农田水利渠道的维护与管理措施

摘要:农田水利渠道，是农田水利工程设施中的重要组成部分，在农业经济的可持续发展中，能够发挥重要作用。通过适当的维护和管理措施，能够有效促进工程设施发挥作用。加强农田水利工程中渠道的维护和管理工作，能够在很大程度上有效提高农田水利渠道的使用效果，使其能够为农业生产发挥作用。本文主要对彭山区农田水利渠道的维护和管理措施，进行详细的分析和探讨。

关键词:农田水利渠道；维护；管理措施

农业生产，是关系到国计民生的重要事业，对于社会经济的整体发展都具有重要意义。通过水利工程的建设，能够为生农业产提供较为充足的水源，为促进农业生产提供良好的基础条件。农田水利是现代农业发展的重要基础设施，是民生事业发展的重要工程设施，对于农业生产具有重要影响，同时还能够有效促进社会经济的稳定发展。如何做好农田水利工程特别是农田水利渠道的维护和管理，这是目前面临的一个重要的课题。

1我区农田水利渠道维护和管理的现实状况

1．1农田水利渠道带病运行情况突出

我区是一个典型的农业区，农田水利渠道分布比较广泛，仅流量为0.2m3/s及其以上的渠道就有228条、长度695.7km、渠系水工建筑物3631处。大部分农田水利渠道都是建于上世纪五十至七十年代的土渠，渠系水工建筑物也比较老旧。虽然近年来通过中央财政小型农田水利重点县建设项目、中央财政补助县级国有公益性水利工程维修资金项目等工程项目的实施，我区农田水利渠道现状得到较大改善，但仍有一半左右渠道带病运行，渠道年久失修、甚至破损、垮塌。渠道内水体污染严重，沿岸的企业及农户直接把污水排放在渠道内，农户随意将生活垃圾和农作物倾倒在内，造成渠道淤积严重，渠水浑浊、发臭。同时，占用渠道管护范围、渠堤被开垦种植、在渠道上非法搭桥建房情况屡禁不止。这些现状情况使农田水利渠道不仅不能充分发挥其功能，而且存在严重的安全隐患，制约着我区农村经济的发展。

1．2农田水利渠道管理不到位

一是实行农村税费改革之前农田水利工程投入主要是基于国家以及地方政府主要采取工程建设补助的形式投入，受益村社投工、投劳等形式建设农田水利工程，当时农民积极性高，工程维修养护好，粮食产量大幅增加。随着群众温饱问题解决后，国家减轻农民负担，实行农村税费改革，同时农作物收入远不能满足正常的生活开支，大量劳动力转型城市劳作，群众积极性变差了，损毁的农田水利渠道工程不能得到及时的修复;二是国家投入的项目工程没有周全考虑项目建成后的运行维护费用即:谁出经费，谁来管理，造成管理人员经费不足，管理设施简陋等现象，致使部分项目建成后无人维护管理，形成重复建设、浪费人力、物力、财力。这种管理不到位的维护管理意识，造成了严重的资源浪费;三是基层水利人员待遇较低，同时不具备较强的技术实力，业务能力普遍偏低，缺乏学习动力，无法提升专业技术水平。因此，很难肩负起具有一定技术含量的运行维护管理工作;四是水利工程管理单位由于受人员素质、执法装备等条件限制，导致执法力度不够，涉渠违法及违规的行为时有发生。乡镇及村社管辖的渠道，无专人管理，一般都是在出现比较严重的后果后才被发现，问题更为突出。

1．3农田水利渠道维护资金不足

干渠、支渠、跨乡斗渠，这都是水利工程管理单位的管理范围。我区水利工程管理单位是差额拨款事业单位，况且水费标准几十年没有改变，单位有限的水费收入要维持单位自身运转，管辖的农田水利渠道主要依赖争取上级资金进行建设，单位只能处理一些应急抢险抢修工程，日常维护资金严重不足。其余的斗渠、农渠、毛渠虽属于乡镇或村社管辖，但处于无人管理的状态，也只能依赖上级资金投入。要将全区所有渠道工程彻底整治完毕，需要十分庞大的资金投入，仅仅依靠上级资金投入，那将是一个比较漫长的过程。大部分建好的末级渠系工程基本处于无人看管、无人维护状态，大大缩短了工程寿命，工程效益日渐降低，并且重复建设过多地耗费了国家投资，不利于水利事业的长远发展，也阻碍了我区农业生产的发展。

