在全县重点项目突击月暨项目谋划工作会议上的讲话

同志们：

刚才，国际同志对开展重点项目突击月活动，加快重点项目建设进行了动员部署，并就确保完成全年任务，提出了明确要求，讲得十分具体，可操作性也很强，请大家结合本地实际，认真抓好落实。下面，就开展突击月活动和项目工作，我再讲三点意见。

一、理清思路，提高认识，深入理解重点项目建设在我县经济社会发展中的重大意义

重点项目实施的影响面大，拉动效果明显，群众期望值高，对祁门的发展有着举足轻重的作用，具有重要的现实意义和深远影响。年内只剩下3个月时间，要完成重点项目建设任务，还有大量的工作需要我们去做。所以，我们今天召开的这次会议，既是一次调度会，又是一次工作推进会，更是一次对重点项目建设再认识、再提高、再落实的促进会。

（一）加快重点项目建设是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。实现经济又好又快发展，促进社会和谐进步，是落实科学发展观的内在要求。而经济发展与社会建设都离不开项目的支撑，可以说，项目建设是实现科学发展的基本抓手，也是构建和谐社会的主要载体。一方面，项目建设必须坚持以科学发展观为统领。要下功夫研究项目工作，按照国家项目建设的各项规定，合理选择和审视项目，注重上那些经济效益好、环境污染小、资源消耗少的项目，努力以科学上项目、引项目来实现经济社会的协调可持续发展。另一方面，要坚持把项目建设突出体现在促进社会和谐和民生保障工作中。近两年，我县实施了一批以新农村、交通、社保、卫生、教育、城建等为重点的民生工程项目，努力解决群众关心的就业、看病、上学、饮水、通路、住房、救助和社会保障等实际问题，坚持不懈地为群众办实事，得到了群众的普遍欢迎，有力地促进了城乡社会的和谐稳定。民生工程项目建设成为政府密切联系群众的又一重要桥梁和纽带。随着和谐社会建设的深入推进，如何争取更多更好更有利于社会和谐的项目，将是我县项目谋划的一个重要方向，也是项目建设的一个着力点。今后，我们要把“以人为本，好中求快、又好又快” 的发展理念贯穿到项目工作的各个方面，坚持走质量型、效益型和可持续、跨越式发展的项目工作路子。

（二）加快重点项目建设是推进经济社会发展的需要。经济发展主要靠“三驾马车”推动，即出口、消费和投资。从出口看，祁门的出口能力偏弱，五年来，外贸出口总额虽然由20__年的201.4万美元增加到20__年的529.7万美元，年均增长速度达到33.5%，但外贸出口总量太小，对经济拉动作用不明显。从近五年情况看，全县社会消费品零售总额从33806万元增加到60228万元，年均仅增长14.2%。而全社会固定资产投资从32208万元增长到146399万元，年均增长42.2%，高出消费增长速度28个百分点，投资对经济的拉动作用显而易见。以上这些数字说明，靠出口和消费拉动祁门经济发展还不具备条件，在很大程度上经济社会发展必须靠投资拉动，而投资的重要支撑就是项目建设。作为祁门这样一个欠发达、欠开发地区，不靠项目，产业层次难以提升；不靠项目，经济总量难以扩张。因此，我们必须树立抓项目就是为祁门的未来积蓄能量和发展后劲的理念，在任何时候、任何情况下，抓项目建设的决心不能动摇、标准不能降低、速度不能放慢、劲头不能松懈，要始终把项目建设作为经济工作的中心，坚持不懈地抓下去。

（三）加快重点项目建设是培植财源、增强财政实力的需要。20__年，全县财政一般预算收入完成1.6亿元，其中地方收入完成1.2亿元。财政支出3.8亿元，其中正常性支出2.02亿元。从我县的可用财力构成看，来自省财政体制补助和一般性转移支付补助等1.55亿元，占财政支出的40.9％。可以看出，我县本级财政目前还难以满足保工资、保运转的需要，必须通过争取上级体制补助和转移支付补助才能实现。另外，在去年完成的财政收入中，税收收入为9968万元，仅占一般预算收入的62.3％，其中建筑业、房地产业提供的税收为1936万元，占税收收入的19.4％。这些数据都说明我县财政税源结构不尽合理，税基偏小。近年来我县招商引资取得了很大成效，虽然反映在财政税收上还存在滞后期，但是一批新上项目为今后财政收入增长积蓄了后劲。去年，规模工业提供税收3200万元，比20__年翻了一番；园区企业提供税收1920万元，同比增长18.5%。可见，项目对财政收入的支撑作用明显增强。因此，祁门要想改变财政“弱小”的形象，加快和扩大重点项目投资，增加税收收入，是增强财政实力的现实需求。

