发挥本地资源优势 提升淮安城市品位

摘要：盐化工是淮安独特资源，是淮安近几年来最有可能实现千亿元级产业的希望所在。打造淮安“盐都”之地，加快盐化工产业科技园建设，提升盐化工产品加工档次，使之成为淮安工业发展的支撑优势产业，是实现这一希望的必经之路。

关键词：本地资源；淮安；城市品位

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02

2011年8月，江苏省委省政府以苏发（2011）23号文的形式，出台了《关于加快苏北重要中心城市建设的意见》，从省级层面确立了淮安的发展定位。中心城市，是指在国家、省级或一定区域经济社会发展中处于重要地位，具有综合功能或多种主导功能并起到枢纽作用的中心城市。苏北重要中心城市应在苏北五市区域经济体系中占据主导地位、有辐射带动作用。显然，目前的淮安与这一标准还有相当大的距离，且有很长的路要走。淮安市委市政府认真贯彻落实省委省政府的意见，2013年6月下旬，市委召开了六届三次全会，提出淮安市要实现两大目标，一是以市为单位实现小康社会；二是加快重要中心城市建设，力争在较短的时间内，把淮安打造成一流的现代产业高地、综合交通枢纽、区域要素市场、特色服务基地、文旅商贸中心、美丽幸福家园，成为带动辐射周边两千多万人口的大中型城市。

淮安地理条件独特，自然资源丰富，人文风俗纯朴，认真加以挖掘和培育，必然会使资源变为优势，优势变为特色，特色变为品牌，变成名牌，变成王牌，引领和带动淮安经济社会的全面发展，进而形成江淮大地上的璀灿明珠。笔者认为，加快淮安重要中心城市建设，必须依据淮安本地实际，盐化工是淮安独特资源，是淮安近几年来最有可能实现千亿元级产业的希望所在。

淮安岩盐储量1300亿吨，盐盆面积为247平方公里，是世界特大型岩盐矿床，资源品位高，开发成本低，在同行业竞争中优势明显。具备180万吨原油加工、300万吨元明粉、550万吨精制盐、26万吨的硝酸的生产能力。拥有光气等产品配套优势。纯碱、烧碱综合产能位于华东地区前列，是华东最大的商品盐生产地；元明粉产能居亚洲第一、世界第二。乙烯利、邻氯苯胺生产规模世界第一；六氯环二烯、一硝基甲苯世界第二，低硫芳烃特种溶剂油装置规模全国第一。

2006年，淮安市委市政府在洪泽黄集镇北部规划建设了盐化工基地，2013年7月，设立了淮安盐化工新材料产业园，建立了党工委和管委会。经过几年的努力，规划面积已达66.66平方公里，园区核心区已达24平方公里。园区区位优势明显。园区运输物流十分便畅快捷，宁淮铁路延伸进园区，与港口、仓储区相连；园区周边现有宁淮、京沪、徐宿淮盐3条高速公路和10条一级、二级公路与园区主干路网相连；苏北灌溉总渠即将提升为三级航道；1990m岸线的公共码头新堤已建成；园区配套建设物流仓储区，设液体原料仓储区、危险化学品仓储区、仓库（固定物料）、煤场等，确保盐化工产品及原材料的中转、仓储、贸易等服务。园区功能配套完善。已完成各类配套设施投入近50亿元。实联大道、淮盐路、盐北大道等“六横六纵”道路主框架已形成，建成道路雨污水管道、绿化、路灯、供电线路同步到位；110千伏玉河变电所、清华同方和清涧等2个污水处理厂一期、部级盐化工产品质检中心、消防站、新奥燃气储站、华润热电等公用工程已投入使用；公共码头新堤已建成，承载各类大型化工项目的能力显著提升。园区发展势头良好。园区招商引资成效明显，几年来，坚持招引大型纯碱、氯碱深加工及化学新材料项目，打造精细化工、医药化工、农药化工和石油化工新材料等产业链，加快建设全国盐化工产品生产中心、技术研发中心和物流信息中心。先后有台湾玻璃集团、中国盐业集团、中国化工集团和以色列马克西姆阿甘公司等近10家盐化工战略性企业来园区投资兴业，目前已落户盐化工项目81个，其中外资投入45亿美元、内资投入350亿元。投资15亿美元的实联一期100万吨/年的纯碱项目已竣工投产，投资30亿元的实联60万吨/年的烧碱已签约；总投资70亿元的井神盐碱一体化项目已完成投入15亿元，园区“两碱”龙头项目初步完备；投资20亿元中国农化“四位一体”高效农药“园中园”项目即将开工建设，将形成50亿元产能，目前是35亿，今年将达到100亿；投资12.5亿元的盈恒化工聚氨酯项目年内销售将达到15亿元。园区产业和企业发展势头良好，特色产业层次、创能驱动能力和集群发展活力不断提升。

