青阳县县域经济发展研究

摘要：“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，也是县域经济发展的重要战略机遇期，其发展状况直接决定了全面建成小康社会的目标能否如期实现。青阳县近年来充分发挥区域优势，县域经济综合实力不断壮大，但发展中也存在一些不容忽视的问题。因此，有必要对青阳县县域经济发展问题进行研究，提出对策建议，促进经济持续平稳健康较快发展。

关键词：县域经济 发展 问题 对策 青阳县

一、青阳县县域经济发展现状

近年来，青阳县深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥地处国家生态文明建设示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等独特优势，坚持抓主抓重，不断夯实发展基础，加快新型工业化和新型城镇化进程，经济发展步入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。

（一）综合实力持续壮大

“十二五”期间，全县生产总值、财政收入、农民人均纯收入均实现2倍左右增长，其中，GDP年均增长11%，财政收入年均增长17%，工业产值、旅游收入双双突破百亿，分别是“十一五”末的2.4倍、2.7倍。二、三产比重分别提升0.9、0.7个百分点，达51.4%、35.5%，工业、旅游双支撑更加有力。

（二）工业经济量增质升

坚持工业强县战略，按照集中、集约、集群化发展原则，在县域东部沿318国道、103省道打造两条工业走廊，推进工业发展由“一主七辅”向“一区两园”集中，县开发区扩区规划通过省政府批准，规划面积由10平方公里增加到16.22平方公里，建有省级产业集群专业镇4家，逐步从传统资源开采型、劳动密集型产业向装备制造、精深加工转型，形成了机电装备制造、有色金属加工等主导产业，工业主导产业贡献率达81%，高新技术产业比重达35%。

（三）农业农村稳步发展

坚持将“三农”工作作为协调发展的重要基础，深入推进农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，流转土地7万余亩。坚持因地制宜，发展特色农业、高效农业，以省级九华现代农业示范区为龙头，建有县级以上龙头企业61家，优质米、名优茶等8大特色产业基地30余万亩，组建了池州市首家产业化联合体―九华黄精产业联合体，成功创建绿色品牌、地理标识和原产地品牌30个。2015年，全县实现农业总产值17亿元、增长6%，农民人均纯收入12196元、增长9.3%。

二、青阳县县域经济发展存在的问题

（一）经济总量小、发展不足仍是青阳最基本、最主要的矛盾

青阳作为欠发达地区，经济总量在全省仍处中等靠后的水平，在刚刚的2015年安徽61县市经济实力排行榜上，青阳GDP总量80亿元，排全省第54位。

（二）产业层次低、效益不高已成为当前加快跨越追赶的关键瓶颈

支撑跨越发展的大项目、大企业较少，多数企业仍处于产业链低端，规模不大，产品附加值较低，带动能力不强。在工业发展上，资源利用效益不高、粗放发展、环境保护等问题仍比较突出，转型发展、可持续发展压力较大、任务艰巨。在旅游发展上，旅游品牌知晓度低，创建和营销力度不够。农业基础仍较薄弱，抵御自然灾害能力有限。

（三）城市规模小、配套滞后与皖南名城建设目标比仍有较大差距

规划统筹、管理统筹的水平仍待进一步提升，城市精细化建设管理水平不高，老城区交通人流拥堵，功能配套不完善。新城区建设刚刚起步，资金投入大，建设周期长，任务十分艰巨。文明创建意识不强、氛围不浓的问题仍比较突出，城乡环境特别是“三线三边”环境治理仍需进一步着力。

三、青阳县县域经济发展的对策与建议

（一）突出项目引领开放发展，着力增强增长动能

树立开放思维谋划项目，着力谋划实施适应转型要求、符合青阳特色的大项目、好项目，努力在新一轮的开放发展中抢占先机、增创优势。注重实干实效引进项目。更加突出精准招商和责任招商，紧紧围绕调结构、转方式、促升级要求，把招大引强、招才引智放在突出位置，精准承接产业转移，精准实施产业链招商、区域招商和以商招商。加强对产业政策、招商政策以及市场主体的研究与分析，综合研判项目投资效益、带动能力和发展潜力，着力提升招商效率和招商质量。

（二）增强机遇意识，推动更好更快发展

青阳县要立足“三区”大发展，充分把握产业转移、转型大趋势，更加积极主动地谋划产业结构调整，稳定一产，在特色高效农业上求突破；提升二产，在提高产业集聚力和竞争力上求突破；做大三产，在打造旅游核心品牌上求突破。）充分把握“互联网+”发展带来的机遇。主动顺应大势，积极抢抓机遇，进一步发挥互联网成本低、效率高、突破时空局限等优势和整合信息资源、加强市场连接、激发市场活力等巨大作用，更加注重传统产业和“互联网+”深度融合，更加注重基于互联网的新产品、新业态、新商业模式的培育，着力推动产业结构向中高端迈进。

（三）突出城乡统筹协调发展，着力建设美好城乡

着力加强城乡基础设施建设。改善提升交通通达条件，积极对接谋划环九华山、丁桥-铜陵等畅通工程。有序规划实施地下管廊管网、防洪排涝以及城乡污水垃圾处理、绿化提升、水系治理等工程。抓好特色中心集镇建设。分类打造区域中心集镇，提升集镇人口集聚能力，为农民就地就近城镇化提供有效载体。完善市容市貌、卫生保洁、交通秩序等常态管理机制，积极争创园林、卫生集镇，提升集镇整体形象。持续加快美丽乡村建设。优化美丽乡村示范点和生态产业布局，制定村庄建设规划和五年产业发展规划，突出产业支撑、文化底蕴，丰富美好乡村建设内涵。加强村民理事会等自治组织建设，充分发挥农民在产业发展、村容整治、规划管理等方面的主体作用。加强“三线三边”环境治理，建立农村污水、垃圾处理和环境保护长效机制，因地制宜打造“一村一品”、“一村一景”特色村居，建设美丽乡村风景线。

新常态下县域经济大有可为，青阳县应当正确认识、主动适应新常态，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识，创新思维、科学谋划，奋楫争先、真抓实干，努力推动县域经济发展再上新台阶。

（作者单位：中共青阳县委党校）