认真总结经验 创新工作模式 圆满完成《天津通志》二轮编修工作任务

（2012年7月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开《天津通志》编修业务沟通会议，主要目的是，深入贯彻落实市第十次党代会精神，按照全国省级地方志工作机构主任会议要求，总结前一阶段工作，部署下一步任务。

去年也是这个季节，我们在山东龙口开过一次业务沟通会，开得十分成功。今年的沟通会选在了碧海蓝天的南戴河，很重要的是考虑让全市参与修志工作的各位领导和同仁，在惬意中沟通工作，在放松中研究问题。多年来，承担《天津通志》分志编修任务的部门、单位领导和修志人员，不畏艰辛，笔耕不辍。我市的地方志事业能够取得显著成就，饱含着大家的努力、贡献和心血。借此机会，我代表市地志办向诸位致以诚挚的谢意。

下面，受市地方志办公室主任苏长伟的委托，我就《天津通志》编修有关工作讲两点意见。

一、《天津通志》二轮编修工作回顾

2007年，市政府批转市地志办拟定的《天津通志》第二轮编修规划，标志着我市新编行业志、专业志工作的正式开始。参与《天津通志》二轮编修的有市各部委办局、中央驻津单位以及天津警备区、武警总队共52个单位，编修志书56部。最近几年中，先后有《海事志》、《食品药品监督管理志》、《历史风貌建筑志》列入《天津通志》系列。由于机构调整，市市容园林委在原承修《市容环卫志》、《园林志》的基础上，增加《爱国卫生志》。至此，《天津通志》共有60部志书，55个单位承修。新编二轮志书规模之大，涉及领域之广，记述内容之完整，这在天津历史上前所未有。

（一）《天津通志》编修取得阶段性重大成果

自2010年以来，市地志办着重发挥龙头作用，各承修单位修志机构尽职尽责，《天津通志》编修工作更加有序、规范地深入开展，进入一个崭新的发展阶段。

我们坚持开门修志，提出跳出修志看修志，把地方志工作放在天津发展的大格局中找准定位，得到了市领导的充分肯定，越来越多的的地区和部门更加了解和支持地方志工作，创造了有利于二轮志书编修的大好局面。

我们坚持靠前指导、主动服务的路子，与各承修单位密切配合，从篇目研究审核到资料收集和整理，提前介入，跟踪服务，帮助大家解决实际困难，创造了有利于开展修志工作的和谐氛围。

我们坚持分类指导，按各部门和单位不同启动时间和编修进度，通过上门调研指导、召开业务沟通会议等方式方法，交流工作经验，研究共性问题，推动面上工作，创造了适应不同类别志书编修的有利条件。

两年来，在全市各部门和单位的共同努力下，我们《天津通志》的编修取得可喜成绩。已经完成《监察志》、《烟草志》、《规划志（第一册）》等14部志书的编修出版，《外事志》、《军事志》、《人防志》通过专家评审，《食品药品监督管理志》、《质量技术监督志》、《民政志》等完成初稿，《卫生志》、《工会志》、《妇联志》、《检察志》、《科技志》、《水利志》、《农业志》等完成部分初稿，《市容管理志》、《园林志》、《爱国卫生志》、《城乡建设志》、《纪律检查志》、《人口计划生育志》、《审计志》、《档案志》、《工商志》、《机构编制志》、《公安志》、《审判志》已通过篇目审核，正在进行资料搜集。需要说明的是，《审计志》、《档案志》、《工商志》、《质量技术监督志》属于三批启动的志书，目前承修单位的工作已走在前列，特别是《质量技术监督志》已完成初稿。这些为我们下一步工作打下了坚实基础。

（二）组织队伍建设取得历史性突破

坚强的组织保障历来是做好工作的重要基础。自二轮修志工作开展以来，各承修单位相继成立志书编委会办公室，配备兼职人员并聘请若干离退休人员专职修志。这两年，我们与各部门一起狠抓队伍这一基础建设，基本形成具有天津部门特点的“党委领导，政府主持”的修志体制。

我们高度重视修志体制机制建设，依法推动各部门和单位建立健全地方志工作领导架构和工作班子。各部门和单位给予了大力支持，主要领导过问，分管领导抓得紧，具体负责同志事业心、责任心很强。可以这样讲，《天津通志》各分志的组织体系是坚强有力的。市公安局、市科委明确专门机构负责，市水务局等部门配备专职人员，大多数兼职人员的主要精力也在专心修志，保证了全市工作顺利开展。

