城市健康服务工作汇报

建设健康城市是加快推进改善民生为重点的社会建设的有机部分，也是巩固创卫成果、共建共享“生活品质之城”的重要举措。自去年市委、市政府全面部署开展健康城市建设以来，在一年半时间里，我市健康城市建设取得了明显的成效，也形成了一些特色。作为专项工作小组，我们健康服务组的主要职责是优化健康服务，保障健康城市建设。下面，我代表健康服务组，向大家简要汇报专项组的有关工作情况。

一、健康服务专项组工作进展情况

我市开展健康城市建设以来，健康服务组的各位成员（来自卫生、民政、老龄、医保、残联、红十字会各部门）认真履行职责，积极对照健康服务各项任务开展工作，基本构建完善了公共卫生体系和医疗卫生服务网络，有效提升了健康服务的质量和水平。

（一）实施“公卫优先”战略，做强公共卫生

一是卫生投入不断加大。政府卫生投入占卫生总费用的比重不断提高，新增的政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。20__年，市财政投入卫生事业经费为5.19亿元，较上年增幅为35.2%，高于同级财政支出的增长比率。

二是构建完善公共卫生体系。建立了四级公共卫生管理组织和公共卫生服务网络，不断完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息监测报告网络、突发公共卫生事件应急五大体系。

三是重大疾病防控取得突出成绩。加大了艾滋病、乙肝、结核病、以霍乱为主的肠道传染病等重大疾病的防治工作力度，落实免疫规划任务，预防控制各类传染性疾病。传染病报告发病率降到历史最低水平，重点传染病监测覆盖率达100%。

四是精神卫生工作实现突破。以贯彻实施《杭州市精神卫生条例》为契机，巩固发展精神卫生工作“杭州模式”，创办《杭州精神卫生》报纸，加大精神心理知识宣传，扩大心理危机干预，在去年抗震救灾等突发事件心理援助中发挥积极作用，受到卫生部等领导的肯定和国内多家媒体报道。

五是推进公共卫生服务均等化服务。在免费婚检和免费孕前优生检测的基础上，在全市范围内开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查，实现了“四免”服务。并从卫生领域拉动内需的新途径，按照预防为主的方针，发放了专项用于青少年牙齿窝沟封闭的健康券，受益人群覆盖市区20万中小学生。

（二）定位“病有所医”目标，做强医疗服务

一是构建医疗服务网络。通过推进卫生强区（县、市）建设，创建了一批卫生强乡镇（街道），使基层卫生服务能力得以提升。全市共有乡镇卫生院171家，社区卫生服务中心109家，村卫生室1728个，社区卫生服务站791个，城市已基本构建15分钟社区卫生服务圈，基本上达到每个建制乡镇（街道）均有一所卫生院或社区卫生服务中心。

二是有效整合医疗服务资源。实行医疗资源增量放大和存量盘活，加快6家市级新医院建设。主城区社区卫生服务机构全部实行“收支两条线”改革，县（市）试点工作顺利推进，确保了社区卫生服务公益性质。基本完成市级医院新增医疗用房建设和各区、县（市）第一医院迁扩建。民营医疗机构发展迅速，扶持民营医疗机构健康发展政策体系不断完善，全市已开设民营医疗机构865家，构建了多元投资兴办医疗机构的新格局。

三是探索实施市属医院集团化管理。根据功能布局和专业设置调整的要求，成功实施市一医院与市妇保院一体化管理，在此基础上又吸纳了市四医院。市六医院、市十医院和市儿童医院实行“三院一体”的集团化管理也进一步推进，不仅扩展了单个医院的服务空间，更提升了医院的整体实力。优化调整市级医院功能，与浙医二院、北京协和医学院、美国罗马琳达大学建立协作关系。

（三）健全危机处置机制，做强应急管理

一是及时控制突发疫情。去年以来，积极做好麻疹、手足口病的防控工作，防止疾病的流行和蔓延。4月下旬以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，特别是5月31日我市发现首例输入性甲型h1n1流感病人后，我们始终坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则和“外堵输入，内防扩散”的防控策略，科学有序地开展了甲型h1n1流感的防控工作，用最短的时间采取了最严格的控制措施，确保了不发生本地感染的二代病例，取得了阶段性的成绩，维护了我市经济社会的和谐稳定。截至7月7日8时，我市累计发现输入性确诊病例32例。

二是及时处置突发事件。去年以来，对数起重大交通事故和地铁塌陷等事件实施紧急医疗救治，为减少人民群众生命财产损失作出了贡献。今年以来，在市委市政府领导的关心和公安等部门的配合下，妥善处置发生在医院内的

几起意外事件，维护了社会的稳定。

三是健全突发公共卫生事件应急体系。成立了公共卫生应急办公室，充实人员力量，同时修订完善各类应急预案、操作手册，并通过经常性的应急处置演练，切实提高突发公共卫生事件的应对能力。

此外，医保、民政、红会等部门积极履行职能，不断完善社会保障政策，提高社会救助能力，加强社会化康复体系建设，协同深化了健康服务的内涵。

二、健康服务组下一步工作计划

建设健康城市是坚持“环境立市”、更好提升城市核心竞争力、彰显城市特色的需要，是改善民生、更好满足人民群众对环境生活品质和提高健康水平的需要，是发挥环境与人的双向作用，更好提升城市文明程度的需要，也是打造“生活品质之城”、提高老百姓幸福感的客观需要。下一步，健康服务组将立足健康城市建设各项目标，重点做好下列几项工作：

一是完善公共卫生体系。加强市公共卫生中心能力建设，完善医疗急救网络布局。尤其要以我市实施慢性病干预三年行动计划为契机，加强疾病预防控制工作，提高全人群健康素质。结合医改，推进公共卫生服务均等化和国家重点公共卫生项目实施。进一步完善医疗保险政策，提高全民医保覆盖率，提高医保水平。

二是重视基层基础，完善农村基层/！/卫生服务体系。开展乡镇卫生院标准化和社区卫生服务中心规范化建设，推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与村卫生室（社区卫生服务站）一体化管理。规划新建、改扩建一批社区卫生服务站、村卫生室，实现“村村都有卫生室（站）”。深入实施“万名医师下基层”工程和省市医院与城区社区卫生服务中心结对工作，实施农村卫技人员素质提升工程，提高基层医疗机构服务水平。开展农村基层卫生技术人员定向培养工作，委托浙江省医学高等专科学校定向培养卫生技术人员。

三是提高应急处置能力。利用多种方式，进行应对重大公共卫生危机的培训实践，广泛宣传相关法律法规和应急预案，重视预案的队伍建设和演练工作，形成反应灵敏、运转高效的应急工作良好局面。

四是优化服务质量。在加快新医院建设基础上，加强医疗质量监管，提高医疗服务质量。改善医疗机构服务环境，简化诊疗服务流程，方便人民群众求医问药。加强健康知识宣传，提高人民群众健康意识。