美国各州颁布实施儿童户外权利法案的启示

【摘要】美国各州大力开展儿童户外活动的经验告诉我们，户外活动不仅有利于儿童身心健康发展，也有利于儿童智力、人格、社会能力的发展和环境意识的培养，大自然是宝贵的教育资源，值得我们格外重视，充分利用。

【关键词】美国；儿童；户外活动；启示

一、引言

从2007年至2011年底，美国已有21个州相继签署颁布了儿童户外权利法案（Children’s Outdoor Bill of Rights，以下简称“儿童户外法”），旨在维护14岁以下少年儿童户外活动的权益。对儿童户外活动的权利以法规的形式加以保护，体现了美国各州政府对儿童户外活动的重视，也是美国社会各界对此长期关注和积极呼吁的结果。

近年来，欧美各界对户外活动对人的健康的好处越来越重视，纷纷发起到户外去、回归自然的运动。在英国，政府部门自2002年以来发起了“到绿地中去”、“从公园开始”、“积极的森林运动”等活动，涌现了如“乡村青少年”、“自然英格兰”等民间团体；在北欧国家，社会各界提倡建设“对儿童友好的”住宅区和街道，尝试建立“森林学校”、“森林幼儿园”等场所；在美国，全国性的民间户外活动组织纷纷兴起，如“青少年户外联盟”、“儿童与自然网络”等。2006年，在民间组织的推动下，全美各州普遍开展“不留一个孩子在室内”的运动，鼓励所有孩子到户外游戏和学习，回归大自然，得到了美国民众的普遍响应。可以说，在美国，为儿童的户外活动的权利立法已经有了长期研究和广泛实践的社会基础，多数的州儿童户外法案最初也是由相关的非政府组织作为倡议而起草制定，在民间经过一个时期的实践、讨论和修改后日趋成熟，最后提交州政府签署公布。

近一二十年以来，美国儿童久坐少动的状况已经严重影响到儿童的身心健康，令美国各界十分焦虑。夫妻都上班的家庭长期出现放学后独自在家的挂钥匙的孩子；孩子们的大部分时间在室内度过，离自然界越来越远。学者们把这种状况称为“自然缺失失调症”，甚至官方也称之为“受监禁的童年”。正如俄亥俄州州长2010年9月15日在俄州儿童户外法案的签署令中所说：“今天我们的孩子们正在失去与自然界的联系，他们平均每天花7个小时看电视、玩电子游戏和电脑。其后果是，全国儿童的肥胖率正在迅速增加，他们身心和社会能力的发展受到长期不良影响。”

加利福尼亚州率先于2007年7月颁布了儿童户外法案。该法也提到，据1994年的统计，美国有13%的儿童超重。另据美国2002年全民健康和营养状况普查统计，美国2-5岁儿童的肥胖率达10.3%，6-11岁孩子的肥胖率达15.8%；另据2003年的一项调查，美国17岁以下的青少年近视发病率为9.2%。美国在2007年公布的一项调查显示，美国儿童抗抑郁药物的用量在五年内几乎增加了一倍，其中66%用于学龄前儿童。

因此美国各界普遍认为，为了儿童身心健康，今天在美国户外活动已经成为现实的迫切需要。俄亥俄州长在签署令中就代表政府呼吁：“期望家长、教育工作者和青年领袖们共同努力，让俄亥俄州的儿童有机会重回大自然——从而让他们更快乐，更健康，更聪明。”

二、户外活动对儿童的好处

美国各州儿童户外法案，为开展儿童户外活动提供了政策性指导，体现了以下几方面的主要内容：

1.户外活动有助于儿童身体的健康发育。加州的儿童户外法案规定，加州的儿童有在安全的地方玩耍、步行和远足、学会游泳的权利。

该法案指出，由于儿童肥胖与饮食习惯和缺乏身体活动等因素密切相关，因而利用户外的身体活动，对解决美国儿童严重的肥胖现象，有发挥重要作用的潜力。该法案还建议，没有比行走更好的减肥方法，行走比任何节食或减肥计划的效果都更持久和令人愉快。同时还提供了医学研究的证据：经常性的体育活动，可增加身体的基本代谢，增加骨量和骨骼强度，增加肌肉力量以及改善结缔组织的结构和功能。

