浅析城市燃气安全运行管理

摘要：随着环境问题日益凸显，天然气作为清洁能源将逐步代替煤炭、石油，成为主导能源。现阶段，我国城市燃气事业正处在大发展时期，但随之而来的燃气管理缺陷逐步暴露，燃气事故多发，破坏力巨大成为制约燃气发展的最大因素。本文旨在分析城市燃气日常管理存在的问题，提出燃气安全运行对策措施，以降低燃气事故发生概率，具有重要参考意义。

关键词：燃气；安全运行；对策措施

中图分类号：TU996.7 文献标识码： A

引言

随着居民生活水平的提高及环保意识的增强，城市天然气需求量明显增加，加之国家对环境的重视，大力倡导低碳环保，燃气正逐步成为汽车、电厂、供暖站的主要燃料。近年，城市天然气用量快速增长，但城市燃气管理水平却没能跟上燃气快速发展的脚步，尤其是燃气建设初期规划欠缺、设备老化、管理疏忽等为燃气安全使用埋下了隐患。

1、城市燃气管网常见安全隐患

1.1地下管网错综复杂，缺少总体规划

近年来，城市快速发展，地下管道敷设范围逐步扩张，种类繁多，但城市地下管网建设现未实现网格化管理。地下各类管道建设规划不够完善，各建设单位之前缺少统一管理和相互沟通，加上不少建设单位不遵守安全规范，各类管道建设间距不达标，为燃气管道的安全运行和应急抢险带来重大隐患。例如2013年“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，地下管网设计规划不合理，泄漏石油进入市政排水涵道是导致事故扩大，引爆居民区、造成重大伤亡的重要因素之一。

1.2违章建筑占压，影响燃气安全运行

城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。

造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。

1.3 野蛮施工破坏燃气管道，引发燃气泄漏

随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。

1.4 用户违章使用燃气，造成安全隐患

为方便美观，一些用户私自改装燃气管道，将燃气管道接口包裹在橱柜里或吊顶中，一旦发生燃气泄漏不易被察觉，为安全用气带来了隐患。一些燃气用户为追求经济利益，无视安全用气规定，将带有燃气管道的房屋作为出租房，供租户居住，一旦发生燃气事故，将造成巨大人身伤亡。还有用户不注重自身燃气器具，使用非天然气灶具或灶具老化，超期，危险性大。此外，对于出现事故频率最高的胶管，部分用户未给予充分重视，长期使用老化过期胶管，使燃气安全使用风险大大提高。

2 、城市燃气管网安全运行对策措施

2.1 各级政府都必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度。在具体做法上，把拆除违章建筑和燃气管道和设施改线、移位结合考虑，对于拆除难度很大、拆除资金很多，燃气管道和设施改线、移位又具备条件，且费用比拆除费用低的开始考虑管道改线设施移位。

2.2 政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议。并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

2.3 进一步加强燃气管道安装施工质量的监管工作，提高燃气管道安装施工质量。一方面要进一步完善监理制度和监理程序，另一方面公司要提高燃气管线施工现场管理人员的业务素质，要求他们熟悉燃气设计安装规范标准。对燃气管道的设计、材料选择，沟槽开挖，防腐处理，管线焊接，管道铺设及竣工验收等要有一套完整的质量控制标准和要求。且要明确责任人，确保燃气管线达到国家燃气安装质量标准。

2.4积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道。

逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气接入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术。管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。用户室内管线安装选用优质管材，胶管使用金属波纹软管代替，提高燃气安全使用系数。

2.5加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，对燃气管线调压箱、阀门井、凝水缸等设施实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对调压器、阀门等设施进行维护保养，同时利用先进的燃气检漏仪器设备，有重点地对管线进行检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。

2.6加强用户安全宣传，向用户普及燃气运行安全法律法规和安全用气常识，通过媒体、广播、网络等多种渠道开展安全宣传活动，深入社区开展天然气安全使用服务，增加用户对天然气安全使用的认知度，提高安全操作系数，确保燃气安全运行。

结束语

燃气作为日常生产生活的重要能源，起到的作用非同一般。因其自身具有易燃易爆特性，安全使用问题更应该引起社会广泛关注。希望在政府的积极引导下，各相关部门能通力合作，严格控制燃气供应各个环节，做好安全用气宣传教育，以保障民生为出发点，切实维护人民群众生命和财产安全，创建平安和谐用气环境。

参考文献：

[1]雍歧东. 天然气管网的技术经济分析与决策 [J]. 天然气工业，1996，11：58.

[2]刘忠航.城市天然气利用规划中若干问题的探讨[J].