探析我国高速公路管理中的问题与对策

摘要：随着近年来我国经济建设的发展，高速公路作为我国经济建设的纽带而随之突飞猛进的发展。但是随之各种问题也相继出现，高速公路事故频发，高速公路的管理是保证高速公路质量的关键，人们也越来越重视高速公路的管理。但是我国高速公路的管理中仍存在很多的问题，这就要求我们具体问题具体分析，针对其中的问题找出相应的措施来解决，从而保障我国高速公路事业健康有效的发展。本文将对这些问题进行详细的叙述，期望能对我国高速公路的管理方面提供有效的理论依据和借鉴。

关键词：高速公路；公路管理；问题措施

中图分类号：X734文献标识码： A

一、引言

随着近几年来，我国轰轰烈烈的高速公路的建设事业的进行，为人们的出行提供了方便。高速公路是一种多车道、全封闭、全立体交叉、具有中央分隔带、控制出入、集中管理、安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。相对普通公路而言，我国高速公路运营的过程中，高速公路的安全性还是很高的。所以一旦发生交通事故、造成人员伤亡和经济损失也是非常严重的。而在导致高速公路交通事故的诸多因素中，高速公路的管理是其中很关键的一部分。事实表明，在严格的科学管理下，高速公路才能充分发挥其快速、安全、方便、舒适的效益。但目前，我们必须正视高速公路管理中还存着的许多问题。

二、高速公路管理存在的主要问题

（一）高速公路管理缺乏竞争意识

我国的高速公路的管理方式大多数为政府职能部门对高速公路进行管理，这样的管理方式容易导致两种现象发生：由于是政府行政部门主导下的管理，因此会缺乏相应的竞争意识，不能从以企业为目的的经济角度出发进行管理；由于对高速公路的管理经费通常由政府统一调拨，经营的好坏对于经费的调拨不成正比，因此会出现向上级主管部门“要钱”，而非从企业的角度去赚钱的现象。在上述的管理体制下，就容易出现管理缺乏活力的现象发生，由于缺乏竞争意识，使得大锅饭的现象日趋凸显。而高速公路建设的资金大部分是来自于银行的贷款，管理体制活力的缺乏最终导致国有资产的保值增值达不到预期。

（二）交通管理体制不畅

我国当前交通管理体制方面仍存在很大的问题，像交通安全设施及标志严重在高速公路上的设置严重缺乏，而且许多高速公路交通管理手段、管理设备落后。像新建高速公路运营早期的交通安全管理不能及时跟上，造成混合交通的现象特别严重。路政管理中的危险品运输紧急救援、车辆检查等工作的失误现象在日常管理中也比较突出，没有完全发挥路政执法管理的应有功能。执法主体不明、交通管理体制不顺、执法通道不畅等客观原因导致这些问题的频发。除此之外，缺乏统一的高速公路交通事故信息系统、管理人员素质不高等问题也是导致其管理水平不高的因素。

（三） 养护管理责权一体化

高速公路养护管理在过于责权一体化的体制下存在很多问题，主要包括：导致重建轻养的状况的存在的主要原因就是养护机制不够完善。当下我国的高速公路仍处于计划经济，这就导致我国高速公路的建设和养护缺乏活力，从而由于缺乏足够的竞争力而导致养护不及时以及质量低下等弊端；除了养护机械自动化水平低外、养护技术科技含量低，新型养护设备的缺乏也是影响其的一个重要原因，所以，我国目前还缺乏系统性较好的公路养护模式。虽然目前的公路养护部门已经开始使用新材料，但是由于缺乏核心技术而不能很好的对其进行开发利用；由于养护队伍层次水平不足，从而很难掌握新技术和新工艺，从而对养护人员很难推行管理结构的规章制度和监管力度。

四、完善高速公路管理的对策

（一）加强政企合作

政府部门要根据实际情况适当运用行政、法律等手段规范高速公路经营企业的经营行为，充分履行好监察和服务职责。政府价格主管部门要充分做好监督工作，提高收费价格决策的透明度和科学性。高速公路经营企业在从事高速公路经营活动时要按照交通主管部门审批的经营期限、经营范围、收费标准和服务质量要求。高速公路管理的核心问题就是要随时接受政府的监督、优化资源配置和有效利用资源。所以，公路管理部门要打破行政区划，做到资源共享，实行统一规划和建设，尽量减少各高速公路养护设施方面的重复投资和建设。优化资源配置、减少浪费是有效解决我国高速公路建设和养护资金缺口的重要方法。

（二）加强完善法律体系的规范

加强高速公路的管理，不仅需要经济和行政手段，还需要完善的法律体系作为后盾。与一般公路管理相比，高速公路管理更加复杂，其专业性也更强，对高速公路的管理应当以法律为依据。正如浙江省为了加强安全生产监督管理与交通建设工程质量，有效落实安全生产责任与交通建设工程质量，出台了《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》（省政府第300号令）及相关的法律、法规、规章，并充分考虑浙江省的具体实际情况，健全当前的公路法规体系，实现高速路的科学化管理的同时，在完备的法律基础上对高速公路进行管理。这就要求应建立具体的健全的政策法规，使融资有法可依，保障融资的合法性；要制定出详细的标准，如退出机制，融资程序等，在这样的情况下，形成良性的管理机制以及健康的资本机构。通过建立透明、公平的融资机制，促进高速公路的健康发展。

（三）加强高速公路的养护

需要及时采用先进的养护技术，引进养护效果好、科技含量高的机械设备来保障高速公路的养护质量，如建立计算机检测系统对路面进行监控。与此同时，还应该加强学习国外的先进养护经验，并对国内高速公路养护进行改进提升。应当定期对公路养护设备进行清洗检修，防止公路维护中出现一些问题。随着公路养护单位体制改革的不断深入，要求其经济业务活动能够取得最大的社会效益和经济效益，进一步丰富了养护部门会计工作的内涵和外延，从而使得养护部门领导深刻认识到财务工作的重要性。所以，我们应当树立以财务管理为中心的观念和树立财务管理以资金管理为中心的观念。预算管理作为行业财会管理工作的一项重要手段，通过制定和实施财务预算能够指标化单位的主要考核目标，以促使单位和所属单位自觉的勤奋工作。同时，财务预算作为单位管理的一个重要组成部分，更是单位经营过程中重要的控制标准和考核依据。省交通厅和财政厅每年年初都会投资方向、养护工程任务预测、总体目标以及年度总体财务预算指标意向等信息，各分支单位根据这些信息和自身情况编制本单位年度财务预算草案并报送省通厅和财政提进行统一审核批准后下达执行。

（四）运用高新技术，实现信息化管理

目前，公路里程随着我国高速公路建设速度不断加快而日益增加，但是随后带来的公路业务也也日趋繁重。传统的人工信息处理方法已经无法适应现代化的工程施工，不仅效率不高，还容易出现误差。所以，随着现代社会技术的不断进步，信息化技术得到大力推广的同时，高效、科学、合理的高速公路信息化管理系统应该建立。应该实现信息共享，加大对高速公路信息联网，让电脑来管理繁琐的数据，从而提高了工作人员的工作效率，还对高速公路的管理质量起到促进作用。

五、结语

我国高速公路迅速发展，在发展过程中问题的出现是很有可能的，但是不是不可避免的。所以，本文根据我国高速公路发展的现状分析，对我国公路建设工程中的管理问题进行了分析，并且从管理的角度提出一些看法和建议，希望能加强我国高速公路的使用寿命。

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