池州市贵池区基层农技推广补助项目探讨

摘要 为大力提升农技推广的公共服务能力，实现养殖户增产增收。该文以池州市贵池区10个示范户为例，介绍了2012―2013年基层农技推广补助项目的实施内容，总结补助项目实施带来的成效，针对关键问题提出加强和完善对策，以供参考。

关键词 补助项目；服务成效；问题；对策；安徽池州；贵池区

中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0308-01

2012年中央1号文件出台了“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目”覆盖所有农业县的政策。为响应号召，池州市贵池区2012年实施项目以来，不断完善管理机制，落实具体工作，取得了显著的服务成效。现就2012―2013年在贵池区秋江街道推广的10家规模畜禽养殖示范户实施的农技推广补助项目的实施内容和服务成效进行介绍。

1 实施内容

1.1 指出老问题，介绍新体系，制定指导方案

为加快农技推广体系进村入户，项目负责人员进村入户调查摸底，通过遴选和评定，确定了秋江街道以袁鹏程、吴照德等为代表的10家规模畜禽养殖户为示范户。首先让示范户介绍养殖中出现的问题，再针对现状指出其养殖过程中技术和管理上的缺陷；其次向示范户介绍项目实施的意义和方法，让科技示范户深层次地了解该项目，调动养殖户的参与性；最后对养殖畜禽过程中存在的问题进行分析，结合示范户的生产实际制定相应的技术指导方案，力求解决农户的实际问题，增加养殖收益。

1.2 强化指导，确保实效，开展绩效考评[1]

根据每个示范户的具体情况，切实有效地开展各类疫病的防控和诊疗技术指导服务，减少病死率，缩短育肥期，增加年产量，提高示范户的养殖效益；进一步健全管理制度，从上到下强化推行责任制度、公开制度、考评制度，接受群众监督，查缺补漏，完善工作质量，同时定期召开公平、公正的表彰大会，鼓励农技服务人员充满活力地开展工作，给予群众最满意的服务，切实有效地增强农技推广服务实效。

1.3 业务培训，更新知识，提升服务

定期举办培训大会更新知识体系，强化基层服务人员的业务技能和服务素养，规范服务行为；聘请专家授课，解决项目实施过程中的疑难问题，加强同行之间的交流和学习；推广科技新品种，指导农户科学养殖；强大服务团队，持续提升基层农技推广服务的整体水平。

1.4 服务示范户，辐射普通农户

服务人员进行每月不少于3次的面对面技术深入指导服务，同时开展热线服务、上门服务和紧急服务，通过专业的指导理念和热忱的服务态度与示范户建立密切联系的信任关系，示范户辐射带动普通农户，达到科技入户目标；通过养殖补贴和技术指导服务赢得了群众的认可和支持，提高了农户增效的信心，促进基层农技推广补助项目的顺利实施。

2 服务成效

对袁鹏程、吴照德等10个规模养殖示范户实施的农技推广补助项目调查，结果显示，与项目实施前的2011年相比，2012、2013年饲养总量分别增加2 320、2 650头，出栏量分别增加1 472、2 349头，头均重增加3.1、4.0 kg，病死率降低5.5、5.6个百分点，出栏肥猪头均盈利由2011年的154.8元提至186.5、198.0元（表1）；2个养鸭示范户年饲养鸭数变化不明显，但病死数由1 070只降到260只，只均盈利整体较项目实施前翻1番（表2）；饲料及药品较项目前也有明显下降；同时针对示范户中存在的饲养水平层次不一、畜舍简单、养殖环境差、疫病蔓延、养殖效益低、生产条件差、饲养技术落后、生产成本高、重大疫病形式复杂等问题制定的指导方案，在严格监督和认真执行的前提下，基本解决农户问题，进一步优化了养殖的方式方法，大大提高了农户的经济效益。

3 存在的问题及对策

从实地调研结果看，贵池区养殖业还存在基础设施不到位、经费投入不足、先进的科技含量较少的问题，农业经营的机械化、规模化有待稳步推进。因此，要求建立健全农技推广建设及补助项目体系，对存在的问题有针对性地提出解决方案，是目前保证建设体系顺利进行、增加农户经济收入的前提。

3.1 创新农技推广方式

改革创新农技推广是推进中国特色农业现代化建设的客观要求[2]，其方式方法不但要考虑农户的需求，也要适应市场经济的需求。加大实施新技术、新品种的试验范围，普及“专家―农技人员―科技示范户―辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道；将现代信息技术和传播手段融入到农业科技上来，指导农户从互联网上获取更多农技信息；健全农资连锁店，及时开展供应新品种、新技术的惠农服务[3]。

3.2 培养先进的农业科技人才

为加快农业发展进程，与时俱进地提升农业发展的质量，对农业先进人才的需求日益迫切。研究良种良法、推广出实用且先进的农业科技成果，提高农业生产的科技含量，在实际工作中创新工作思路、探索新模式，与时俱进，紧跟多元农技推广的国际发展潮流，在安全农业的前提下促进农业增效，发展现代农业。

3.3 多渠道增加基层农技推广的经费

农技推广部门加强与公司、企业的交流，鼓励、引导企业投资，创建合作平台，参与科技指导农业、农业促进经济发展的工作，共享现代农业科技带来的成果；农技推广部门把在农村具有广泛前景和市场潜力的技术出售给公司、企业、养殖大户乃至合作社等经营主体[4]，由他们生产出具体的农用产品，不但能够积累农技推广的资金，同时也会大大增强农技推广的力度。

4 结语

积极响应并执行基层农技推广建设与补助项目的文件，是每一位服务基层人员义不容辞的责任，同时需要至上而下领导的高度重视及多个部门的联合作业才能保证项目的顺利开展；实施过程中也需要不断加强项目整个队伍的凝聚力和创造力，完善管理体制，周密思考，谨慎安排，相互协调，密切配合，充分调动各部门工作的积极性和主动性，拿出令农户满意的优质服务，持续推进基层农技推广补助建设项目高质高量的进行[5]。

5 参考文献

[1] 许晨昕，许建新，郭雪冰.城厢区2012年基层农技推广体系建设的主要做法与成效分析[J].福建稻麦科技，2013（3）：91-94.

[2] 夏敬源.改革创新农技推广服务中国特色农业现代化建设[J].中国农技推广，2008（4）：4-7.

[3] 刘海清，温春生，李玉萍，等.江西省基层农技推广体系现状与发展对策[J].热带农业科学，2011（31）：55-60.

[4] 洪洋.黑龙江省通河县基层农机推广体系建设研究[D].黑龙江：东北农业大学经济管理学院，2013：1-55.

[5] 刘冬兰.安乡县实施农技推广补助项目的回顾与建议[J].湖南农业科学：下半月，2013（12）：45-47.