《决定》热点政策解读

时间:2022-07-15 06:11:08

《决定》热点政策解读

产权改革

产权是所有制的核心,完善产权保护制度,健全现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。

解读:第一次写入产权,强调非公有制经济财产权不可侵犯,意义重大。

“在体制转型中,产权改革是突破口,是主线;在发展转型中,产权界定和产权清晰是动力源泉。”

――厉以宁,经济学家

农村产权改革

保障农户宅基地用益物权,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立城乡统一的建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

解读:进一步提出建立城乡统一的建设用地市场。实行与国有土地同等入市、同权同价,完善土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。

“全国有近18亿亩的土地将被资本撬动,农村将因此释放出巨大的能量,随着各种土地权利的放开,农村将引进更多的创业和投资项目,农民将获得更大的利益。”

――郑风田,中国人民大学农业与农村发展学院副院长

房地产及其他税收

加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。

解读:此次三中全会对房地产说得不多,房地产市场调控思路转向市场化。

“房产税和环境保护费改税就相当于超级物业税,收入主要用于当地的交通、卫生、清洁等方面的建设。”

――李稻葵,清华大学经济管理学院金融系主任

计划生育改革

坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

解读:单独二胎实质性放开,预计全面放开为期不远。

“如果现行体制没有变化的话,2015~2016年或者会全面放开二胎政策,到2020年或将取消生育限制,到2025年将鼓励生育。”

――何亚福,独立人口学者

国有资本改革

划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。

解读:国有资本收益上缴比例上升,国企红利将更有效地用于为全民创造福利。

“国企红利上缴比例在目前的基础上进一步提高是有空间的。国企改革顶层设计必定是一个整体性、系统性的设计,除了分配问题,更重要的还应该关注国企产业结构的布局和国企内部治理等问题。”

――刘瑞,中国人民大学经济学院副院长

社保改革

适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用和监督机制。

解读:退休政策强调稳健推进,要求研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

“中国的养老保险比较适合的模式是美国模式,美国的养老保障制度是一个大一统的制度,公务员和企业工人都在一个制度里,总统和清洁工也在一个制度里,全国只有一个制度,不存在不公平和特权的问题。”

――郑秉文,中国社会科学院世界社保研究中心主任

金融改革

建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

解读:金融企业将出现优胜劣汰,存款保险制度建立后,政府对银行的隐性担保将逐步退出。

“现在开放民间资本设立银行等金融机构已经很迫切了,但是要在加强监管的前提下,很多前提条件需要监管部门去细化和落实,这一政策近期不大可能马上出台。”

――赵庆明,国际金融问题专家

户籍改革

创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

解读:提出严格控制特大城市人口规模,以往不常听到这种提法。北上广等特大城市将设置一定的“进入门槛”。

“最需要户籍改革的是外来工最多的地方。只要到外来工最多的长三角、珠三角的建制镇走走就知道,上面不给钱当地根本不会让外地打工仔入籍分享原住民待遇。市场经济若真想口号变现实,请拿真金白银。”

――华生,经济学家

价格改革

凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革,放开竞争性环节价格。

解读:强化市场,突出决定性作用。凡是能由市场形成价格的都交给市场,放开能源、交通、电信等领域的竞争性环节。第一次把“政府不进行不当干预”写入文件。

“对于水、石油等资源类和基础类的领域进行价格改革,意味着计划经济价格最后的堡垒被打破,而价格放开之后隐藏的逻辑,则是垄断行业的逐步放开。”

――周放生,中国企业改革与发展研究会副会长

融资渠道改革

健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。

解读:股票发行注册制有重大突破,股票融资在企业融资中的比重将大大提高。

“股票发行注册制改革方向是正确的,是未来发展的长远目标。但从核准制到注册制的过渡有一定难度,明年推行可行性不大。”

――李迅雷,海通证券副总裁、首席经济学家

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