区民政局民政工作总结

一、工作回顾

（一）民政基础设施建设不断加强。今年突出重点，以推进实施“一路两园四社区”建设为契机，大力建设民政基础设施，不断提升为民服务能力。“一路”即滨孤路到市第二殡仪馆的蓬莱路建设。积极协调油区办、采油厂等相关单位，投资400万元，对道路所属的五座桥涵进行加宽并维修，道路由原来的六米拓宽至八米。蓬莱路已于10月19日正式通车。“两园”即烈士陵园和中心敬老幸福园。“两园”建设均列入今年我区重点项目建设，一是全力进行烈士陵园建设。投资约2600万元在市第二殡仪馆规划区内建设烈士陵园，占地52亩。烈士陵园投入使用后，将成为我区爱国主义教育阵地，推动我区烈士褒扬工作全面发展。目前，纪念馆、纪念碑主体基础建设已完成。二是积极实施中心敬老幸福园建设。依托区社会综合福利中心，计划总投资3000余万元，建设区中心敬老幸福园。建成后，将实现对全区五保对象区级集中供养，同时兼顾为优抚对象、城镇“三无”老人、孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供服务。截至目前，主体框架工程已完工。“四社区”即四处农村社区建设。今年重点建设六合街道三义和社区、街道东劝社区、义和镇颐和社区、新户镇东六合社区，总投资约1065万元，全部按照农村社区服务中心建筑面积不低于900平方米的一级标准进行建设。截止目前，四处农村社区服务中心主体均已完工。

（二）一是城乡低保工作更加规范。依托居民经济状况核对机制，实施申请对象家庭收入、财产网上核对，确保救助公平、公正、有效。规范低保审批公示、核查、调整等有关制度，大力推进低保工作政务公开，巩固了城乡低保动态管理下的应保尽保成果。自年1月1日起，城乡低保标准分别提高到每人每月460元、每人每年2660元。目前，全区共有城市低保801户1386人，年发保障金485.38万元；农村低保1871户3686人，年发保障金716.86万元。二是专项救助不断创新。大力实施“一站式”医疗救助，发放救助金27.86万元。积极做好城乡低保对象门诊、住院费救助，共为150名城市低保对象发放救助金5.2万元；实施城乡低保边缘家庭大病救助119件次，发放救助金21.62万元；资助参合参保3263人，资助参合参保资金22万元，切实保障了我区困难群众的基本医疗需求。扎实做好专项救助，实施临时救助89件次，发放救助金26.32万元；发放住房救助金5.1万元。通过专项救助，有效解决了群众的困难，发挥了民政救助保底作用。同时，为城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象和建国前老党员发放中央一次性生活补贴148万元。三是创新完善自然灾害应急救助体系。进一步修订完善了自然灾害应急预案，推进各镇（街）和村级预案的编制，形成了上下衔接配套的救灾预案体系。同时加强镇（街）和村级灾害信息员培训，规范了报灾、核灾、救灾程序。开展了“防灾减灾宣传周”活动，提高了群众防灾减灾意识。今年8月因强热带风暴“达维”影响形成的特大暴雨，区民政局第一时间奔赴受灾一线，及时上报灾情，妥善安置受灾群众，并积极做好灾后恢复重建工作，安排区级救灾资金64万元。四是建立完善流浪乞讨人员救助制度。成立了协调工作领导小组，建立了多部门联动的救助管理机制，形成了各司其职、相互配合、齐抓共管的工作体系。按照“先救治、后救助”的原则，加强对流浪乞讨人员危重病人和精神病人员救助工作，今年共救助流浪乞讨人员5名。五是农村五保供养水平进一步提高。敬老幸福园管理服务水平显著提升，全区173名五保对象全部实现集中供养，集中供养率100%，供养标准提高到每人每年5000元，全年下拨五保供养经费86.5万元。

