环保局重点区域绿化方案

为了积极应对高速路开通，加快我市生态文明建设步伐，促进生态立市战略的全面实施，树立*山水园林生态旅游城市新形象，推动全市社会主义新农村建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的*精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家加强生态环境建设的大好机遇，科学制定规划，落实绿化责任，充分调动各方面的积极性，全面加快重点区域绿化步伐，用三至五年时间，努力把重点区域建成全市绿化的样板工程。

二、区域范围

重点绿化区域包括：

1、市、县城区，重点乡镇街道、集镇及其周围迎坡面；

2、国省道、高速路、铁路两旁及迎坡面和其沿线村庄、庭院；

3、主要江河两岸、库区周围及其迎坡面；

4、重点旅游景区、农家乐集中点；

5、社会主义新农村建设和“三化一片林”绿色家园建设试点村。

三、基本原则

1、坚持重点区域绿化优先原则。各级政府要把重点区域绿化放在优先位置，各部门要把本单位重点工程优先规划在重点区域绿化范围。

2、坚持统一规划、分段实施原则。各级政府按照属地管理原则对重点区域绿化工作负总责，统一规划，限期绿化。要按照先急后缓、先易后难、先重点后一般的原则，制定分期分段实施计划，按照责任分工，层层落实部门规划、实施和管护责任，推动重点区域绿化稳步实施。

3、坚持绿化美化和农民增收兼顾原则。绿化树种选择要适地适树，以乡土树种为主，充分体现地方特色，大力发展生态经济兼用型树种，以美化提升绿化水平。

4、坚持严把质量、创精品工程原则。各级政府、各部门要始终坚持质量优先的原则，规划高起点，实施高标准，努力把重点区域绿化工程建成精品工程，建成我市生态文明建设的样板工程。

5、坚持创新机制、扎实推进原则。坚持谁的管辖区域谁绿化，谁建、谁管、谁受益，鼓励社会各界、非公有制单位、企业、个人参与投资造林，大力营造全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。要积极创新实施形式，坚持做到重点区域绿化与林业、水利、公路重点工程，与全民义务植树、绿色通道建设、旅游产业开发、“三化一片林”绿色家园建设、社会主义新农村建设、发展“一村一品”相结合，确保工程顺利实施。

6、坚持造、封、管并重原则。严禁乱开荒、开矿、采石、放牧及乱砍滥伐现象发生，严防森林火灾，确保森林资源安全。

四、标准要求

重点区域绿化的标准和要求是：用3-5年时间实现市县城区、重点乡镇街道、集镇及其周围迎坡面全部绿化；国省道、高速路、铁路两旁、江河两岸及其迎坡面荒山全部绿化，25度以上坡耕地退耕还林，农田实现林网化，经济林园林化；重点旅游景区、农家乐集中点以及重点区域村庄、道路、河堤、庭院达到绿化美化。绿化难度特别大的地方提倡大苗绿化，绿化区位特别显要的地方要做到四季长绿、三季有花。当年造林成活率达到85%以上，三年保存率达到80%以上。

五、责任划分

林业部门负责市区、县城区、重点乡镇政府周围，国省道、高速路、铁路沿线及主要江河两岸直观坡面荒山的绿化；城建、市政部门负责市区、县城区、城市公园、城市广场和重点乡镇街道、集镇的绿化美化；交通、公路部门负责国省道路、高速公路、地方道路和通村水泥路两旁的绿化美化；旅游部门负责重点旅游景点及农家乐集中点的绿化美化；水务部门负责江河两岸、河堤及库区周围的绿化美化；农业部门负责搞好农田林网建设；发改委要优先安排重点区域绿化项目计划；财政部门负责筹措相应的绿化资金；各有关单位要全力支持重点区域绿化。各级人民政府要发动群众积极参与，共同做好辖区内的绿化工作。

六、保障措施

1、加强领导，明确职责。各级政府、各有关部门要把重点区域绿化列入重要议事日程，作为生态文明和新农村建设的重点工程来抓，实行“一把手”负总责，层层签定《绿化责任书》，分解绿化任务，做到领导落实、责任明确、任务到人、措施到位。各级政府要建立重点区域绿化联席会议制度，切实加强部门之间的沟通协调。计划、林业、城建、市政、交通、旅游、水务、农业、财政等有关部门要按照职责分工、密切配合，全力搞好重点区域绿化。

2、科学规划，分步实施。各县区政府要按照市政府的统一部署和要求，在今年内组织完成重点区域绿化规划，规划一经审定，不得随意变更。要按照规划切实做好种苗调运、资金筹措等工作，分阶段逐步实施。

3、多方筹资，强化保障。按照责任划分，重点区域绿化资金由各级政府和各有关部门共同承担解决。市、县区财政要将重点区域绿化资金列入预算，采取财政拿一点、群众筹一点、农业综合开发和小流域治理等涉农项目工程挤一点的办法，多方整合筹集资金，保证重点区域绿化工作需要。

4、加强管理，巩固成效。要采取有力的管护措施，落实管护责任，对新植和未成林地要落实专人常年管护，定期灌溉、施肥、松土、除草，防止人畜破坏，保证造林质量，确保造一片、活一片、成一片。在重点区域绿化范围内设立标志牌，禁止任何形式的砍伐、开荒等行为，违者要依法查处。

5、强化督查，严格奖惩。各级各有关部门要按照《绿化责任书》的要求，强化督促检查，严格考核奖惩，对检查验收保质保量完成绿化任务的，给予表彰奖励；对年度内未完成任务的，责令限期完成任务，并追究有关责任人的责任。