俄亥俄州的儿童户外法还具体规定，儿童应该在每个到校日都能得到休息，每天至少有一个小时的时间在户外自由玩耍。他们应有机会进入社区内和附近公园内的安全绿地。重要的是，每个孩子都能参加体育活动，包括在自家附近步行和骑自行车。

现有的研究也普遍得出了户外活动可增加身体活动量的结论。由于户外的活动空间更大，活动形式更丰富，儿童做户外活动会引发更积极更活跃的游戏，加大身体的活动量，这有助于儿童的身体发育，特别是运动机能，包括力量、平衡和协调等能力的发展，强健孩子的体质。

2.户外活动有益于儿童的心理健康。“户外”这一概念，常常包含某种程度的“自然”，不仅包括人为的自然（如公园等城市绿地），还有更少人工管理的空间如原野、森林、沿海和山区。

俄亥俄州儿童户外法规定，儿童应获得户外活动的好处，以促进身体和情绪的健康。他们应有自由的户外活动时间去定期体验和探索户外，如庭院、小溪、公园等自然环境，沉浸在自发的娱乐活动中，发现自然给予人的康复力量，从中受益。

该法又规定，每个孩子都应该有类似于露营大自然的经历，其好处远远超过每学年为期一天的田野旅行。孩子们通过与家人或同伴一起野营，远离电脑、电视、手机和其它的电子娱乐，在自由的时光里，沉浸在大自然的环境中，无拘无束地玩耍、安安静静地休息。

加州的儿童户外法也指出，经常做适度的户外活动可以改善整体的身心健康，减少轻度或中度的抑郁和焦虑的症状。该法又指出，有研究证据表明，仅仅是观赏自然就能增加兴趣和注意的程度，降低生理的应激反应，减少恐惧、愤怒或攻击性情绪。

该法又进一步说明，户外活动对人们的健康有好处，但也有一些好处是儿童所特有的或者说更重要的。具体地说，这包括在户外和大自然活动对儿童注意缺陷多动障碍（多动症，ADHD）及青少年焦虑抑郁症状的康复效果。

研究人员发现，像“在公园里散步”那样简单的户外运动，就可以增加患儿的注意水平，一般性地缓解多动症的症状。有机会在户外自然环境中玩耍的儿童，多动症的症状就不会太严重，而且，游戏的区域越“绿色”，注意缺陷的症状就越减轻。

进化心理学把人类对自然和其它生物那种先天的、遗传的情感依恋称作“生物恋”（biophilia）。它来源于人类进化发展的遗传基础。在超过99%的人类历史中，人类是完全与自然亲密地融为一体的；相比之下，都市社会的存在如同一瞬间。我们最初以自然界为基础进化的遗传编码和本能仍然是我们自身的必要部分，而且继续塑造着我们的行为，对自然界做出反应。

因此可以说，亲近大自然是人的一种遗传的本能，对孩子的情绪健康也是必不可少的。他们需要在自然界自由玩耍，愉悦放松身心，并且自然地发生着学习行为。当他们在自然界自由玩耍的时候，就更有可能对彼此和周围环境有积极的情感。

3.探索自然促进儿童的智力发展。加州的儿童户外法指出：探索大自然，有益于发展孩子的认知功能，提高孩子的学业成绩。

俄亥俄州的户外法也规定，儿童应获得户外活动的好处，以促进智力的发展。他们应该能够安全地探索他们的社区，学会欣赏周围的自然环境，发现自然的多样性。

儿童应能够使用全部五种感官去发现动植物的大大小小的奥秘。儿童有着与生俱来的好奇心。他们需要发现新的认识途径，寻觅探究展示大自然种种奥秘的迹象，聆听鸟鸣，触嗅叶子，观察树干上爬行的生物。

孩子们应有机会在活动中了解自然界的运行模式和动植物的生命周期。如观察每天的日出日落，挖掘土壤，发现小虫和播种，观察种子在土壤里长成鲜花和食物的过程，在这些活动中学习，了解地球的哺育能力。

研究表明，人们在自然界中的感知方式会提高信息的记忆、解决问题的创造性和创造力。人们早年对自然环境的体验对想象力的发展和好奇心的培养有积极的影响。好奇心是激励终身学习的因素，因而十分宝贵。