突出融合发展，聚力打造盐化新材料产业园区“园中园”。按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的园区发展理念，确立“一步规划、核心做强、组团相连、一区多园、产城融合、分步推进”的块状发展和融合发展思路。打造特色园区，加快建设以集群配套发展为核心的盐化新材料项目“企业园中园”和“县（区）园中园”。以大企业集群配套和产业链延伸配套为重点，以组团式规划建设“园中园”。支持台玻集团、中盐集团建设“两碱一盐产业园”；支持县（区）根据产业政策、产业配套和功能区规划建设“高端精细化学品产业园”。引进中化集团、中国医药集团、中石化集团等央企建设“高效农药产业园”、“生命科学产业园”和“石油化工产业园”，同时引进世界500强、国内100强、行业10强企业建设“盐化石化融合产业园”和“轻工日化用品产业园”等。打造精品园区，加快建设以成果转化为核心的盐化新材料“科技园中园”。支持兰州大学、南京大学、南京工业大学和中科院化学所等科研院所建设“科技孵化园”、“工业设计园”和“中试基地”等，支持相关社会组织和机构参与规划建设中国新盐都暨中国盐谷“科技馆”。打造都市园区，加快建设以生产生活服务为核心的盐化新材料“商务园中园”。筹建省级乃至部级盐化工交易平台，规划建设盐化新材料产业园区社会事业服务中心和商务中心，规划建设盐化新材料产业园区总部经济大楼。同时，规划建设新增居民安置小区和具有产城融合功能的配套区。打造快捷园区，加快建设以物流传输一体化为核心的盐化新材料“物流园中园”。规划建设危化品仓储区、物流区，规划建设岸线码头和专线铁路等。

突出链式发展，聚力打造盐化新材料产业园区“大、特、高、优”产业。按照“强链、补链、建链”的产业发展理念，确立“以重特大项目建设为引擎，以两碱一盐为基础，以盐化工与石油化工相结合发展为支撑，以特殊功能材料和高端精细化学品为特色”的集成发展和转型升级发展思路。聚焦发展融合能力强、集中度高的大产业。大力推进基础化工向高分子化产业链延伸，做强拉长氯碱化工、石油化工等融为一体的大型集中化产业链。聚焦发展竞争力强的特殊性能材料产业。大力推进无机化工向有机化工产业链延伸，大力发展聚氨酯、氨纶芳纶等特种纤维、氟硅材料、高性能树脂、合成塑料等特殊性能材料，补齐做粗“两碱一盐”延伸产品链。聚焦发展科技含量高的精细化学品产业。大力推进医药、农药中间体等精细化工产品向生物化工、生命科学新材料等高端化学品延伸，通过引进附加值高、科技含量高的高端产品在盐化新材料产品分工中实现产业较大幅度的提升增值。聚焦发展市场前景好、品质优的盐化日化产业。突破发展盐化日用化学品，开发日化日盐、表面活性剂、化妆品、洗化用品、美容保健品等轻工日化产品链，优化拓展盐化新材料产品空间、市场领域。

突出集群发展，聚力打造盐化新材料产业园区“企业群”。按照“做强企业、做大产业”的转型升级理念，确立“打造主导产业群、龙头企业群和主打产品群”为支撑的企业培塑发展思路。打造基地型企业群。以实联化工和井神盐业“两碱一盐”产业园和盐化石化融合发展产业园等为龙头，打造我国“两碱一盐”及盐化新材料重要生产基地，形成一批销售100亿元以上的战略性企业。做大集团型企业群。发展壮大中农化淮安农药化工基地、盈恒化工聚氨酯等主业突出、核心竞争力强的企业集团，形成一批销售30―50亿元以上的区域性企业。培育发展型企业群。大力培育在盐化工产业链上的科技创新型企业和拥有主打产品的优势企业，形成一批销售超10―30亿元的成长性小巨人企业。同时创新企业组织机构和提高产业集中度，推动企业战略重组，不断提升园区内企业分工协作和技术、产品及市场竞争力。

盐业资源是淮安的独有财富，开发和壮大盐化产业，乃是实现振兴淮安、崛起江淮的最大希望。盐化工建设要围绕“高端、绿色、循环、集约”发展导向，抢抓新一轮化工产业布局调整和区域合作等战略机遇，以国际、国内先进化工园区“产业发展、公用工程、物流运输、环保安全、管理服务”五个一体化为标杆，突出“融合发展、链式发展、集群发展”思路，加快创建“国内一流、国际先进”的盐化新材料产业特色基地、全市第一个千亿元特色产业园区和省级暨部级盐化新材料高新区等“三大目标”，为淮安打造“中国盐谷”和“中国新盐都”奠定坚实基础。

作者简介：王茜（1982C），女，汉族，江苏淮安人，本科，讲师，研究方向：中文及心理学。