2农田水利渠道的维护与管理措施

2．1明确产权，明确各自的权力、责任、义务

对于干渠、支渠、跨乡斗渠明确由水利工程管理单位负责，产权归其所有，工程的调度以及运行维护由其负责;对于其余斗、农、毛渠由乡镇或村社负责。权责下放后，由于没有管理规范用于指导和规范乡镇或村社开展渠道工程的管护工作，并且水利工程带有公益性，产生的经济效益差，乡镇或村社对这些工程设施的管理没有积极性，在没有任何监管和激励或处罚措施的情况下，这些渠道工程常常处于基本没人管理的状态。因此，在明确产权的基础上，既要给予政策保障乡镇或村社负责渠道工程运行管理的资金来源，也要明确责任，对于因管理不善造成渠道工程难以发挥效益的要给予处罚。

2．2增加农田水利渠道的养护资金，开辟投资渠道

首先，积极争取上级资金，加大地方财政投入，在有资金保障的情况下尽量集中治理，保证投入的资金不分散，形成完整的工程配套体系，给后期运行管理打下基础。其次，根据水利工程设施的性质和效益分别制定运行维护管理及资金筹措方案。对于纯公益性质的，各级政府应保障管理维护费用的投入;对于有一定经济效益的，譬如:柚子协会、葡萄种植协会、川芎协会等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他们的资金投入来改造、维护渠道工程;对于公益性与经济性兼有的，则可采取政府补助与市场运作相结合的运行管理投入模式。再次，在工程建设资金中设立工程维护基金，通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性，促进管理单位加强工程运行维护管理工作。同时充分调动农民用水户协会积极性，从政策上、资金上给予大力支持使其发挥作用。

2．3逐步提高农田水利渠道管理人员的综合素质

农田水利渠道的维护和管理工作，是不能离开人的重要参与的，需要相应的管理人员不断付出努力。想要不断加强农田水利工程渠道施工建设的质量，就需要不断提高施工人员的专业技能和经验，逐步提高农田水利渠道管理人员的综合素质。这其中能够通过不断开展一些培训和教育活动的方式进行。通过定期开展一些业务培训活动，能够在很大程度上提高相应管理人员对于该项工作的工作负责意识，增强他们的学习能力。加强农田水利渠道管理人员综合素质的提高，对于提高农田水利渠道的整体维护和管理水平，保证农田水利渠道正常运行，充分发挥水利工程的效益，具有良好的作用和意义［5］。

2．4加强水利法律法规宣传，加大水行政执法力度

为了杜绝一切人为破坏农田水利渠道工程、影响农田水利渠道安全运行及渠道水质的行为，从而推动我区农业经济的发展，必须加强水利法律法规宣传、加大水行政执法力度。一方面在全区范围内采用媒体宣传、宣传标语、宣传车、发放水利相关法律法规文字资料等宣传方式，普及群众的水利法律法规知识，提高他们的法律意识，自觉遵守水利法律法规的各项规定，并且参与到农田水利渠道工程的维护管理中来。另一方面区水务局应当尽快组建水行政执法大队，加强对执法人员的培训工作，提高他们的执法水平，并且配备执法装备，对一切违反水利法律法规的行为，予以相应的处罚，加大惩处力度。

2．5建立健全农田水利渠道的养护和管理制度

建立健全农田水利渠道的养护和管理制度，能够为养护和管理工作的顺利进行，提供良好的制度保障。制定好农田水利渠道养护和管理的标准，严格地予以执行，能够在很大程度上促进养护和管理工作的有效实施。完善合理的技术规范和标准，对于农田水利渠道的养护和管理工作十分重要。同时还需要注意的是，考核监督工作，对于具体的农田水利渠道养护工作具有重要意义。

2．6加强农田水利渠道的日常管理工作

在对农田水利渠道进行维护和管理时，需要针对其中的众多工作进行日常的巡查，以达到加强农田水利渠道日常管理工作的目的。及时发现其中存在的一些问题，及时进行相应的纠正工作，能够有效防止更大风险的发生。进行定期的渠道整治活动，对于农田水利渠道维护和管理工作进行定期或者不定期的抽查，能够有效保证渠道的正常使用。保证渠道管理和养护工作中每个环节都能够到位，才能够有效保证养护和管理的效果。

3总结

农田水利工作可以反映出水利事业的发展水平。农田水利渠道运行维护管理工作，需要的是政策的支持，需要的是进一步放宽社会资本投资水利建设的市场准入门槛，需要的是管理者的责任心和服务意识。管理者应多做调查研究，更多的关注民情民生，相信农田水利渠道运行维护管理工作终将有大发展。

作者:袁利萍 单位:眉山市彭山区江口水务管理站

参考文献:

［1］何晓芳．分析水利工程渠道维护与管理措施［J］．科技与企业，2013(9):9－11．

［2］邱胜民．农田水利工程中渠道的维护管理及保养［J］．吉林农业，2015(8):69．

［3］李伟．探析水利工程渠道维护与管理措施［J］．江西建材，2015(5):124－126．