地方村党组织选举工作方案

2019-07-16 版权声明 举报文章

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和省党代会精神,紧紧围绕县委“1124”目标定位,以推广“春风经验”、选优配强村党组织书记为重点,以加强基层服务型党组织建设为统领,加强村党组织班子建设,提升加快发展、科学发展的能力,打牢“脱贫致富奔小康”的工作基础。

二、基本原则

(一)切实加强党的领导,对村支部书记及委员参选人的资格认定和正式候选人的确定,必须经过乡党委严格把关。同时,村支部书记、委员初步人选和正式候选人的产生,必须广泛征求群众意见,进行民主推荐、党组织推荐和民意测评,党委审定的原则。

(二)在深入调查研究的基础上,结合不同类型村的实际情况,制定具体工作方案,进一步改进村党组织班子选任方式,增强村党组织班子换届工作的有效性和针对性。

(三)坚持公开择优的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程,把村支部书记、委员任职资格、推选办法等需要公开的事项,及时向党员和群众公开。在尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,充分调动他们正确行使民主权利的积极性的情况下,坚持以“公推直选”、“两推直选”、“组织推选”为主要方式通过公开、公平、公正的竞争,择优选举产生村党组织班子成员。

三、总体安排

(一)村支部书记、委员任职条件。

1.中共正式党员。2.自觉履行党员义务,积极参加党组织活动,按期缴纳党费。3.初中及以上文化程度。4.身体健康,无影响正常履职的疾病。5.新任原则控制在54周岁以下,继任的原则控制在57周岁以下。近三年内(从2010年起)获县级及以上表彰的优秀党支部书记、优秀共产党员、优秀党务工作者等,确需继任村党组织书记的,由乡镇党委报经县委组织部审批后,可适当放宽年龄。注重配备年龄在35岁以下的村党组织成员。鼓励村“两委”班子成员通过合法程序交叉任职。注重选拔优秀女干部和年轻干部。

素质要求:1.思想政治素质好,政治立场坚定,坚决拥护党的领导,认真贯彻执行党的路线方针政策。2.推动发展能力强,善于带头致富和带领群众致富。3.服务群众能力强,善于解决群众实际困难,作风务实。4.组织协调能力强,善于协调关系、化解矛盾,维护社会稳定。5.党建业务能力强,善于抓班子、带队伍。

有以下情况之一的,不得提名推荐为候选人:1.有违法犯罪行为的。2.违反党规党纪、法律法规被立案调查的。3.受到警告、严重警告不满1周年的。4.受到撤销党内职务处分不满2年的。5.受到留党察看处分党员权利恢复未满2年的。6.违反计划生育法规,未受处理或接受处理未满2年的。7.参加邪教组织或热衷于封建迷信活动的。8.集体观念淡薄,不积极完成上级党委政府安排任务的。

(二)村党支部职数设置。

原则上设党支部的村配备3-5名委员,根据各村党员人数,凡支部正式党员在20人(含20人)以下的村,设支部委员3名;支部党员在20人以上的村设支部委员5名。即:建材支部、页岩砖厂支部、村支部设支委3名;中学支部、小学支部、春风、支部设支委5名。

(三)推选办法。

各党支部在乡指导组的指导下,根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐情况,由村选举领导小组研究提出候选人初步人选,报乡党委批准。具体选举中,可先选委员,再选支部书记;也可直接选支部书记和委员。对群众基础好的,本村有合适人选的,实行“公推直选”;对“问题村”、后进村,本地没有适合人选的,可从乡机关选派干部担任书记或“第一书记”,也可采取“定目标、定报酬”的方式,打破地域限制实行“公推公选”;探索村支部书记跨村任职,采取建立联合党组织等方法,择优选拔村支部书记。具体方式由乡指导组结合村情确定。

(四)方法步骤

换届工作从2013年10月初开始,至2013年12月底结束,具体分为三个阶段:

1.筹备阶段(2013年10月1日至2013年10月20日)

主要工作:(1)再次调查摸底,制定工作方案。通过调查研究,开展谈心谈话,分析情况,针对各村实际情况按照“一村一策”制定切实可行的选举方案。

(2)召开全乡党支部换届工作动员会

(3)推选群众代表,各村逐组召开村民小组会议,每村民小组推荐3—5名群众代表,所推选出来的群众代表登记造册并于2013年10月20日前将纸质资料交乡组织干事凃贵强处。

(4)开展财务财产自查清理,搞好村务公开。坚持先审计、后换届的原则,村两委开展村财务财产自查清理,建立《村集体资产管理登记台帐》,乡农服中心和乡财政所负责随机抽查审计,各村于2013年10月20日前将财务(资产)自查清理登记表上报乡农服中心李小平处。