（三）双拥优抚安置工作有了新发展。一是双拥工作持续深入。巩固新一届全省双拥模范区成果，印发了《关于在建设生态文明典范城市中进一步加强双拥工作的实施意见》，健全完善了双拥制度，加强双拥共建宣传教育，扎实开展“十送十进军营”活动，创新拥军方式，丰富了双拥共建内容。对驻军驻警单位、优抚对象开展经常性走访慰问，全年发放慰问金42万元。同时计划出资200余万元，用于四扣雷达站营房共建工作，将于今年12月完工并投入使用。二是优待抚恤政策全面落实。2013年，共发放抚恤定补金623万元。积极开展优抚对象专项救助，为63名优抚对象发放住房、临时救助21万元，解决了优抚对象生活中的实际困难。同时，积极开展农村籍退役士兵调查摸底工作，为符合条件的农村退役士兵发放老年生活补贴14.5万元。为68名烈士子女发放补助金10.6万元。三是优抚医疗保障力度不断加大。健全完善优抚医疗“一站式”救助，各定点医院“一站式”补助优抚对象135人次，支付住院、门诊补助金24.37万元。为755名定补对象加入了新农合，40名1-6级残疾军人加入了城镇职工基本医疗保险,共支付参保费用7.5万元。四是扎实做好退伍安置工作。积极组织退役士兵开展技能培训，提高了退役士兵的就业竞争能力，共接收退役士兵98人，11月份将按照“公平、公正、公开”原则开展退役士兵安置考试。五是军休及涉军维稳工作作用凸显。扎实落实军休人员工资及福利待遇。按照“五个一”（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）的要求，全面做好涉军维稳工作，采取得力措施切实做好重大会议及节假日期间涉军稳定工作，全年未发生涉军人员上访问题。

（四）城乡社区建设及管理服务机制稳步推进。一是稳妥推进城市社区建设。着眼于社区工作人员队伍和信息化建设，提升了社区服务水平。不断提高城市社区服务水平，打造城市社区亮点。创新社区服务体系，健全完善了社区管理服务机制，建成了集综治、劳保、民政、司法、计生等为一体的综合服务大厅，为常住人口和流动人口开展综合服务工作，并设立了妇检室、儿童家园、党员活动室、书画室、娱乐室、电子阅览室、演艺中心、办公室等场所。开发了三维管理系统，将居民信息录入系统，设立呼叫中心，24小时服务，居民有服务需要，随时可以呼叫服务中心，极大地方便了社区居民。二是完善农村社区服务中心功能。建成并投入使用的17个农村社区，均设立了社区党总支，社区服务中心在党总支领导下开展工作。建立健全农村社区内部管理机制，创新开展了农村社区“一站式”和全程代办服务，为村民提供了快速、便捷的社区服务，改变了以往农村社区重建设轻管理的局面。三是积极探索社会养老服务体系。结合我区实际，探索建立全方位服务的社区日间照料中心，逐步形成以居家养老为基础、社区为依托的社会养老服务体系。在城市社区选择河安社区进行试点，在各镇（街）依托敬老幸福园建设农村社区日间照料中心，以点带面，总结经验在全区逐步推开。

（五）社会专项事务管理更加规范。积极向上争取政策资金，全年到位资金1620万元，为民政事业发展注入了活力。慈善事业蓬勃发展，组织召开了区慈善总会第二届会员大会。在各镇（街）设立慈善分会，村（居）设立慈善工作站，形成了上下联动的慈善服务网络。“慈心一日捐”活动募集善款突破130万元，捐赠企业比去年多50家，捐赠金额比去年增加27.3万元，提高了156%。同时积极开展“情暖万家”和“朝阳助学”慈善救助活动，分别为338户困难群众发放慈善救助金10万元，为274名贫困学生发放救助金41.6万元。依法有序开展2011年度民间组织年检工作，积极培育发展农村经济协会，认真抓好社会组织党建工作，做到了社会组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率均达到了100%。扎实开展第二次地名普查试点工作。同时结合五城联创，加强地名标志的增设和维护工作。积极推进《政区大典》编纂工作。扎实开展了平安边界联检工作。拓宽福利销售市场，全年全区电脑福利发行实现销售2200万元。婚姻登记处以争创“3A级婚姻登记机关”为抓手，不断提高服务水平。年依法办理结婚登记1590对，离婚登记479对，收养登记7名，登记合格率、建档率和群众满意率均达100%。同时创新工作方式，开展离婚登记公证服务项目，健全完善离婚“劝和”工作机制，降低离婚率。以“殡葬宣传周”为契机，加大殡改宣传力度，联合卫生、城管、物价、公安等部门出台了《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》，巩固了殡葬改革成果，加强了殡葬行业管理，火化率保持100%。市第二殡仪馆系列殡仪服务有序开展，提升了殡葬服务功能。