自然提供给孩子们无尽的学习机会，所有人造的设施和世界上最好的教育家编写的室内教材都不能够替代孩子亲身接触自然的最初感受。它们不能够替代一个孩子的注意力被自然的现象和事物牢牢抓住的感知瞬间：阳光透过树叶的斑驳光影、植物在风中的轻声摇曳、蝴蝶的倩影、蚂蚁的队列、泥土或沙子码成的方形院落中的想像世界、溪水永无休止的感知体验、一朵蒲公英绒球引发的无穷想象空间……

探索自然是儿童的一种自发而主动的学习过程。有充分证据表明，跟成人比起来，儿童对自然环境的体验有着更积极的反应，他们对自然界的美丽和奇特有自己独特、直接的感受方式，这与他们同自然环境的亲密关系以及他们的认知发展密切相关，他们不是像成人那样把自然作为活动的背景，而是把它作为感知的对象和经验的元素，他们运用各种感官与自然事物交流，与自然环境互动，从中了解世界运动的规律和原理。

4.通过大自然对孩子进行环境教育。各州的儿童户外法要求，可以结合探索自然，让儿童得到环境教育和本地的历史文化教育。让孩子们体验、了解进而喜爱家乡的环境和历史文化遗产。

俄亥俄州的户外法这样来阐述探索自然的重要作用：

孩子们需要经常地探索自然，了解和感受俄州自然栖息地的生态多样性。利用俄州丰富的自然环境，在草原上奔跑，或访问农庄，或遥望星空，或爬上高树，在这样的过程中了解本地的历史和文化、过去和现在。

水是地球上所有生命的关键，而且是俄州丰富的自然资源。孩子们应该体验到在安全、清洁的溪流和湖泊中涉水、戏水和游泳的乐趣：在小礁石间蹦跳和观察海龟，在小水塘里蹚水捕鱼和划船，在玩耍中熟悉水，了解水在娱乐和环境中的作用。

儿童应在活动中学会如何回馈大自然，参与植树或园艺、捡拾和回收垃圾，清理溪流、湿地和恢复草原等活动，通过回馈活动来发现维护自然原状或比人为改变它们更好，从而养成保护州自然资源的自觉意识，珍惜自然世界。

环境的教育需要从很小的时候就要结合对自然的亲身经历开始。有相当多的证据表明，对环境的关心来源于孩子同自然自发的、直接的接触，孩子们对于自然界情感的发展倾向需要在相当长的一段时间通过与自然界的经常接触来支持，成人和教育工作者们有责任加以引导和保护，为此提供方便条件。

5.户外活动有利于儿童的人格和社会能力的发展。加州儿童户外法规定，儿童有集体游玩、探索自然、野外宿营的权利。并指出这些户外活动有如下好处：

参与户外体育和集体活动可以促进家人之间的互动和同伴之间的交流，促进儿童社会能力的发展和积极生活方式的养成。可以培养团队合作精神，学习良好的体育道德并获得快乐，这些成果对儿童的身心健康也有着积极的作用。

探索自然和户外探险能够产生强烈、持久的积极影响。经过野外生存训练的儿童，有了更现实的自我认识和人生观，减少了种族冲突、辍学、越轨行为等现象的发生。对儿童的人际交往能力、领导才能、学业成绩和冒险精神等方面也会产生积极的影响。

独立性和自主性的提高，是少年儿童野外锻炼的另一个主要成果。野外活动大大增强了孩子们尝试独立和成人们信赖孩子们具备逐渐独立能力的意愿。这对城市家庭的孩子尤其重要。

最后，加州法公布了2003年做的一项调查结果：89%的儿童喜欢参加户外活动后的成就感；83%的儿童说进入自然的环境让他们忘却日常生活的压力；67%的孩子说参加户外活动加强了他们与家人间的关系；73%的儿童表示参加户外活动让他们与其他孩子能够互相交往；76%的儿童喜欢具有身体挑战性的活动。