(5)广泛宣传发动,营造良好氛围。乡、村两级党组织要通过广播、板报、标语,悬挂过街条幅,分别召开乡、村两级党员动员大会、村民会议或村民代表会议等形式,广泛宣传村党组织换届选举的目的意义以及这次换届的总体安排、方法步骤和具体要求,鼓励动员广大党员和群众积极参与,正确对待,努力营造公开透明、公正公平的选举环境和氛围。公开村党支部的设置、班子成员职数和结构,党支部书记及委员的任职条件、责任目标等情况。2013年10月20日前完成。

2.实施阶段(2013年10月21日-2013年11月24日)

主要工作:(1)召开党员及群众代表会议,民主推荐初步候选人,在乡指导组的指导下根据党员个人自荐、党员联名推荐(5人以上)、群众代表推荐和组织推荐的情况,由村党支部换届选举工作指导组初审提出候选人初步人选,报乡“支部”换届选举工作领导小组办公室,报请乡党委审批。(2013年10月26日前完成)。乡党委按照任职资格条件进行资格审查,确定初步候选人并予以公示,2013年11月7日前完成。

(2)开展竞职陈述民意测评,确定正式候选人。初步候选人确定后,召开由党员代表、群众代表参加的“民意测评会”,其中党员代表参会人数不低于本村党员数的50%。测评会上,由村党组织书记初步候选人向大会做“竞职”陈述,参会人员以无记名投票方式对其进行信任度测评,乡党委根据民意测评结果,对候选人开展组织考察,确定村党组织书记正式候选人。村党支部书记差额比例不低于1∶2,村党支部委员差额比例不低于1∶1.3,2013年11月14日前完成。

(3)召开选举大会,选举村支部书记、委员。在选举日3天前,村党支部书记正式候选人向乡党委提交竞选目标承诺书、纪律承诺书,经审查后张榜公布。组织召开村党支部换届选举大会,对原村党支部书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职陈述、在大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等规定环节,不得随意减少。对正式选举出的班子成员,进行不少于5个工作日的公示;公示合格后,乡党委审批任命,并报县委组织部备案。2012年11月21日前完成。

3.总结阶段(2013年11月21日—2013年11月30日)

主要工作:(1)做好离任村干部教育引导和工作移交。指导和监督新老班子做好公章、办公场所、设备和其他集体财物的移交工作。

(2)健全各项制度。新一届村党组织委员会产生后,要进一步落实和完善党建工作目标责任制,召开全体党员、村干部、村民代表等参加的会议,就村级经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要事项广泛征求党员群众意见和建议,并就任期目标作出公开承诺。

(3)做好工作总结。及时对换届选举工作进行认真总结,做好文件、资料的归档工作。

(4)强化教育培训。选举结束后,及时对新一届村支部书记进行培训,增强村支部书记的荣誉感和责任感,为做好新形势下的农村工作打下坚实的基础,使他们尽快适应工作。

(5)加强后备干部队伍建设。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的总体要求,按照每个村2-3名的要求,逐村建立年龄在35岁左右,具有初中及以上文化程度的村级后备干部队伍人才库。

四、总体要求

(一)坚持村党组织书记选用标准。按照“好干部”信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准,注重把能致富、能带领群众共同致富且群众威信高作为村党组织班子成员重要的选配标准,严把“入口”关,真正做到好中选优、优中选强。

(二)不断拓宽选任视野。通过宣传发动、思想引导、协调沟通、政策激励等措施,鼓励动员现任优秀村干部、党员致富能手、专合组织负责人、回乡未就业大中专毕业生、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商返乡党员、县乡机关和企事业单位提前离岗或退居二线领导干部等群体积极参加选举工作,选出推动发展的“产业书记和爬坡书记”。

(三)优化班子结构。党的支部委员会职数根据实际情况,按有利于集中领导、便于工作的原则确定,注重配备年龄在35岁以下的村党组织成员。鼓励村“两委”班子成员通过合法程序交叉任职。注重选拔优秀女干部和年轻干部,加强后备干部培养,形成梯次年龄结构。

(四)完善选任方式。村党支部选举坚持“两推一选”,扩大选举竞争,在推荐提名候选人环节,可适当扩大差额比例;正式候选人在参与正式选举前,可采取有计划地组织候选人实地调研、安排选举人与候选人见面以及书面述职、竞职演讲、回答提问等方式,增进选举人对候选人的了解。

五、组织领导

(一)加强组织领导。乡党委成立村党组织换届选举工作领导小组和指导组,统一领导村党支部换届工作。乡党委书记是换届选举工作的第一责任人,乡党务副书记是直接责任人。

(二)严肃换届纪律。严格依法按章进行,确保一个环节不缺,一个步骤不少,一个程序不漏,不图省事,不怕麻烦,杜绝搞形式、走过场。认真贯彻落实《县村(社区)党组织换届选举防止拉票贿选实施办法》(纪综〔〕10号文件)精神,坚决防止和纠正换届中的拉票贿选等不正之风和违纪违法行为,营造风清气正的换届环境。2013年村党支部换届选举接访办公室设在乡党政办,投诉电话:。

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