中外化工过程安全标准对比

化工过程安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范，也是政府监督管理的重要依据。与发达国家相比，我国的化工过程安全标准还存在一定的差距，进行中外化工过程安全标准差异性研究，可对修订完善我国的标准提供参考。

我国目前已建立起一系列安全生产的法律法规及标准规范，形成了包含安全设计、安全运行、安全管理，以及安全运输在内的过程安全标准体系，为我国的安全形势稳定好转发挥了重要作用。但是与发达国家相比，我国的化工过程安全标准还存在一定的差距。

在对欧美现行的安全管理法规、标准进行全面搜集，开展中外化工过程安全标准对比研究后，可以全面评估我国过程安全标准现状，准确判断我国与国外先进标准的差距，查找我国标准与安全生产要求不相适应、滞后于技术进步与行业发展的原因，系统地提出完善化工过程安全标准体系建设的对策建议。

标准对比的范围分析

开展中外化工过程安全标准对比，首先要明确的问题是选择哪些国家作为对比对象，以及对比工作应覆盖哪些标准。

美国作为世界上最大的文化、技术输出国，十分重视过程安全标准体系的建设，经过长期的发展，目前已经形成了较为完备的标准体系，被世界上很多其他国家和地区直接采用，应作为标准对比的主要对象。英、法、德等老牌工业国家在长期的发展过程中，也形成了各具特色的过程安全标准，值得借鉴；荷兰、挪威两国海洋工业发达，以海上平台安全为基础的定量风险评估技术一直处于较高水平，相关方面的过程安全标准也具有广泛的借鉴意义。因此，我国进行化工过程标准对比的对象，应包含美、英、法、德、荷兰、挪威等国家的相关标准。

在对上述国家标准对比时，并不只限于国家政府层面的标准，而是该国全面的过程安全标准体系，包括政府层面的法规标准、地方地区的法规标准、相关行业协会的各种标准、大型企业的企业标准，也包括一些协会及企业的相关“最佳实践”。

此外，还有一些国际联合组织也了一些过程安全标准，这也是标准对比中不可或缺的一部分，包括欧盟（EU）、国际劳工组织（ILO）、世界卫生组织（WHO）、欧洲安全中心（EPSC）等。图1 列出了标准对比应包含的4个层面。

标准对比的内容

标准对比需要明确的另外一个重要问题就是，对哪些内容进行对比，标准对比应至少包含3个层面。

标准制定与执行理念对比

制定化工过程安全标准时遵循的总体思路、基本原则，以及标准执行的方式等，是过程安全标准的根基。可以说，过程安全标准的制定及执行理念，直接影响了过程安全标准的内容及结构形式等，是这一标准科学性和合理性的根本影响因素。

在我国，化工过程安全标准的制定及执行理念较为落后，多以政府监督企业执行强制性标准为主，不利于企业安全生产主体责任的落实，也不利于良好企业安全文化的形成。因此，从过程安全标准对比分析中得到的各国标准制定的基本安全理念，可以找到中外标准差别的根本原因，是中外过程安全标准对比的最高目标。

标准全面性及标准构架形式对比

目前，我国的化工过程安全标准还缺乏整体性的科学规划，该领域尚存在一些标准空白。因此，在标准对比过程中，应对我国现有的过程安全标准进行全面性分析，明确我国目前过程安全标准体系中缺少的部分，同时通过对比找到可借鉴的标准。

另外，我国的化工过程安全标准政出多门，多个部门都涉及标准的，但部门之间又缺乏有效的沟通，导致标准内容矛盾、交叉，使法规标准的全面性、系统性和协调性不强，可执行性差。如GB 50160-2008《石油化工企业设计防火规范》及GB 50074-2002《石油库设计规范》，对顶板壁厚超过4mm的储罐的避雷针设置要求就有所区别，前者规定“可不设置”，而后者规定“不应设置”。

相对来说，国外先进国家的化工过程安全标准的制定往往更为有序，系统性较强，往往是以标准系的形式出现，标准系内标准相互支持、补充，形成某方面的一个完整的标准体系。因此，标准对比应对中外过程安全标准的整体构架模式进行研究，以指导我国过程安全标准的系统化建设。

标准内容对比

具体标准内容的对比，是标准对比中最重要、也是工作量最大的部分。根据标准类别的不同，具体比较的内容包括：安全操作方法，如密闭空间作业、动火作业、起重作业等；安全性能指标，如设施间安全间距、工业卫生容许值、社会容许风险值等；主要控制要素，如安全管理要素的设置等。

对上述内容进行比较时，应着重分析这些内容的制定依据并对其合理性进行分析比较，进而指导国内化工过程安全标准具体内容的进一步合理修订。

标准对比实例分析

石化企业的火灾爆炸事故危险显著，而工业设施之间的安全间距则是控制火灾爆炸危害、遏制事故扩大的主要措施，所以，安全间距是对标工作的一项重要内容。

目前国内标准在进行安全间距设计时，主要的依据是各种指令性的“安全间距表”。通过分析，发现这些“安全间距表”中的数据来源十分复杂，包括中外的其他标准、历史事故、专家经验、简单的实验及模拟计算结果等。数据来源及选择依据的不统一，导致当前设计方法具有安全理论基础杂乱、安全性能不明、装置规模影响不明、安全防护措施效用缺乏考虑等缺陷。

然而，石化装置正逐步向大型化、超大型化方向发展，现有规范中“安全间距表”的适用性问题受到了进一步的挑战；另外，针对石化行业的中试装置的布局设计问题，同样也存在着标准适用性不明和标准选用的难题。

针对上述问题，将GB 50160-2008《石油化工企业设计防火规范》、API RP 2001《炼油厂防火》等有代表性的中外标准中，安全间距的确定方法进行分析对比，得到如表1 所示的结论。 编辑 郑 君