三、美国各州为营造儿童户外活动环境所做的努力

哪些原因导致美国孩子的户外活动越来越少呢？学者们经过多年的观察总结出三点主要因素：

父母担心孩子的安全，除非有成人的陪伴，孩子才可以在自家的庭院或附近玩耍。家长们还持有这样的错误观念，多参加些这样或那样的课程会使孩子在将来更加成功，孩子的生活由成人来规划，变得结构化。再者，公园和游戏场地分布不均或者破败失修。很多孩子在自家周围或者住宅区内没有玩耍的空间。孩子们与自然互动的机会大幅减少。

由此可见，解决问题的关键还是要为孩子们提供安全、方便和可及的户外活动空间。

针对这些状况，学者们纷纷献计献策。他们建议，供孩子们使用的户外游戏空间，不能仅包括正式的游戏区域——如有秋千和滑梯等设施的操场。也要涉及到我们的城镇、居民区甚至街道的规划设计。在道路建设及绿化的过程中，应为人行道多腾出更多的空间，甚至可以用草皮加以覆盖。在街道和住宅区的规划设计中应考虑有专门的空间供儿童活动玩耍。还把解决城镇中公园和绿地的分布和可及性的不均，上升到社会各阶层对社会空间的平等享有的高度。这些建议正在得到广泛的重视。

在美国，孩子户外游戏场地的设计一直是讨论和实践的焦点。从早些时候的“户外体操场”到1990年代的干净的“标准化户外操场”，到近些年来崇尚利用自然元素的户外游戏场地，设计的理念在不断发展变化。1990年代以来，越来越多的学者批评，在美国大部分的游戏场地上，自然特征以及激发想象力和冒险的因素正在消失。设计者往往是参照自己童年的经验，摘取设计范例中的一两页，按照国家标准把它移植到户外场地上去，既省事又安全。然而，这样的设计却把游戏限制为一般的身体活动，忽视了游戏中的智力因素，缺少了成为儿童更积极的游戏和学习环境的可能性。学者们称此为“游戏场地规范麻痹症”。

现在，已经有更多的教育工作者、建筑师以及设计师们树立起新的理念：“游戏场地要提供最高水平的发展和学习的机会”。在充分使用时，它可以是一个学习、探索和社会交往的地方。这样的场地应该是一种自然元素很多的地方，是一种自然化的游戏空间，它会激发孩子们积极活跃的情绪和探索的好奇心。

近十年来在美国的很多地方出现的“发现游戏乐园”（Discovery Play Garden），又称“发现乐园”，就是在这种理念下实践和尝试的成果。发现乐园是专供儿童自由游戏的区域。这样的场地可以是独立的儿童公园，也可以是幼儿园和小学的操场；可以建在住宅小区内，有的还建在国家公园内，它们被官方称作“自然化的游戏场地”或“自然化的户外教室”。

“发现游戏乐园”有一种自然的野外感和野趣。设计的宗旨就是将自然的地形和植物用做游戏环境。它不是像园林风景那样井然有序，而是一片设计上比较松散、开阔而又不平坦的地方，有很多树桩、树丛和未加仔细修剪的植物等天然的隐蔽物，提供沙子、水、散乱的零件和小道具等天然的材料和工具，供孩子们自由操纵。

发现乐园提供给孩子开放的空间和丰富的可操纵的环境，在其中孩子们可以与自然界的植物、动物或有趣的昆虫互动，去了解自然界中的秘密和规律；与其他的孩子玩假扮游戏，奔跑躲藏，尽情嬉戏，在互动玩耍中加深着友谊，激发着创造力。发现乐园是孩子们能够发挥自身天赋魔力的地方——这种魔力就是通过探索、发现和自己的想象力在自然环境中学习的能力。

让孩子、老师、家长和维护人员共同参与也是设计过程的重要一环。这不仅保证发现乐园是孩子真正喜爱的地方，而且还有利于将发现乐园作为户外教室，成为室内教室的延伸，支持老师们的课程目标。

目前，让儿童到户外去、回归自然的运动在全美广泛深入地开展。在民间组织的大力推动下，2011年11月，美国国会通过《青少年户外健康法案》（The Healthy Kids Outdoors Act），旨在进一步敦促各州和联邦政府让年轻一代和家人走进自然以改善人们的身心健康，支持未来的经济增长和自然保护。

