以经济环境为例浅析PX项目

摘要：2000年至2010年，中国经济快速发展，国内市场对PX需求也快速增长，然而PX项目建设却发展缓慢，产能跟不上市场的需求，国内供给满足不了需求，因此中国政府大力开展PX项目建设，但是，在这段时间，却发生了多起PX项目泄漏污染事件，致使民众对PX项目谈虎色变，反映强烈，政府该如何做才可以缓解民众的忧虑，才能继续发展PX项目，加快经济发展，使人民群众的生活变得更加美好 ，本文将从经济环境的角度来讨论这个问题。

关键词：PX项目 必要性 对策 中国

中图分类号： 文献标识码：A

在大部分人眼里，PX项目一直都是癌症、爆炸、污染的代名词，然而他们却忽视了PX项目对中国经济发展和人民生活水平提高做出的贡献，本文将从经济和环境视角阐述对PX项目的看法。

1.PX项目简介

PX项目指的是对二甲苯化工项目。PX是英文P-Xylene的简写，其中文名是1，4-二甲苯，也就是对二甲苯，它是一种无色透明、有类似甲苯气味的液体，属于芳烃产品的一种，其多为炼油及乙烯装置配套，是石油化工生产中非常重要，也非常普通的原料之一。

2.中国开展PX项目建设的必要性和紧迫性

2.1 中国发展PX项目的必要性

2.1.1中国PX需求量大，但国内生产能力不行

从20世纪90年代起，全球对PX的需求量便一直呈增长趋势，中国作为世界第二人口大国，对于PX 的需求量当然也十分巨大。自2010年来，我国聚酯行业和PAT行业的迅速发展带动了原料PTA装置工程尽快上马，也带动了对于PTA的原料PX的需求迅猛增长，从而导致对PX生产能力和产量需求的不断增加。于此之后的几年内，生产能力、产量和表现需求量都有了明显的提高，到了2012年，中国已经成为全球最大的PX消费国之一，实际需求为1385万吨，PX消费比重占全球消费量的32%。随着国内市场需求的持续走高， PX建设的步伐却放缓，产能开始无法满足需求，虽然最近若干年时间，PX产能仍以每年10%的增长速度不断提高，还是无法满足国内市场需求不断扩大的速度。

2.1.2国外企业进驻中国市场，国际竞争中处于劣势

“‘十三五’期间，我国的芳烃产业链增速将明显回落，但PX对外依存度将在目前56%的基础上大幅攀升，PX仍是整个产业链上利润最大的产品。”今年8月，中国石油与化学工业联合会园区工作委员会秘书长杨挺在2016年中国芳烃产业链发展大会上指出。自2008年开始，中国PX的进口量就远远大于出口量，对外依存度高达56%。由于中国拥有庞大的PX消费市场，很多国家都开始向中国进军PX项目，例如中国的邻国韩国石化化工企业在PX生产领域的投入巨大，发展相对成熟，环保等配套设施齐全，相关法律比较完善，在得到政府支持和许可后可以迅速上马项目，从而开拓渠道进军中国市场，达到抢占市场的目的。且中国本民族的PX民族生产制造业的生产能力不足，使得与PX项目有关的消费产品的价格都会传递到生产链的终端环节，转嫁到中国消费者身上，中国消费者不得不以较高的价格去购买，PX项目产业链“前抑后扬”，利润在进口过程中流失。

2.1.3中国作为购买方毫无话语权，重新启动PX项目迫在眉睫

韩国和日本作为亚洲的PX生产大国，基本以高于国内价格向亚洲最大的消费国中国出售PX，从而获取较大的利润，M管中国对PX的国际购买量非常大，但是一点话语权都没有，虽然中国买家可以适当调节价格，但是能力非常有限，谈判过程也比较艰难。日韩企业与中国PTA工厂签订PX长期供货协议，但价格却是每月定价，买卖双方不通过中间的贸易商，直接签订协议，买家只能凭着自己的实力进行议价，而卖家的价格制订与成本和需求相关，中方对PX项目的需求十分巨大，于是中方只能少量议价。因此PX项目能否快速重启，关系到国计民生还有中国的国际地位等长期问题，至少对中国油品升级、治理雾霾的短期问题，有着举足轻重的作用。

