第一,控制固定资产投资规模。从学院的发展与实际需要出发,在满足办学条件的情况下,从严控制固定资产投资总额。只有这样,修缮费及固定资产使用费才能得到更好的控制。

第二,提高教室和仪器设备利用率。为使固定资产得到充分利用,需做好如下几方面的工作:(1)购建固定资产时必须经过多方论证,对可行性方案进行深入细致的研究,避免重复低效。(2)对已购建的固定资产,要做到合理使用,延长使用寿命,提高资源利用率。(3)对使用率不高或闲置的固定资产,应采用租、并、转的办法,减少资金压力。

第三,要加强资金成本控制。由于独立学院完全依靠社会力量投资办学,投资金额巨大,回收年限较长,需要向银行贷款,为了减少利息开支,必须严格控制贷款规模,将资产负债率控制在60%以内。

总之,为保证独立学院健康有序的发展,实行办学成本核算,注重办学资源合理利用,加强办学成本的有效控制十分必要,对独立学院的长期稳定发展有着重要意义。

参考文献:

1.中华人民共和国教育部令第26号.独立学院设置与管理办法

2.中华人民共和国国务院令第399号.民办教育促进法实施条例

3.企业会计制度(2011版)

4.高等学校会计制度(试行)

(作者简介:王文燕,桂林医学院高级会计师,研究方向:高校财务管理与风险防范;朱娟,桂林医学院会计师,研究方向:高等教育财务管理 广西桂林 541004)

(责编:若佳)

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