我们高度重视修志人才队伍建设，依法组织业务培训，努力提高志书编修业务水平。根据各部门和单位的要求，开展了多次业务培训。不论是哪个部门有要求，我们都组织专门人员进行专题讲座。从整体上看，《天津通志》各分志修志人员的政治、业务素质是比较高的，保证了志书编修工作的正常运转。

可喜的是，我市目前参与《天津通志》各行业志、专业志编修的人员达600余人。这在天津市志书编修历史上也是空前的。他们要在完成本职工作的基础上兼职撰写志稿，不仅要熟悉本行业的情况，还要具有一定的方志理论知识。此外，还须具备较强的政治敏锐性。修志人员需要从浩如烟海、纷繁复杂的资料中准确判断、综合概括，修成的志稿要经得起历史的检验。所以修志人员值得我们崇敬，值得我们感激。你们的英名将会名垂青史，留给后人的将是一份丰厚的文化遗产。这里，我想回顾一下近些年的一些重要成就。

2009年，市地志办评选表彰《天津通志》二轮编修先进单位，受到表彰的单位有：天津警备区、市公安局、市纪检委、市教委、市政府人防办公室、市科委、市检察院、市规划局、市文化广播影视局。

2010年，市公安局史志档案处被中国地方志指导小组评为全国先进集体，市水务局丛英、市市容园林委张艺被评为全国先进个人，天津警备区张巨文被评为全军军事志系统先进工作者。

2010年，市科委被中国地方志指导小组确定为全国二轮修志试点单位，他们的先进经验和工作方法得到中指组的肯定并在全国推广。

多年来，我们地方志工作取得的成绩离不开诸位的贡献，同时更得益于领导的关心。市开发区管委会、市历史风貌建筑保护办公室、市农委、市食品药品监督管理局、市公安局、市市容园林委、市纪检委等部门，不仅修志工作走在全市前列，对做好全市地方志工作也经常提出意见和建议，出了很多力。各部门和单位修志机构和工作人员，为全市地方志事业发展做出了重要贡献。

（三）志书编修标准规范越来越完善

地方志书的官书特点决定了其体例的特殊要求。2006年国务院《地方志工作条例》颁布，全国地方志工作进入法制化轨道，我市积极贯彻《地方志工作条例》，特别是2010年以来，市地志办努力做好规范程序、建章立制这篇大文章，并迈出可喜步伐。

我们坚持从实践中来、到实践中去的工作方法，针对编修实践遇到的问题，学习各地先进经验，先后出台了《〈天津通志〉编修工作流程》、《〈天津通志〉编修工作岗位责任制暂行规定》、《〈天津通志〉第二轮编修篇目设计参考意见》、《〈天津通志〉人物篇撰写参考意见》、《天津市地方志书编修行文规范》、《〈天津通志〉审查验收规定》。这些工作规范和标准，有的比较及时，有的迟缓一些，但普遍受到大家欢迎，《天津通志》每一部分志编修的各个环节都有了可供遵循的依据。

我们注重发挥各部门、单位的积极性和创造性，鼓励大家制定本部门、本单位的操作流程。比如，市市容园林委印发二轮志书编修指导手册，市质监局修志工作启动不到一个月，就印发了志书参考意见。各部门和单位为完善天津志书规范程序做出了贡献。

我们市地志办市志指导处具体负责全市行业志、专业志的指导、组织和推动工作。在工作中，始终贯彻领导“靠前指导、提前介入、主动服务”的要求，在各承修单位启动工作后即介入指导工作。从制定工作方案、编写篇目到志书编纂完成，提供全程跟踪服务，确保承修单位少走弯路。我们还积极倡导“初稿按照终稿来撰写”的原则，帮助承修单位将问题解决在初稿，以历史的责任感对待每一事件的撰写。针对地方志工作的特殊性质，我们随时为承修单位提供培训。积极建设与承修单位的沟通平台，通过电子信箱、电话以及面对面的交流，提供全方位的服务。长期以来，各承修单位修志机构与市地志办团结协作、共赴时艰，形成众多共识。与各承修单位的交往，既有工作的沟通，更包含感情的交流。可以说，地方志事业为我们建立起无比深厚的感情平台和同志友谊。实践证明，只要我们大家齐心协力，积极进取，严格按照市委、市政府的部署要求，努力工作，就一定能够高质量完成《天津通志》编修任务。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到许多不容忽视的问题。

一是修志机构和人员不够稳定。从全市情况看，除市公安局、科委、水务局等部门外，多数承修单位没有明确专职机构负责修志工作。临时性的工作机构也面临人员变动过大、编辑人员被抽调的问题。市人力社保局、市体育局、市旅游局等部门，由于机构改革或相关人员退休，至今没有启动志书编修。还有一些部门，虽然已经启动，但是至今没有形成编修方案，实际上处于停滞状态。

