机关工委联村联户工作方案

为了进一步加强新形势下的群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富的步伐，推进全区全面建设小康社会进程，根据区委发[2012]5号文件《关于深入开展“联村联社、为民富民”行动的实施意见》精神，结合我区直机关工委实际，制定本实施方案。

一、重要意义

深入开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现强农富农的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部、积极做好新形势下群众工作的重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践；区委要求各级党组织和广大干部要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义，积极推动全区跨越式科学发展、全面建设小康社会的伟大实践，在区委的统一领导下，深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以实际工作、突出实践特色，把开展“创先争优”、“基层党组织建设年”活动结合起来，共同推进、协调发展，努力打造基层党组织建设新形象、新契机。为此区直机关工委充分认识到深入开展“联村联户、为民富民”行动的重大政治意义和现实意义。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户促发展，为民富民奔小康”为主题，以县级领导联系村、组，干部职工联系贫困户为主要形式，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

（二）基本原则。

1、深入群众。明确责任，积极行动，切实深入到困难群众家庭，特别是领导干部要带头深入村组、深入群众，体察群众疾苦，帮助解决实际困难，带领困难群众脱贫致富。

2、综合带头。以“联村联社、为民富民”行动为载体，全面推动农村经济、社会、文化、居住环境和党的建设全面发展。

3、全面覆盖。全体职工都要行动起来积极参与。各村都有县级干部和单位联系，所有贫困户都要有干部职工联系。

4、抓实见效。坚持务实帮扶长效机制，真正为群众解决实际问题。

（三）参与范围及联系方式。区委确定双湾镇龙寨村为我区直机关工委联系村，联系户数4户，书记联系2户，其他干部联系2户。对这4户困难群众实行“一对一”的帮扶结队形式。

这次行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断。联系贫困户的干部职工因特殊原因不能履职时，有联系单位确定新的接替人选。要确保工作连续性，不脱贫、不实现全面小康目标不脱钩。

三、主要任务

（一）体察疾苦、反映民意。一是带着感情下基层，本着尊重群众，尊重劳动的观念下基层，向群众拜师、向群众学习，感知百姓冷暖，体察群众疾苦，把他们的真实意愿和想法了解清楚，把他们的困难问题解决好。二是带着问题下基层，结合实际工作，把不明白的问题，需要解决的问题，把听到想到的问题带到群众中去，与群众深入沟通交流，从而增强工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。三是带着责任下基层，对群众提出的问题，能够解决的尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的耐心解释、争取理解；需要单位解决的整理上报，统筹协调解决。

（二）宣传教育、提高素质。全工委要吃透政策，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。采取群众易于接受、喜闻乐见的形式，耐心细致、深入浅出的向群众宣讲党的路线、方针、政策，特别是中央、省、市、区一系列强农惠农政策，使广大农民群众知道政策、懂得政策、会用政策，成为政策的明白人。在宣传政策的同时，要对群众进行文明素养教育，培育农民社会主义新思想、新风尚，引导农民群众赏怀感恩之心，树立集体观念，正确对待权利义务关系，促进乡风文明建设。

（三）制定计划、促进发展。要立足长远，拓展思路，帮助联系着力破解农村集体经济薄弱的难题。找准村级集体经济发展路子，制定计划，开发项目，提高联系村的自我发展能力。同时，要引导群众转变思路，帮助联系户分析贫困原因，找准脱贫致富门路，引进实施效益好的增收致富项目，从根本上消除贫困，逐步走向富裕。

（四）疏导情绪、化解纠纷。区直机关工委全体职工要改进工作方式方法，注意沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受方法进行沟通交流，讲真活听实情，投身处地、换位思考，关注群众的想法和感受，理解群众需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，取得群众的信任。要化解矛盾纠纷，对各类矛盾进行排查和摸底，力争把问题解决在源头，解决在基层。对倾向性问题早知道、早反映、早处理。对群众反映强烈的问题，在做好调查研究、合理解释的同时，协助联系村做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦，村组和谐，大局和顺。

（五）完善制度、强基固体。要帮助联系村完善工作制度，加强阵地建设，着力提升联系村党建工作科学化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维持稳定能力。想方设法发挥好联系村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用，把联系村党组织打造成坚定的组织堡垒。

（六）选树典型、推广引领。活动领导小组要注重发现和推广在此活动中联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，通过报道、简报的形式宣传推广，真正使这些好做法好经验在全工委乃至全区起到典型带动、示范引领作用。

四、组织保障

开展“联村联户、为民富民”行动，是按照全覆盖、大规模、综合性、长效化的要求，把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善制度贯穿始终；把依靠群众、服务群众贯穿始终；确保各项工作落到实处。

一要加强领导，强化保障。明确工作责任，制定工作方案，落实工作计划，抓好人员培训，统筹推进工作，确保“联村联户、为民富民”行动科学部署、顺利推进。单位和职工分别与村组、农户“一对一”签订年度帮扶目标责任书。

二要协调推广、严明纪律。把开展此项活动做好日常工作结合起来，同加强下访工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动区域经济社会跨越发展结合起来。要落实定期报告制度，建立健全帮扶工作台帐和本单位发展帮扶工作的专项资料档案。单位向区“双联办”报告动态，每月报告进展情况，每季度进行小结，年终报送工作总结，每年完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研报告。联户干部每年要向所在单位汇报个人接受教育、经受锻炼带来的新收获和新提高，党员干部要提交党性分析报告。要建立“民情连心卡”和“民情日记”制度，进村入户的干部职工都要向联系对象发放“民情连心卡”，并将入户走访、农情调查、专题调研等帮扶工作的情况记入“民情日记”，作为单位检查考核本人进村入户工作成效的依据。要严格执行省委规定的三个防止：防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。严格遵守“八个不准”，即：不准向基层提任何要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不淮作违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

三要加强宣传和监督。要把“联村联户、为民富民”行动纳入干部年度考核中，把考核评价结果作为选拔任用干部的重要依据。要加强工作指导和对有关重大问题的检查督导，定期通报，推动落实。活动中对每年评出的“联村群户、为民富民”的典型给与表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改；违反纪律规定，造成严重不良影响的，依纪依规处理。