商务局物流工作进展情况汇报

县以创建实施部级电子商务进农村综合示范项目为契机，构建县、镇、村三级物流服务网络体系，实现工业品下乡与农产品进城的无缝对接，村民“购物不出村、销售不出村、创业不出村”，享受与城镇同等、无差异化的电子商务物流服务。

一、进展情况

我县积极响应商务部和省商务厅倡议，与县邮政公司开展合作，充分发挥其投递中心点多面广、覆盖率高、物流、资金流、信息流合一的优势，开展快递物流服务。由于县邮政公司自身人才和机制问题，2017年2月商务部第三方绩效评价组对我县电子商务进农村综合示范项目进行绩效评价时指出：“在农村电商物流体系建设方面，发现其物流站点存在物流开放性不足、未整合其他物流的问题”。

下半年，我县创新思路，不断探索，借鉴兄弟县区经验和做法，一是积极引导邮政公司以外的其他快递服务企业在镇村设立服务代办点，其中韵达、圆通、申通、中通、汇通及顺丰等快递物流企业已在8个乡镇设立快递收发站点。二是通过公开招投标，选择第三方企业依托现有的物流配送网络，建成由县级物流中心为龙头、镇级物流服务站为骨干、248个村级物流服务点为基础的县、镇、村三级物流配送体系。目前该项目正在实施过程中，预计9月底投入运营。

二、典型经验

我县县镇村三级物流体系建设通过公开招投标选择辖区内具有物流（快递）业务运营资质的第三方企业作为建设单位，建成“县有物流中心、镇有物流服务站、村有物流服务点”的三级电子商务物流服务体系，全面降低社会物流总成本，提高优质产品上行能力，打通农村双向物流“最后一公里”。

一是建设县级物流配送中心。计划建成县电子商务物流配送中心，配套一体化软、硬件设施，使其具备分拣、打包、仓储、分销、配送和售后服务等相关功能，对已有企业建成的冷库及恒温气调库进行补贴，使其对外开放，具有公益性，形成高效的覆盖全县物流配送的解决方案。为入驻中心的物流企业（50千克以下件的配送企业）县域进出口件提供统一接泊服务。与“四通一达”等社会快递物流企业开展县乡物流配送合作，即社会快递物流企业乡镇（除城区）上下行快件经其自行分拣后集中于该中心，通过转单、代运、等方式到镇村的运输和投递。连接镇物流配送站，实现“当日收寄当日出口，当日进口当日投递”的时限目标。

二是建成电子商务仓储物流管理信息平台。该平台包括仓储管理体统、运输配送管理系统、物流企业管理系统、客户管理系统、信息门户交互平台、移动车辆监控与管理调度系统等功能，实现了配送线路及时优化，配送车辆随时跟踪定位，配送信息定期分析。

三是建设农村物流配送站点。依托全县各镇电子商务公共服务站建成18个镇物流配送服务站，依托村级电子商务公共服务点建成248个村级物流中转点，负责全村范围内网购商品的配送和区域内网销产品的收集组织转运，确保上行、下行货物快速集散运递。

四是建设物流运输体系。加强物流配送标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系。集中配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励使用先进的信息系统，支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。

五是对入驻仓储中心的快递公司上下行订单进行补贴。第三方运营公司与合作快递公司签订适用于县县域物流配送订单补贴协议，明确责任和补贴原则。扶持电商公司、小微创业网店、村民网购等，制定相应的订单补贴管理制度并归档。

三、存在的问题和意见建议

在国家项目资金支持下，我县县镇村三级物流体系的建成可以达到降低费用、节省时间、安全快捷的效果，但一旦没有项目资金支持，完全由市场运作，则会出现成本费用太高，承办企业无力独自承担和运行下去的问题。因此，后续财政资金的支持至关重要，待农村快递市场培育成熟后可以完全由市场来进行运作。