二是浮躁的社会心态影响到编修质量。现在已经进入信息时代，社会生活节奏日益加快、工作异常繁忙，加之机构调整和人员变动，一些同志很难在沉静的心态下完成修志工作。从目前审阅的稿件来看，二轮志稿的质量普遍不如一轮，存在拼凑、应付、资料性不强的问题。

三是体例的约束对续志编修产生不利影响。《天津通志》第二轮编修，多数属于续志，记述时限为20年，资料纷繁复杂。修志期间，机构调整，职能变动，要记述的资料你中有我、我中有你。由于过于拘泥前志体例，造成部分章节资料难以充实，叙述空洞。对此，我们还不能适应，缺乏理论研究和创新精神。

有了问题不可怕，我们要正视困难和矛盾，认真加以解决。

二、下一步的工作安排

2011年，市地方志编修委员会印发了《天津市地方志“十二五”发展规划纲要》，明确了今后一个时期地方志工作的指导思想、奋斗目标和工作任务。“十二五”时期，全市地方志工作的奋斗目标是：以高质量完成二轮志书编修为主线，全力造就高素质修志队伍，深度开发地方志资源，提高资政咨询服务水平，努力建设“三个中心，一个溯源地”，即到2015年基本建成天津市地方志编纂中心、地情资料整理中心、方志理论研究中心，到2020年天津市地方志工作机构成为天津市地情历史溯源地。围绕地方志工作目标，完成《天津通志》二轮编修，今后一个时期我们主要做好以下几个方面的工作：

（一）没有启动二轮编修工作的承修单位应尽快启动

《天津通志》二轮编修规划已经执行过半，仍然有部分承修单位未能启动，拖了全市工作的后腿。《天津通志》二轮编修规划是经过市政府批转的，市领导高度重视，要求我们抓紧落实。希望有关承修单位能够认真对待，将修志工作提到议事日程。尽快制定落实方案，我们也将加大工作推动力度，继续做好服务，落实这些部门的启动工作。同时，也希望未启动的部门加强与我们联系，及时反馈困难和问题，以便于我们有针对性地做好协调。如果确实由于客观原因，无法完成编修任务，应向我们提出书面意见，我们将及时向市政府汇报，调整编修规划。还有几个单位，虽然向市地志办报送过编修方案，有的还曾将篇目送审，但不知什么原因，一直没有下文，我们多次督促，始终没有结果。也希望这些单位及时与我们联系，完成后面的各项工作。

（二）正在编修的部门要加紧完成编修任务

我们针对《天津通志》各部分志的编修进度，分两个层面推动工作。一是对于已经完成志书蓝本将进入出版阶段的部门，我们将做好复审评稿工作，并根据复审评稿结果汇总修改意见，协助承修单位完成定稿、终审、报批等程序，同时做好出版、印刷环节的各项具体工作，保证出版质量。二是对于正在编修过程中的部门，我们要按照苏主任的要求，提前介入、主动服务，将初稿作为终稿来完成。希望涉及的部门负责同志加强与我们联系，可以上门联系，也可以通过电话、电邮等方式沟通、交流，特别是我们的公共邮箱，请大家经常登录，既可以与我们交流，同时了解其他承修单位的工作情况，互相学习借鉴。这些部门的后续工作需要我们双方的共同努力，希望保持经常性的沟通、联系。

（三）切实做好志书编修主笔人员的培训工作

地方志编修是一项庞大的系统工程，主笔人员的工作水平、思想境界和素质，对志书编修进度和质量具有决定作用。这项工作是我们下半年的重中之重。根据《天津市地方志“十二五”规划纲要》确定的“修志人才建设工程”，我们准备组织《天津通志》分志主笔人员培训班，重点提升主笔人员谋篇布局、驾驭志文的能力。我们加紧筹备，下大力气做好培训，不仅要内部交流，还要聘请专家学者授课，同时安排赴先进省市学习考察。各部门和单位要为这些主笔人员开展工作提供便利条件。前不久市地志办编写出版的《天津市志书编修指导教程》将尽快送给大家。今后，我们还要根据修志人员的不同需求，分阶段组织有针对性的培训。

同志们，贯彻落实市委、市政府的工作部署，顺利完成《天津通志》二轮编修工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府和市地方志编修委员会正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬埋头苦干、无私奉献的精神，解放思想、与时俱进、不断开拓创新，编修无愧于时代要求的志书，为天津的文化大发展大繁荣做出应有的贡献。

（市地志办市志指导处）