2.2中国发展PX项目的紧迫性

PX，也就是对二甲苯，来自石油制品，是一种非常重要的有机化工合成原料，可以大规模生产，主要用于生产对苯二甲酸，再进而生产出很多常用的化学合成纤维、树脂，如PET纤维，是一种洗涤纤维；PET树脂，则是一种重要的透明塑料原料。PX，也就是对二甲苯，来自石油制品，是一种非常重要的有机化工合成原料，可以大规模生产，主要用于生产对苯二甲酸，再进而生产出很多常用的化学合成纤维、树脂，如PET纤维，是一种洗涤纤维；PET树脂，则是一种重要的透明塑料原料。PX项目已融入人们的衣食住行，与人们的生活息息相关。

2.2.1 PX不仅满足人们对衣物的需求，同时从侧面解决了耕地缺乏问题

中国引进PX项目从侧面解决了自然纤维和粮食争地的问题，中国人口众多，但是耕地资源相对稀缺，而PX项目产生的基础原料生产成本相对低廉，再加工可以用于进一步加工纺丝生产，用合成纤维代替自然纤维，减少了耕地的使用，使得耕地可以用来生产粮食或其他经济作物，大大节约了耕地的使用，还能同时保证人们能够享受到物美价廉的涤纶纺织品及服装。

2.2.2 PX在工业材料生产方面有着广泛用途

PX可以成为建筑材料的原料，例如可以直接用作颜料、油漆稀释剂和工业溶剂。随着技术的进步， PX的下游产品PET甚至可以取代铝、玻璃、陶瓷和纸张，大大节约了生产这类物品所需要的成本，还有也可以用于生产饮料和矿泉水的瓶子、食用油脂包装等，并且在医药上也有用途，比如药物胶囊的制作、医用工业用布等。

2.2.3 PX在高品质汽油生产方面具有重要作用

PX还可以用来生产高品质的汽油等，高品质的汽油可以燃烧得更加完全，从而减少了废气的排放，成了减少城市雾霾的重要途径，由于PX生产的石油相比较开采的石油更加廉价、供给更多、污染更少，估计未来汽油中PX的含量将占比更多。

3.PX项目的危害分析

虽然它的名称与高致癌物苯和甲苯相似，但在世界卫生组织旗下的国际癌症研究机构（IARC）的可能致癌因素分类中，PX仅被归为第三类致癌物，即缺乏对人体致癌证据的物质，与咖啡、咸菜属于同一个类别。不过PX具有低毒性，易挥发、易燃，生产过程的中间产物含有致癌物苯和甲苯，这些物质可能对环境和人体产生伤害。

3.1对人体的危害

PX项目产生的有害气体可以通过人体吸入，或附着在食物上食入，还可以通过皮肤吸收，但是具体对于人体健康的伤害还是要取决于人体暴露程度，也就是接触有毒有害气体的概率或浓度，以及接触的时间。根据《全球化学品统一分类和标签制度》和《危险化学品名录》的规定，在美国、澳大利亚等国家，PX不列入危险化学品行列，欧盟的规定中，PX也仅只是被列为有害品。虽然PX不是强致癌物，但是PX被吸入后，产生的毒性对眼和上呼吸道有刺激作用，浓度高时对中枢神经系统产生麻醉作用。在长时间与PX接触后，人体吸收了过量的PX，会产生头痛、烦躁、抑郁、失眠、疲劳等较轻的症状。不过根据学术上界定一种物质采取过半数致死剂量，PX对于老鼠的致死率仅为3523mg/kg，和食盐3000mg/kg致死率差不多，并且远小于酒精7060mg/kg的致死率。

3.2对环境的危害

PX项目作为石油化工项目，和普通的石化工业差不多，产生的污染基本以废气污染物为主，产生污染是必然的，但是PX对环境的主要危害是PX在运输、储存过程中翻车、泄露产生的火灾造成的意外污染事故。根据中国目前已发生过的PX项目爆炸事件来看，大部分爆炸的产生都是由于人为操作不当、人工设计不合理、日常安全管理检查没有到位等人为因素造成的。专家及研究小组的预测结果表明，火灾爆炸事故近距离范围内会对建筑物和人员产生严重损害，但是影响的范围控制在大约100米左右，如果要建立PX项目的企业可以在距离人群100米开外进行选址，在保证远离人群的前提下，进行事后爆炸污染的处理，减少对于环境的伤害。

