林业局林木林地资源整治方案县

为严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，强化林木林地资源保护管理，维护林区秩序稳定，确保成功创建省林业生态县。根据全市林木林地资源专整治工作会议精神，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、目的任务

以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确运用林业法律法规，严厉打击乱采滥伐林木、乱征滥占林地的违法犯罪行为，促进森林资源增长，维护林区秩序稳定，全力推进林业生态县建设，为我县经济社会持续、稳定、快速发展作出应有贡献。

二、专项整治内容

（一）林木采伐整治。查清辖区内破坏森林资源的各种案件，尤其是林木超限额采伐、破坏生态公益林和乱砍滥伐等情况；查清是否严格执行林木采伐管理规定，是否严格执行伐区调查设计、伐中检查、伐后验收，加大对、以权谋权、执法犯法等案件打击力度。

（二）木材加工及流通整治。主要是查清木材经营加工单位情况，包括批准发证单位和批准人、批准时效、项目名称、消耗木材数量、用工人员、木材购销、台帐登记、法人代表等，并建立每间加工厂档案；查清林业部门对木材加工厂监督检查管理情况，包括有无该取缔的不取缔、该处理的不处理、该健全的不健全以及失职渎职和执法犯法等；查清不按规定填写木材运输证、内外勾结、、倒卖木材运输证等情况；查清不依法进行木材运输检查、、执法犯法等情况。

（三）征占用林地整治。重点查清辖区内乱占滥用、乱挖滥采林地情况，主要是各种违法征、占用和临时占用林地建设项目，包括工程项目名称、占用林地时间、占用林地面积、占用林地类型、林木损失情况、应缴纳森林植被恢复费情况，违法征、占用林地的责任单位及责任人等；查清不按规定加强征、占用林地管理，对征、占用林地和临时占用林地审核把关不严甚至越权审核批准或变相批准等情况；特别要重点查清高速公路、国道和各乡镇以及大水库等周边每宗占用林地情况。

三、保障措施

（一）加强领导，设立机构。各乡镇要提高对林木林地资源专项整治工作重要性的认识，把这次专项整治工作作为当前的一项重要任务抓紧抓好。县成立林木林地资源专项整治工作领导小组（名单详见东府办函〔*〕11号文）。各乡镇也要成立相应的机构，为确保专项整治工作提供组织保障。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督效应，广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》和国家林业局2号令《占用征用林地审核审批管理办法》等森林资源保护管理的有关法律、法规和政策，特别要加大对《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传力度，提高广大干部群众尤其是各级领导、建设单位及法人代表对森林资源保护的法律意识，营造良好氛围。

（三）加强培训，规范管理。加强对林木采伐人员、木材放行员和木材检查员进行有关法律法规和业务知识的培训，加强执法人员的政治思想教育，提高依法执法水平，认真履行岗位职责，做到廉洁执罚，热情服务。

（四）精心组织，依法查处。县林业局组成5个林木林地专项整治工作组，每一个组由县林业局一位副局长带队，扎实开展林木林地资源专项整治工作，做到依法行政、文明执法。要认真受理群众的投诉与举报，提高执法检查的针对性和实效性。在执法检查中，要坚持“以自查自纠为主、突出重点、重在整治、区别对待”的原则，查清各类违法占用林地情况后要分清类型、分清责任、分别时间、分类处理，对*年12月31日之前发生的违法行为，对态度较好、积极配合的，主要以行政处罚为主，经处罚后按规定补办征占用手续；对*年12月31日之后发生的违法占用林地行为，数量巨大，情节严重，构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。

四、专项整治方法

各乡镇在做好宣传发动和制订好行动方案的基础上，进行自查自纠，即全面自查，主动清理，查处本辖区、本单位内破坏林木林地的案件，找出存在的主要问题和原因，认真进行整改，并把自查自纠情况以书面形式于3月25日前报县林木林地资源专项整治领导小组办公室，县林木林地资源专项整治领导小组办公室将全县自查自纠情况形成书面材料于3月31日前报市林木林地资源专项整治领导小组办公室。县在各乡镇自查自纠的基础上开展全面检查，抓典型，发现问题从严查处。最后对这次专项整治工作的做法、验收、成效以及存在问题进行认真总结，建立长效管理机制，并将专项整治情况进行通报。具体整治方法如下：

（一）抓好定点限额采伐，从源头上稳定林区秩序。严格按省、市林业局下达的木材限额采伐，抓好林木采伐的定点限额，做到每一个采伐点都有伐前设计、伐中检查、伐后验收，建立规范的伐区管理档案，定期组织大规模的采伐点检查，严厉查处乱砍滥伐林木的违法行为。与每一林木采伐承包者签订林木采伐协议书，提高采伐承包者的法律意识，促使他们按照有关规定依法经营。

（二）加强木材市场管理，切断非法来源木材的销售通道。以“保护合法、取缔非法、规范经营、强化管理”为原则，在做好伐区管理和木材流通管理的基础上，加大力度抓好木材市场管理，成立木材经营加工企业清理整顿工作组，由县林业局局长任组长，由5位副局长任副组长。清理整顿工作由5位副组长带领5个工作组进行，每个星期检查一次，做到凡是进入经营加工企业的木材，木材来源必须合法。

（三）加强木材流通管理，严格依法执罚。一是木材检查站实行轮岗换岗制度。在3个木检站之间每3个月进行轮岗换岗一次，使执法人员全面掌握全县木材流通领域，狠抓木检岗位责任制落实。二是严格依法执罚。严格按照法定程序进行检查和执罚，做到廉洁执法，热情服务，树立*林业依法治林的文明窗口形象。

（四）把好征占用林地的审核审批关，不断强化林地资源的保护管理。对各类建设工程项目需要征占用林地的，要严格按照《广东省林地保护管理条例》和省政府的有关规定，及时向省林业局提出申请，并经审核同意后，由县国土部门依据林业部门的有关批复办理土地使用手续。停止办理对采石场等临时使用林地的审批手续，对原办理了临时使用林地手续的，要进行重新核实，对不符合要求的依法清理。

（五）坚持严打方针，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。森林公安民警分组值勤，深入林区，建立林区治安网络，安排治安耳目，设立监控点，不定期上山巡查，下队驻点林区，发现问题追根溯源，力求当场抓获，速战速决的办法，做到有效地维护辖区内林区治安秩序稳定。