制度创新闯新路

摘要：近年来，昆明市把制度创新当做政治责任、时代使命、自觉行动，产生了一系列制度创新成果，初步形成了昆明特色的制度体系，闯出了一条昆明特色的制度创新之路。

关键词：昆明市 制度创新 新路

中图分类号：F291文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）27-0154-01

昆明市把制度创新当做政治责任、时代使命、自觉行动，产生了一系列制度创新成果：2008年创新制度1 414项；2009年创新制度2 407项； 2010年创新制度2 323项，初步形成了昆明特色的制度体系，闯出了一条昆明特色的制度创新之路。

1.坚定正确的方向。是什么让昆明的制度创新始终保持了坚定正确的方向？那就是加强对制度创新工作的组织领导。成立市委、市人大、市政府、市政协、市纪委有关部门负责人为成员的昆明市经济社会制度创新工作领导小组，统一领导全市的经济社会制度创新工作。

2.强劲持久的动力。是什么让昆明的制度创新始终保持了强劲持久的动力？那就是市级领导机关率先推进，市级领导带头推进，各级各部门全面推进。一级带一级，层层有考核，个个有责任，层层抓落实。由市级领导点题，提出年度制度创新方向；由人大代表征题，列入年度制度创新计划；由政协委员询题，选入年度制度创新内容；由信息网络议题，充实年度制度创新领域。

3.独具特色的路径。是什么让昆明的制度创新始终保持了独具特色的路径？那就是“政策法规具体化、本地工作规范化、外地经验本地化、治理措施特色化” 总要求下的昆明特色制度创新路径选择。2008―2010年产生的6 144项制度创新成果，彰显了制度创新的昆明思想、昆明思维、昆明思路，具有浓郁的地域特色和时代气息。

4.如火如荼的热情。是什么让昆明的制度创新始终保持如火如荼的热情？那就是建立健全激励机制，表彰先进、鞭策后进、赏罚分明。为了使昆明的制度创新之路走得又好又快，昆明市用制度之力推动制度创新实践。出台《昆明市改革创新促进办法》，健全了昆明市制度创新工作机制，确保制度创新工作有章可循。设立“制度创新成果奖”，对制度创新成果进行表彰奖励，2008―2010年，分别有59项、73项、63项经济社会制度创新成果获奖。

5.生生不息的源泉。是什么让昆明的制度创新始终保持生生不息的源泉？那就是现代新昆明建设丰富多彩的火热实践及其成功经验。

为了使昆明的制度创新之船航行得又稳又远，市委九届四次全会以来，解放思想的号角始终在昆明上空高扬，通过持续地解放思想，昆明首先对自己的发展观念展开了“凤凰涅”式的革命，排山倒海式地强势发动改革、强力推进改革、强行入轨改革，在统一思想中加快改革，在加快改革中统一思想，各项改革事业迅速得到“全面推进、重点突破”，现代新昆明建设取得长足进展、阶段性成就。昆明因此也积累了丰富深厚的改革创新经验，这些成功经验为昆明的制度创新提供着源源不断的源头活水，这是取之不尽、用之不竭的制度创新之源。

6.和谐良好的环境。是什么让昆明的制度创新始终保持和谐良好的环境？那就是积极营造“尊重首创精神、宽容创新失误、允许创新曲折、善待创新失败、激发创新热情”的改革创新浓厚氛围。

坚持一个常识：制度创新的主体是人，既然是人，在认识和实践上肯定有局限。制度创新是一项常创常新的事业，从来就没有尽善尽美的制度。“只许成功，不许失败”，只会扼杀制度创新的积极性、主动性、创造性。

确立一个原则：只要符合科学发展观要求、有利于昆明经济社会又好又快发展、符合昆明广大市民根本利益，什么方法管用就用什么方法。

提倡一种精神：凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆试行，凡是外地成功的做法都可以大胆引用，凡是不利于科学发展的条条框框都允许突破。

倡导一种价值：不以一时的成败论英雄，成功者应得到表彰；探索者应得到鼓励；开拓者应得到尊重；失误者应得到包容。要让制度创新成为昆明的时代最强音，要让一切制度创新的积极性、主动性、创造性充分涌流。

营造一种环境：坚持用主旋律引领社会舆论，坚持用好典型示范创新实践，积极营造 “人人关心制度创新、个个参与制度创新”的工作环境和“鼓励创新创造、宽容挫折失败、激励成功成才”的舆论导向。