（六）民政干部队伍建设取得实效。深化机关效能提升行动，以争创“真情在我心，满意在民政”服务品牌为载体，转变工作方式，在全区民政系统开展“一十百千万”大走访活动，深入到镇（街）、村（居）入户了解困难群众的实际需求，提高了工作效率，提升了群众满意度。调整充实村（居）专职民政助理队伍，组织民政助理培训，在今年8月份特大暴雨灾害中，民政助理切实发挥作用，迅速转移安置群众并上报灾情，没有群众因危房倒塌而造成人员伤亡。在全区村（居）全面落实“一村（居）一盒、一人一档、三上墙、月走访、三见到”工作法，使民政政策更好的得到落实。进一步修订完善了民政工作各项规章制度，保障了民政整体工作高效运转。

此外，认真贯彻区委部署，积极参与“千名干部下基层”活动，成立了三个包村工作组，形成了分管领导亲自抓、工作人员具体抓的工作格局。在工作中，深入基层调研，倾听群众呼声，协调资金改善帮扶村的基础设施建设，走访困难群众，为帮扶村办实事、解难事。同时，党建、党风廉政、精神文明建设、社会治安综合治理等工作均取得了新的成绩。虽然全区民政工作取得了一定成绩，但由于民政工作涉及面广、政策性强、社情复杂等原因，民政事业发展仍存在一些困难和问题，主要是：需要进一步加大对民政社会事业基础设施投入支持力度；对新时期民政工作的发展思路、突破手段和创新途径的研究还有差距；个别工作发展势头不强，部分难点工作进展不快；基层民政工作发展不平衡等等，这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、明年工作打算

下一步，全区民政工作要以党的十精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“抓住重点、关注热点、打造亮点、攻克难点”的工作思路，及早谋划，超前工作，着重保障和改善民生，切实履行民政为民服务职能，树立“满意在民政”服务品牌。

（一）全力以赴，着力完善“阳光190”社会救助体系。切实推进城乡低保规范化建设。完善居民家庭经济状况核对机制，突出抓好部门联动、程序规范、结果运用等工作，科学审核申请人经济状况。健全完善城乡低保、住房、医疗等各项救助办法，规范救助程序，降低救助门槛。扩大城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务覆盖面，进一步提高便民、利民水平。以规范救灾程序、健全救灾应急队伍、加强救灾应急装备、加大自然灾害信息员队伍建设为重点，切实做好救灾减灾工作。完善流浪乞讨人员救助工作机制，做好流浪乞讨人员救助工作。加强敬老幸福园规范化建设，全面提升全区农村五保供养服务机构管理水平。加快推进区中心敬老幸福园工程建设，力争2013年重阳节前投入使用。

（二）狠抓落实，着力做好双拥优抚安置工作。以“十送十进军营”活动为抓手，深入推进社会化拥军进程，组织好春节期间走访慰问活动。加强与劳动、卫生、财政部门的联合监督力度，定期到各定点医疗机构进行抽查，提高优抚医疗补助资金的使用效率，做好优抚对象住房及生活专项救助工作。严格落实军休干部的各项待遇，适时召开军休干部座谈会，开展节日走访慰问活动，做好军休干部跟进服务工作。定期开展涉军人员“思想交流月”活动，建立健全涉军稳定信息网络，畅通渠道，确保实现零进京到省上访目标的实现。

（三）统筹推进，着力增强基层政权和社区建设工作。深入创建和谐社区，提高城市社区建设品质。探索居家养老模式和社区日间照料中心，加快推进社区义工队伍建设。同时加强社区工作人员培训，提升其业务能力和服务水平。进一步推进农村社区建设工作，2013年重点建设六合街道荆家社区服务中心，发挥民政部门指导作用，加强与相关部门协调沟通，加快农村社区公共服务体系建设，开展多层次社区服务，突出特色、打造亮点，完善农村社区服务体制，提升农村社区服务水平。

（四）不断创新，着力加强社会事务管理力度。深入实施“康复助医”、“情暖万家”、“朝阳助学”等慈善救助行动，使慈善救助常态化，将慈善救助纳入“阳光190”社会救助体系中。继续抓好社会组织党建工作，指导督促未建立党支部的社会组织尽快建立健全党支部。继续推进平安边界建设，规范地名管理，做好第二次地名普查检查验收工作。进一步提高婚姻登记规范化建设水平，开展网上预约登记服务，提升服务质量。认真贯彻福利事业发展优惠政策，完善福利企业管理机制。深化殡葬改革，确保火化率100%，提高市第二殡仪馆殡葬服务质量，为全区殡葬服务创造良好的环境。加快推进烈士陵园建设进程，确保明年清明节前投入使用。