在攻坚破难中转变发展方式

改革与开放互动，创新与创业互动，四川正处于攻坚破难、奋力爬坡、科学发展的关键时期。

深入学习贯彻党的十七大精神，要认真分析国内外形势，把我省经济社会发展置于国内外大环境下去研究和思考。对于四川来说，当前必须紧紧抓住转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的关键环节，坚定不移地推进改革开放，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，让创造财富的源泉充分涌流。

“三个转变”，“五个坚持”，转变发展方式是根本问题

站在新的历史起点，分析四川的省情与发展，我们面临的发展难题比较多，既有产业结构、需求结构、城乡结构、要素结构的问题，也有人口、资源、环境的突出矛盾，根本问题是转变经济发展方式。

党的十七大报告强调，加快转变经济发展方式，主要是实现“三个转变”，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

转变发展方式，关键是“五个坚持”，即必须坚持创新驱动，必须坚持城乡统筹，必须坚持节约资源、保护环境，必须坚持内外协调，必须坚持以人为本。这是我们深入思考攻克发展难题、突破发展制约的问题时必须坚持的基本思路。

转变思路，创新驱动，改革开放是根本动力

发展的先导在理念，发展的动力在创新。

转变发展方式，首先要创新发展理念。对四川而言，当前要深入思考的主要问题是，如何把城乡二元结构的压力转化为统筹城乡发展的动力，如何把区域发展不平衡的压力转化为区域协调发展的动力，如何把节能减排的压力转化为科技创新的动力，如何把交通、水利等基础设施滞后的压力转化为增强发展后劲的动力，如何把国际竞争力不强的压力转化为开放合作的动力，如何把8700多万人口的压力转化为全民创业的动力，如此等等，都是带有根本性、全局性的问题。只有在深入调查研究的基础上深入思考，转变发展思路，才能找到破解之策，赢得新的发展空间。

改革创新是跨越发展的根本动力。攻克发展难题，突破发展制约，我们要坚定不移地推进改革开放，促进创新创业创造，向创新要发展的动力、发展的资源、发展的空间。

“以工促农，以城带乡”，城乡统筹是根本途径

“以工促农、以城带乡”的新趋向，决定了新时期农村改革的核心是改变城乡分割的二元结构，城乡统筹是建设社会主义新农村的根本途径。

当前，四川统筹城乡发展正面临前所未有的机遇。2006年，我省人均GDP达到1355美元，非农就业比重超过50%，城市化率达34.3%。我们要紧紧抓住统筹城乡发展的战略机遇和市场机遇，大力推进农业产业化经营，破解小生产与大市场的矛盾，促进资金、人才、技术等要素在城乡之间互动。要坚持以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，在统筹城乡综合配套改革方面取得新突破。

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市呈现出城乡统筹发展的良好态势。成都要大胆探索，发挥好示范带动作用。全省统筹城乡综合配套改革梯级试点要积极推进，创新突破。

开放合作，内外互动，自主创新是核心竞争力

经济全球化的新机遇，决定了“两种资源、两个市场”的内外互动。面对国内外市场竞争，我们要有全球化的新视野，既要采取开放合作的新思路，又要坚持走自主创新的发展道路。

四川是一个地处内陆的人口大省、农业大省、工业大省，必须进一步提高对外开放的水平和利用外资的质量，实施充分开放合作，主动融入区域合作，善于在合作中发展自己，努力从外部获得更多的发展资源，向外部拓展新的发展空间。与此同时，要鼓励更多的企业“走出去”，到省外海外拓展，与国内外大公司进行合作竞争，形成“你中有我、我中有你”的发展态势，使我们走向国际市场的风险减少到最低程度。

创新能力日益成为国家竞争力的核心，当然也是一个地区、一个城市、一个企业的核心竞争力。要将提高企业自主创新能力作为工业强省的突破口。2006年，国家创新型企业试点工作启动，我省长虹、地奥、攀钢、东电入围。要认真总结过去不少企业沦为“壳资源”后进行资产重组的经验教训，进一步把企业产权改革与企业内部机制创新和技术创新结合起来，以企业制度创新推动企业技术创新，提高企业的自主创新能力。

转变职能，依法行政，公平竞争是最好环境

攻克发展难题，突破发展制约，需要把改革创新精神贯彻到转变经济发展方式的各个环节。无论是城乡统筹，还是开放合作，无论是全民创新，还是全民创业，总是成本越低越好，办事越快越好，竞争越公开公平公正越好。新时期深化改革开放，关键是转变政府职能，核心是依法行政，进一步提升市场竞争的公平与有效性。

政府是创造环境的主体。目前，四川正大力推进行政审批制度改革，21个市（州）政府全部建立政务服务中心。我们还需要进一步营造鼓励创新的环境，使全社会创新智慧竞相迸发。

走向市场，走向开放，走向创新。加快发展、科学发展、又好又快发展，四川前景广阔。