农委作风建设工作意见

2012年市农委机关作风效能建设的总体要求是：以喜迎党的十胜利召开为动力，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作，进一步深化机关作风效能建设，全面提升干部职工素质，科学开展考评活动，努力构建长效工作机制，为促进农业科学发展、全面转型、加速崛起,建设“实力、繁荣、文化、和谐”提供更加有力的保障。

一、加强队伍建设，提升综合素质

1、提高思想认识。组织全体干部职工认真学习于勇市长、李平副书记关于效能建设的重要指示精神，贯彻落实市直机关效能建设工作会议精神。通过工作回顾，引导干部职工充分认识农委机关效能建设的实际成效和突出问题；通过宣传教育，引导干部职工充分认识效能建设对促进机关建设、推进农业科学发展的重要性；通过推进《市农委机关工作服务规范》的落实，引导干部职工进一步增强推进效能建设工作的自觉性、主动性。

2、强化教育培训。重点抓好政策理论、宏观经济理论、农业法律法规等知识的学习和培训。坚持正常的理论学习制度，各科室每半月组织1次学习交流；以“农业大讲堂”活动为载体，每季度组织1次机关全体干部集中学习。大力推进学习型党组织和学习型机关创建活动，努力打造学习型机关。

3、改进工作作风。立足基层所需、群众所盼，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，群众希望解决什么问题就解决什么问题。目前，除继续克服“门难进、脸难看、话难说、事难办”问题之外，下决心解决不作为、慢作为、乱作为、文山会海、素质不高等问题，特别是群众期盼的焦点、难点、重点问题，真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。要建立健全便民措施，推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务；采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式，提高办事效率。

二、履行核心职能，推进中心工作

4、推进重点工作。结合农业部门的工作职能，紧紧围绕市委、市政府中心工作的实施和重点任务的完成，准确定位、主动作为、高效运转、奋勇当先。针对核心职能的履行中存在的突出问题，切实提出改进服务的意见和措施，做到既要勇于破除有形障碍，也要敢于破除无形障碍。大力推进农业行政审批制度改革，实行审批职能、审批事项、审批人员“三个集中”，进一步清理和审核执法过程中的自由裁量权，下决心减少审批环节，简化审批程序，压缩审批时间，积极推行网上审批。注意完善农业系统机关运行机制，优化工作流程，提高办事效率，提高服务水平。定期清理和公布行政审批和行政事业性收费项目，建立健全重大事项通报、人财物管理、工程项目招投标、决策听证会等制度。积极推进党务、政务公开，编制公开目录，规范公开内容、程序，促进农业部门单位决策科学化、民主化。

5、解决突出问题。按照市直效能办年度考核的反馈意见，逐一制定整改落实措施，明确整改任务，落实责任部门，着力解决存在的突出问题。对于基层人民群众和社会反映强烈的一些深层次问题，采取措施强力推动解决。

三、完善制度建设，优化工作流程

6、完善工作制度。继续推动制度创新，结合工作实际，进一步完善工作制度、学习制度和内部管理制度，并抓好制度的执行，切实做到用制度管人管事管权。完善和坚持农委委党组和主任办公会议制度，推进科学民主决策。全面推行效能建设十项制度，使效能建设十项制度成为机关全体工作人员的行为准则和工作规范，实现效能建设的常态化、制度化、规范化。

7、细化工作职责。组织机关各科室对照“三定”方案和工作职责，积极开展业务梳理，明确工作职责，简化、优化工作流程，绘制完善农委各项工作运行流程图。积极做好行政服务中心农委窗口服务工作，合理优化服务流程，提高效率。坚持把效能建设的各项制度分解、落实到科室，把岗位责任细化、量化到个人。

8、提升执行能力。把抓工作落实作为提高执行力的主要手段，进一步增强责任意识、敬业意识、进取意识，狠抓各项工作落实，确保令行禁止，政令畅通，高效运转。进一步推进效能建设向机关科室和委属单位延伸，细化措施规定，努力使机关每一个科室和单位、每一个干部职工都明确所担负的效能建设任务，都有参与效能建设的强烈意识。进一步严肃工作纪律，杜绝上班迟到、早退、擅离岗位、上网聊天、玩电脑游戏、炒股等违反纪律的行为。