四、美国的“让孩子到户外去”运动给我们的启示

1.“健康”的概念，不仅包含身体的健康，而且也包括心理和社会行为方面的健康。而且身心健康与人的生活方式和日常活动的内容息息相关。人的身心和智力的发展是有阶段性的，超越儿童年龄特点的教育行为无益于拔苗助长，不利于孩子身心的健康发展。幼儿的主要活动是游戏，在游戏中发生学习行为；小学低年级儿童的课余活动也应以游戏为主，这是儿童的天赋的权利，是儿童身心发展所必需的。因而为孩子们营造更开阔、更安全的活动空间，是他们健康成长的必要保证，也是全社会的责任。

2.在城建规划设计尤其是城镇住宅区的规划设计中，不仅要考虑到老年人、成人锻炼活动的场地（这一点在很多地方已经做得很不错了），还应该有专供儿童和青少年们的、适合儿童特点的活动空间。在社区建设中也应把儿童的课余活动当作工作的重要内容。这样的话，孩子们从幼儿园或者学校回到家后，就能有自己的场地安全地游戏、打球、从事自己喜爱的体育活动。从而减少那些在车来车往的马路边玩耍的令人担心的情况。

3.户外游戏场地的设计不应仅考虑增加孩子的身体活动、锻炼孩子的体质，也应考虑到能够锻炼孩子的各种感官，激发孩子的情感和创造力，锻炼孩子的胆量和动手能力。在设计中多增加一些自然元素，营造自然的环境，就是一个很好的途径，甚至还可以提供给孩子了解自然的学习机会。

4.自然界提供给孩子们广阔的活动空间和无尽的学习机会，是开阔孩子视野、启发孩子智力的宝贵的教育资源，任何人为的教育环境都不能替代亲历大自然给儿童身心发展带来的深远影响。在目前多数学校和幼儿园的活动场地只能满足孩子作适当的休息或身体活动的状况下，充分利用大自然给人类的恩赐，让孩子，尤其是城镇里的孩子们多多亲历大自然，在探究自然和与自然的自由互动中自主学习，既锻炼身心又了解世界，这样就可以突破人为教育环境和活动空间上的局限，丰富儿童的活动内容。在这方面，家长和教育工作者们应当做孩子们的向导、积极的组织者和保护人。

5.环境教育在很大程度上是一种情感教育。童年时期形成的美好情感会影响一个人的一生，历久弥坚。所以环境的教育需要在儿童时期从对自然的亲身体验开始。学校中的环境教育应该让孩子们尽可能地与自然环境有经常的互动。亲身体验自然的美好，唤起爱环境、爱家乡的一草一木、花鸟虫鱼、山山水水的美好情感，同时也意识到自然环境的脆弱，在潜移默化中把保护环境作为自觉的信念，并把这一信念带到成年。这也是孩子们走进自然的又一宝贵收获。

陶行知先生70多年前就曾说过：“我们要解放小孩子的空间，让他们去接触大自然中的花草、树木、青山、绿水、日月、星辰以及大社会中之士、农、工、商，三教九流，自由地对宇宙发问，与万物为友，并且向中外古今三百六十行学习”。这话迄今仍是真理。随着全球的一体化，西方国家儿童中出现的情况，在我国也普遍存在。儿童是国家的未来，决定着未来国家的竞争力。欧美国家对儿童户外活动的重视，似乎也在提醒我们是否需要重新审视一下我们的孩子的起跑线问题。

美国大力开展儿童户外活动的经验印证了皮亚杰的论断，儿童的情感和社会性活动的发展与认识活动的发展事实上不能截然分开，二者是相辅相成的，认识活动的发展决定行为的结构，情感和社会性活动的发展成为行为的动力。户外和大自然为儿童各方面的全面发展提供了更广阔的天地，是宝贵的教育资源，值得我们格外重视，充分利用。

参考文献：

[1]California Roundtable on Recreation.Parks and Tourism.Adoption of the Children’s Outdoor Bill of Rights by Other states，Dec.2011.（Official website：）.

[2]Muoz，S.A..Children in the Outdoors：A literature review[M].Horizon Scotland：Sustainable Development Research Centre，2009：5-24.

[3]Stoecklin，V..Children’s Outdoor Play and Learning Environments：Returning to Nature[J].Early Childhood News，10（2）.Monterey，California.等