4.影响中国PX项目建设的原因探究

大部分的PX项目事件都是环境，所谓“环境”是指：“实质上表现为一种利益冲突，它是指当人们无法通过有法律和制度依据的途径实现他们有关健康和生态利益的诉求时采取的一种通过联合的形式向政府或企业施压，以达到维护其自身利益为目的的群体行为。”每个PX事件都会有群众与政府之间的利益冲突产生的对抗，包括维权行为、社会泄愤事件、社会骚乱、社会纠纷和有组织犯罪等，而PX项目的属于民众集体反对政府招商引资的经济项目的事件，也就是对具有环境污染可能性的PX项目的反对。在很多地区的PX事件都会对社会产生不好的影响，像是厦门PX项目反对活动中，警民冲突中造成了1男4女的受伤，部分群众送医救治；宁波的征地补偿上诉由村民的利益诉求衍变为公众环保情绪的爆发，并引发了警民冲突；大连则是记者遭到福佳大化公司人员围攻。这些事件的发生造成了交通秩序的阻碍，破坏了社会正常秩序，使得社会财产损失，引起市民的担忧，对社会正常运行造成了重大的阻碍。

4.1民众缺乏对PX项目的了解

大部分民众不了解PX项目，且政府对PX项目的科普力度不大，加上学习化工知识的意愿低，认为PX项目会造成周围环境的极大破坏和对于人体有很大的伤害，且对邻避化工设施的风险感知水平大，于是影响着他们进行环境抗争行动，激发民众为了维护自身的利益而大力的反对PX项目。由于公众近乎“无知状态”的固执， “PX高度致癌”、“PX能造成不孕不育” 等谣言四起。从2007年厦门民众反对PX事件出现，中国其他地区民众立刻产生响应，在街头举行反对PX事件上马，PX犹如过街老鼠，人人喊打。

4.2 “选择性相信”现象

在现代这个网络时代中，大部分人群初步了解陌生的知识都通过“百度百科”“搜狗搜索”等搜索引擎，搜索引擎中词条的书写往往在很大程度上影响大众的观点。PX项目的知识通过媒体得到广泛传播，却没有得到公众的接受和认可。大多数网民以新闻猎奇和情绪态度表达为目的。社会上一些厌恶政府的人通过网上平台借谣言发泄不满，还有一些网络舆论的领袖，他们在虚拟空间具有群众基础和号召力，他们倾向于对公共事件发表评论和个人意见，以引导社会舆论，形成社会压力。例如有些专家学说却毫无科学依据，言论往往自相矛盾，他们被称为“专家”，不以求真知为目的，说话也不负责任，为了利益，失去了作为专家追求真理的本心，昧著良心说话做事。

4.3国内化工企业安全事故频发

2014年福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生了一场爆炸事故，大量污染物的泄露，对周围环境和居民造成了重大的影响，然而时隔不到1年，古雷腾龙芳烃PX项目又发生安全生产责任爆炸事故。上述案例只是中国国内化工方面频发爆炸企业之一，大部分国内的企业在追求利益至上原则的同时，严重忽略了社会责任，有的企业甚至公然违法，即使企业拥有了成熟的生产和环保方面的设施和技术，但是是否使用还是企业自身决定，出于利益而言，企业可能会选择在媒体和公众面前展示一套，但实际生产却另有一套。企业也并不重视安全应急设备、对化工安装设施的检修等方面，因此很容易造成频繁的安全事故，使民众处在不安全的生活环境中。

4.4环保主管部门存在执法不严现象

环保立法的不健全，导致现在仍有大量严重污染环境、损坏民众健康的企业存在，这难道不是政府相关部门的执法力度不够所造成的？有时候为了当地经济快速发展，政府和环保局通常会留下一些污染严重，但是可以促进当地GDP快速上升的重污染企业，并且对它们向当地环境排放污染物睁一只眼闭一只眼，私下或公开偏袒污染的企业，以至于很多民众都认为政府是站在企业一方，导致政府的公信力低下。

4.5在利益博弈中民众处于弱势一方

在建立化工企业的时候，由于担心化工企业产生泄露或发生泄露造成环境污染，就会让周围的居民搬迁，于是居民就会担心搬迁没有赔偿和实质性的收益，还有政府未能把他们安置妥善而造成他们无家可归。

