稳中求进谋发展 集中精力抓落实

一是要“稳”，牢牢把握稳中求进的总基调

稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调，也是工作的总要求，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；同时要继续抓住用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，必须突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。我们一定要切实提高对坚持稳中求进总基调重大意义的认识，准确理解、牢牢把握稳中求进的基本内涵和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，扎实有效地保持“稳”，积极主动地追求“进”。

当前国际政治经济环境依然复杂多变，国内经济社会发展面临一些新情况新变化。在这样的形势下，坚持稳中求进，要求我们更加坚定自觉地与以同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，坚决执行中央的各项决策部署，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，确保中央政令畅通，自觉维护中央权威，始终做到在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定；要求我们更加坚定不移地做好自己的事情，保持沉着坚定的思想定力和真抓实干的作风，集中精力、心无旁骛地把本职工作做好，把分内职责尽到，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会发展预期目标。

坚持稳中求进，维护社会大局稳定是根本前提。我们必须清醒看到，内蒙古已经进入社会稳定高危期，边疆民族地区的特殊问题始终存在，快速发展中的特有矛盾集中显现，境内外敌对势力总想在内蒙古制造事端，各种矛盾随时都有可能成为影响社会稳定的引爆点。特别是随着党的十的临近，敌对势力会加紧渗透破坏，一些利益群体会借机表达诉求，影响社会稳定的问题和事件可能大幅增多。各级党委、政府和领导干部一定要始终绷紧维护社会稳定这根弦，比以往任何时候都要更加重视做好维稳工作，扎实有效地排查化解各种矛盾和风险隐患，积极预防、妥善处置，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动，切实为党的十胜利召开营造良好环境，努力把内蒙古团结和谐稳定的局面长期保持下去。

二是要“进”，着力推进经济平稳较快发展

一季度我区经济实现平稳开局，但多数经济指标增幅回落，经济增长下行压力加大。与去年同期相比，除固定资产投资增速略有提高外，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增幅均有所回落，尽管幅度不大，但已释放出经济下行信号。特别是工业用电量仅增长8?郾5%，回落6个百分点；除煤炭外主要工业产品价格均有下降，规模以上工业企业利润增幅下降40多个百分点，亏损增幅上升20多个百分点，经济下行趋势开始显现，保持全年经济平稳较快发展面临较大压力。

当前我区经济增长出现回落，主要受国内市场需求收缩影响。内蒙古经济以国内需求拉动为主，产业大都处于链条上游，外部经济环境对我区的影响往往有一个滞后期，内需减弱对我区的影响才刚刚开始。尽管当前我区经济与全国经济走势是一致的，但如果应对不及时、不得力，经济增长出现大幅下滑也不是没有可能。内蒙古发展基础还不稳固，经济一旦滑下去，遏止和扭转起来将十分困难，影响的就不仅仅是当前发展。讲稳增长重要，就重要在这里。全区上下一定要清醒认识当前经济形势的严峻性和复杂性，密切关注外部环境的发展变化，切实加强经济运行监测调度，趋利避害，积极进取，全力以赴做好稳增长各项工作，确保经济不出现大的波动。

一要加快推进各类项目建设。内蒙古的发展不足很大程度是投入不足，投资和项目建设在相当一个时期内始终是我区经济工作最重要的抓手，不论经济形势如何变化，这一手决不能放松。实现今年地区生产总值增长13%，主要靠投资增长18%支撑，关键是抓好新开工项目建设，力争新开工项目总规模达到1?郾5万亿元以上。工业投资是我区投资的大头，保持投资拉动、增强发展后劲，必须突出抓好工业重点项目。要紧紧盯住448个（续建209个、新建239个）10亿元以上重点项目，集中力量抓好项目报批、开工、建设等关键环节，逐项研究落实项目用地、融资等保障措施，确保这些项目顺利复工开工，尽快建成投产。基础设施建设既是我区发展的薄弱环节，也是扩大投资的重要支撑。近年来我区谋划了一大批交通出区通道、能源外送通道、水利基础设施和公共服务设施项目，有的已经开工建设，大量的将在今年启动，各级一定要按照在建项目保进度、计划项目保开工的要求，全力以赴推进，确保顺利实施。内蒙古封冻时间长、施工周期短，抓项目建设行动一定要快。各级要紧紧抓住和用好二、三季度黄金施工期，在保证质量和安全的前提下，能开工的要及时开工，能抢的都要往前抢，为圆满完成全年投资和项目建设任务打好基础。

二要认真解决企业生产经营中的困难问题。当前经济运行中的许多困难和问题，集中反映在企业生产经营上。与金融危机初期相比，现在我区企业生产经营面临的形势更为严峻复杂，需要我们开动脑筋、多想办法，采取更加灵活、更有针对性的措施，千方百计帮助企业摆脱困境、渡过难关。要抓好停产企业恢复生产工作，综合运用信贷、税收、电力、土地等政策，因企制宜，研究提出具体可行的扶持措施，帮助企业搞好市场开拓和产品销售，促进企业降低成本、扩大生产、提质增效。要加强运力保障，积极争取铁道部增加运力指标，协调有关铁路局切实做好煤炭、成品油等物资运输工作。要有效降低企业用电成本，积极争取国家恢复电力多边交易政策，适时采取电网企业适度让利、用电企业缓缴电费等措施，保持特色产业发展的电力成本优势。要认真解决中小企业融资难题，完善小额信贷和联保贷款制度，积极搭建银企对接平台，探索创新适合中小企业特点的信贷模式，努力满足中小企业融资需求。

三要切实抓好春季农牧业生产。当前正值春耕备耕、接羔保育的关键时节，不违农时地抓好农牧业生产，直接关系农牧业丰收和农牧民增收。从目前情况看，全区农牧业生产形势总体较好，但土壤墒情明显不如去年，农资价格上涨较快，实现增产增收面临很多不确定因素，需要我们付出极大努力。要稳定农作物特别是粮食播种面积，认真落实各项惠农惠牧政策措施，加强农资储备调运和价格监管，保证财政支农资金和农牧业贷款及时足额到位，做好抗旱保春播各项工作，调动和保护好农牧民生产积极性。要引导农牧民面向市场调整种养结构，吸取去年部分地区马铃薯、向日葵等农产品卖难的教训，加强市场分析预测，搞好信息咨询服务和产销需求对接等工作，努力使农畜产品不仅能卖出去，还能卖个好价钱。要组织实施好设施农牧业项目，集中推进高效节水灌溉工程和高标准农田建设，加强牲畜棚圈、饲草料基地建设，狠抓“菜篮子”工程，增强农牧业避灾减灾、增产增效能力。要加强春季畜牧业生产指导服务，抓好接羔保育工作，保障饲草料供应，搞好动物疫病防控，确保牧区顺利度过春荒。认真落实草原生态保护补奖政策，扎实做好春季禁牧、休牧工作。