民政局廉政风险防范管理方案

2019-07-19 版权声明 举报文章

为深入贯彻落实党的十七大精神和各级纪委全会精神,进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性,建立健全各项有效的风险防范管理机制,使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据自治区工商系统**年党风廉政工作会议对廉政风险防范管理工作的部署,为确保工作的顺利进行,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和工商工作的各个领域。实施廉政风险点管理的出发点和落脚点是保护干部,体现党的以人为本理念。探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子,建设一支政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍,全面实现“四高目标”提供坚强的组织和纪律保障。

二、组织机构

为加强对风险点管理工作的组织领导,全面推进分局廉政风险点管理工作取得实效,成立*一分局廉政风险点管理工作领导小组:

组长:*

副组长:**

成员:**

**

领导小组下设风险点管理办公室设在监察室,由*兼任主任,负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

三、实施范围和内容

*.实施对象。一是行政审批人员:注册审核人员及与群众直接接触的行政许可人员;二是行政执法人员:办案审批人员及与群众直接接触的市场巡查办案人员;三是财务管理人员:财务核审人员、行政收费人员及票管人员;四是干部管理人员:

*.实施重点。把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节,坚持贯彻预防为主,突出事前防范,加强制度预防,有效地防范各种风险。

*.实施内容。风险点排查紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险;制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险;岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

四、防范重点和等级确定

防范重点:一是以领导干部特别是主要领导干部为重点,加强职务风险防范工作;二是以具有干部人事权和财务管理权的部门和人员为重点,加强岗位风险防范工作;三是以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点,加强执法风险防范工作。

等级确定:涉嫌犯罪的风险点定一级,涉嫌处分的风险点定二级,一般风险点定三级。

五、工作措施及时间安排

(一)学习动员(时间安排:**年*月*日—*月*日)。各科、所要认真组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等方面重要内容,进一步统一思想,提高认识,充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”,增强“三个意识”:一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识,增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败,不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险,每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节,这就是腐败风险;二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想,增强进取意识。让干部职工认识到开展风险管理的根本目的是促进工作健康发展,保护干部健康成长,让大家放心、放手工作;三是消除“冒风险行事”的侥幸心理,增强廉政意识。查找风险点,从某种意义上说,无异是将自己手中的权力“晒”之于众,包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”,查找风险点,制定相应的防范措施,就是对这些权力的制约和限制,但同时更有利于保护我们的干部,让干部职工看清自己身边的“高压线”,不越“雷池”。通过学习,结合实际认真撰写读书笔记和心得体会。

(二)查找廉政风险点(时间安排:**年*月*日—*月*日)。风险点找得准不准,是实施廉政风险点管理的关键所在。各科、所要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节,以部门为单位在实施对象中全面开展“风险点在哪里?”、“风险点有哪些?”、“风险点是什么?”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合,即自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。廉政风险防范管理要避免流于形式,自己找不准,就互相找,部门找不准就上级查,自己单位找不准的,就必须发动群众来补充。

*、单位自查。以各科、室、所为单位,特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财务管理权、企业荣誉称号审批、推荐权的部门,细化分析廉政风险的内容和表现形式,查找本单位的廉政风险点,并制定具体防范措施。

*、个人自查。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况,细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,每个岗位每个人员都要找出廉政风险点,并制定具体防范措施。

*、群众评议。对单位和个人查找出的廉政风险点,由廉政风险防范领导小组办公室以座谈、问卷、网上专栏的形式广泛征求群众的意见和建议,对已查找出的风险点进行补充和完善。

(三)确定廉政风险点(时间安排:**年*月*日—*月*日)。各科、所要对“三个方面”产生廉政风险的可能性或概率及其损害程度进行分析研究,对可能产生问题的环节进行甄别,确定出廉政风险点,为实行重点监控提供依据。主要措施:

*.领导班子成员将查找出来的风险点认真分析评估,提出评估意见后,交分局进行综合评估决定。

*.各科、所对查找出来的所有风险点进行梳理、筛选,确定后,把重点科室、重点岗位、重点环节上的廉政风险点进行造册登记,由分局分管领导参加评估,并提出本单位评估意见,最后交分局进行综合评估决定。

*.开展社会调查,由科、所通过走访部分服务对象、人大代表、政协委员或是发放问卷表、举行座谈会等方式进行评估。

*.报分局进行评估审定,确定风险等级,并进行备案。

*、针对查找出来的风险问题,制定切实可行的整改措施。

(四)狠抓落实求实效(时间安排:**年*月*日—*月*日)。一是抓住重点,建章立制。各科、所要依据登记备案的廉政风险点,狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研究新时期党风廉政建设的形势特点,对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防,对容易发生问题的重点部位和重点环节,要进行重点监控,形成长效机制,实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改,不走过场,力求取得实效。二是积极探索,创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作来抓,在工作中认真总结好的经验和做法,努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法,积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面,认真查找干部廉政风险点,积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制,加大从源头上预防腐败工作的力度。三是严格考核,监督实施。将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中,作为干部选拔、任用、考核的重要依据。典型引路,逐步把风险管理延伸到各个岗位,最大限度地降低廉政风险,确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正,及时启动“杀毒软件”,及时化解风险,为干部筑牢保持清正廉洁的“防护网”和“防火墙”。分局廉政风险点管理工作领导小组将加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查,及时通报存在问题,对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。

(五)总结验收。(时间安排:**年*月*日至*月*日)。分局廉政风险点管理办公室和各科、所要及时对前期工作进行回顾,对工作所取得的成效进行重点总结,把各开展工作的主要做法和亮点作为经验进行认真归纳,对需要在以后的工作中完善和提高的方面进行仔细分析,形成开展工作情况上报,并进行检查验收。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。开展廉政风险防范管理工作,是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏,不仅要看查出了多少问题,更要看本单位不出问题。因此,保护干部、以人为本,是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作,促使分局干部职工健康成长,减少工作和生活中的失误,避免遭受人生挫折,防止走上弯。

(二)加强领导,严密组织。在分局的统一领导下,科、所长要承担起本单位“一把手”的责任,要把廉政风险防范管理工作放在突出位置,以高度的政治责任感和积极负责的态度,认真研究部署,做好思想动员,严密组织落实,形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

(三)以人为本,突出重点。查找廉政风险点,要充分体现每个岗位的不同特点,形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制,做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

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