5.中国对PX项目的应对策略

5.1对PX项目发展区域进行环境影响评价

在进行PX项目建设的时候，我们可以对所在区域进行环境影响评价。在所规划的区域建设PX项目之前，我们可以进行事前分析预测，拟定行动计划，全面评价包括规划、政策、开发项目、群众意愿等可能对社会经济产生影响和效果，也可以在事后进行事后评价，对事件发生后的真实结果进行客观描述和评估，通过比较现实和初始状态来进行评价。包括在PX项目的生产力发展方面、健康影响方面和存在价值方面，我们首先可以进行直接市场评价法中的剂量―反应方法，提前在实验室或实地进行受控实验，通过一系列实验的结果了解PX对环境以及人体的影响；还可以采用生产率变动法，事先估计如果PX项目泄漏等影响对当地社会造成的物理效果影响和范围，并估计这种影响对经济成本或产出变化造成的市场价值的变动和影响；再者可以进行疾病成本法和人力资本法的估量，环境的基本任务就是为了人类生命存在提供必要支持，如果 PX项目爆炸等污染事件发生，是否给人体健康造成了很大的影响，也就是对人体发病率和死亡率的估算。通过这一系列方法对环境进行评估，从而找出如何建设PX项目最合适的地点与方法。

5.2学习国外的安全流程规范，增强企业的社会责任和环保意识

从最近的一系列PX爆炸等事件，如漳州古雷发生的爆炸事故是由于运行过程当中输料管焊口由于焊接不实而导致断裂，因此在建设PX项目的安装工程时，对整套设备的物料选择要好、在安装工程中工人设备设施的安装技术是否到位、对生产活动以及日常安全管理中的危险、有害因素进行全面识别，务必做到排除所有的潜在的不利因素。其实中国是世界上第三个掌握PX生产核心技术的国家，在PX生产上完全可以达到国外的水平，从而实现安全生产。和PX项目差不多，很多重化工业最重要的问题还是如何建设和经营，我可以学习国外以及亚洲周边国家，如韩国三星道尔公司、日本千叶石化等国家的重工业企业的安全流程规范，运用到我国PX项目建设发展上来。政府可以通过投入重金，确保最大限度消除PX生产带来的负面影响，同时企业方面也要加强自身的社会责任和环保意识，不一味追求经济利益而忽视对生存环境的保护。

5.3加大政府信息公开透明度，增强政府有关部门的执法能力

政府在进行PX项目等一系列石油化工产业建设时，可以建立一个环境信息公开的系统网站，首先强化政府及相关人员的信息公开义务，对未进行公开的信息建立强硬行政处罚体系；其次提高信息公开技术方面的运用，利用网络、电视、广播、报纸、杂志等媒体宣传和举行记者市民等招待会的方法，还有在信息媒体传播的技术、方式、程序上进行改进；在公开项目建设时，信息公开应该伴随着项目的进行而进行，在配合各方面学者和专家的基础上，利用环境影响评价向普通民众进行通俗易懂的解说，使环境影响评价信息公开透明化，使政府接受群众的监督，保障权力在阳光下透明、民主地运行。面对那些违法排污的企业，政府有关部门要严格执法，加强对企业排污能力的控制，同时对那些包庇企业的官员进行监督惩罚，防止他们与企业站在统一战线，只追求经济利益，而忽视人民群众的权利以及环境的保护。

5.4强化公众的参与能力

我国法制建设的完善使公民各项权利得到保障，环境权作为一种基本人权得到初步认可。但福建PX项目等突发性环境事件、的发生，也表明在公众参与上我国还存在着很大的问题。首先政府应以公众的信息知情权、环境参与权、监督权、提议权及司法救济权为基础；其次政府要确保把四个环境影响保护法的建设项目完整实施，而不是局限在报批和审批阶段，削减了公众的参与权和知情权；再就是公众参与方面，政府应该多开展诸如网络参与、全民投票、市场调查、新闻传播等媒体项目的宣传，以及科普展览、座谈会、论证会、听证会等会议形式，还可以以设立监督委员会或公众意见反馈中心等方式使公众通过实际监督的方法参与到环境影响评价中去。

5.5使政府、企业、民众之间形成合理的利益共同体

在进行建设的同时，协调政府、企业、民众之间的关系。政府对企业排放污染物等方面要进行严格监督。政府面对民众：在经济利益博弈的时候，通常民众都是最大的受害者，因此当出现了重大项目建设的时候，政府可以利用环境财政给当地民众生活条件、房价等有形或无形的资产进行适当的补偿，安抚好民众。

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