四、推进党务政务公开，确保阳光行政

9、推进党委、政务公开。继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，推进农委党委、政务公开透明、阳光运行。推进机关事务公开，内部管理的人事、财务、行政后勤等，除事项外，均应通过一定形式向机关干部职工公开，确保干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

10、拓宽公开渠道。做好政务信息报送工作，建立信息报送机制，做好信息的采编工作，提高信息质量。不断加强农委网站、内部办公系统建设，加强维护管理，及时更新内容，及时办理网上反映事项，使之成为推进政务党务事务公开的重要平台。通过农业网站公开、公示栏、信息简报等形式，不断扩大政务公开的范围，拓宽政务公开的渠道，自觉接受社会监督。

五、加强文化建设，打造和谐机关

11、加强文化建设。深入开展学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型、开放型机关创建活动，大力塑造“忠诚敬业、务实创新，认真负责、严谨细致，雷厉风行、优质高效，严守法纪、团结和谐”的机关精神，努力建设积极向上的机关文化。努力建设信用机关，强化从政道德教育和诚信教育，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。大力推进群众性精神文明创建活动，营造“和睦处事讲友善，政令畅通守纪律，凝心聚力干事业”的文化氛围。

12、加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，积极开展正反两方面的反腐倡廉典型教育活动，教育机关干部切实做到为民、务实、清廉。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，广泛开展“保持党的纯洁性，迎接党的十”主题教育实践活动，强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育。

13、营造舆论氛围。按照市效能办的安排部署，定期组织人员参加市直效能办与《新闻网》联合举办的“网络访谈”栏目，充分发挥网络倾听民声、畅通民意、集中民智的作用。运用新闻媒体广泛宣传农委机关深化作风效能建设的举措、经验和涌现的先进典型，全面展示农委系统在转变工作作风、提升机关效能、转变政府职能、优化发展环境等方面取得的成效，努力营造“事事讲效能、人人争先进”的氛围。

六、加强监督检查，严格效能问责

14、抓好监督检查。建立效能建设监督机制，发挥委效能办督查作用，加大明查暗访力度，每月至少组织一次效能督查检查，对督查发现的问题及时批评教育、责令整改。建立外部监督机制，聘请农业服务对象、市人大代表、政协委员、党代表作为特邀监督员，加强对农委工作特别是重点工作的跟踪监督，定期听取他们的意见和建议。

15、开展重点督查。按照委党组部署的重点工作和任务分解，重点抓好对重大决策部署、重点项目、重要工作落实情况的专项督查督办。加强对重点单位、重点科室、重点人员的监督。

16、严格问责制度。把工作不作为、乱作为等行为列为问责重点，加大责任追究力度，对工作落实执行不力、责任缺位、办事拖拉、作风飘浮，影响和贻误工作的人和事视情给予效能告诫和组织处理。

17、办理效能投诉。加强投诉信函、电话、网络、意见箱等投诉平台建设。加强对效能投诉的综合分析，研究提出解决问题的对策建议。落实效能投诉限时办结制度，加大对各类投诉案件的查处力度，实行跟踪督办。建立健全投诉办理和结果反馈制度。

七、加强组织领导，健全长效机制

18、健全领导机制。进一步完善效能建设领导体系，切实形成“一把手负总责、效能办统一协调、责任单位各司其责、全体干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。建立健全单位效能建设责任制、责任追究制和考评工作机制，制定农委效能建设考核办法和细则，认真做好委系统效能建设考评工作。

19、加强效能办建设。进一步充实效能建设领导小组成员及效能办工作人员。对效能建设工作人员加强业务培训，组织学习相关业务知识，不断提高业务素质和工作能力。加强理论研究和实践创新，积极探索推进机关效能建设的长效机制，不断提高机关效能建设工作整体水平。

20、做好日常工作。及时召开各种会议，总结工作，部署任务。健全效能建设工作台账，办好效能建设简报和网站专栏。积极做好政风评议工作，通过多种方式，加强与市人大代表、政协委员、农业服务对象的联系，主动通报工作，广泛征求社会各界代表的意见和建议。