（四）加快重点项目建设是增加就业、提高人民生活水平的需要。近年来经济社会发展的实践证明，加快项目建设、扩大经济总量，是有效增加就业岗位、提高人民生活水平的关键所在，是创造财富的源泉和经济发展的保证。据统计，20__年项目建设直接拉动经济增长达到12.3个百分点，全县新增就业岗位1712个，其中项目建设增加的就业岗位达到1500余个，有效地缓解了社会就业压力，提升了人民生活水平，维护了社会稳定大局。因此，对刚刚走出企业改制困难、经济结构相对单一的祁门而言，切实加快重点项目建设是我们必须牢牢牵住的“牛鼻子”，是必须紧紧把握的“主抓手”。各地各部门要以扩大就业、提升人民生活水平为出发点，认真研究市场需求，积极把握政策导向，加大招商引资力度，多上为群众谋利益、让人民群众得实惠的项目，多上对长远经济社会发展有支撑带动作用的项目，通过项目建设，不断提高人民群众的收入水平，切实改善人民群众的生活环境和生活质量。

（五）开展重点项目突

击月活动是提升项目工作水平的需要。抓住重点，带动一般，是我们推动工作的一个重要方法。开展重点项目突击月活动目的也在于此。需要强调的是，抓重点不是其他项目放手不管，而是要通过抓重点带动各类项目同步推进，确保全年固定资产投资任务超额完成。这次列排的四大类25个重点项目从今年“331”项目中筛选出来，是作为此次突击月活动强力推进的重点项目中的重点。从这25个重点推进项目的投资额看，共计5.8亿元，占全年76个“331”计划项目总投资13.7亿元的42.3%；从项目分布情况看，涉及工业、农业、旅游和社会事业建设等方面，比较而言，这些项目牵动性较大。因此突击月实施方案从时间安排和项目投资、形象进度等方面提出了具体的要求，各联系项目的领导、责任单位和业主单位的负责同志一定要对照目标，认真研究制订具体推进工作方案，落实具体的工作措施。要以最大的工作热情、最强的工作力度投身到突击月活动中，以重点项目的推进，努力提升项目工作的整体水平。

二、突出重点，强力攻坚，以实施重点项目突击月活动确保全年投资任务圆满完成

项目建设事关祁门发展全局，是全县经济工作中的重中之重。各地各部门要以重点项目突击月活动为契机，切实强化工作措施，改进工作方法，落实工作责任，全力抓好项目建设，扎实有效地推动各项工作的落实。

（一）以开展突击月活动提高项目建设难题的破解能力。项目建设过程中，不管遇到多大的困难，碰到多大的挑战，都要增强责任的意识、攻坚的意识、效率的意识，碰到问题不绕道，遇到矛盾不上交，该拍板的要敢于拍板，该协调的要善于协调，该触及矛盾的要直面触及。各联系领导和相关单位的负责人要深入到项目建设第一线，准确把握项目建设情况，查找薄弱环节，及时发现问题，解决问题。项目进展不理想的，不要总在客观上找理由，而要在主观上查原因、找问题，想办法、促解决，时刻保持直面困难的昂扬斗志、勇于攻坚克难的气势。要善于化解矛盾。每个重点项目都要精心制定攻坚计划，明确攻坚目标，集中精力，组织力量，强化措施，寻找战机，主动出击，切实化解项目建设中存在的困难和问题，给自身工作划上一个圆满句号。针对征迁问题，既要在政策许可范围内，充分考虑群众的切身利益、群众的合理要求，又要按照全县统一的征地拆迁安置标准，依法依规做好征迁工作。对无理取闹、阻碍发展的现象要及时批评、教育，直至严肃处理。针对供地问题，首先，要认真做好华杨三期有关前期工作，确保园区供地；其次，要积极主动破解其它重点项目用地难题。再次，要抓好土地报批，灵活争取用地指标，依法清理闲置项目用地，调整、整合已批存量土地，满足重点项目用地需求。针对融资问题，一方面，要积极争取国家和省、市各种政策性资金，特别是要千方百计力争国家开发银行贷款尽快到位；同时，积极协调银企关系，促进商业银行对重点建设项目的信贷扶持。另一方面，要加强土地资本运营，最大限度地盘活土地资源。

（二）以开展突击月活动提高推进项目建设的服务效率。各地各部门要增强服务意识，主动把工作的着力点放到项目实施的各个环节上来，正确处理政府推动与发挥市场机制作用的关系。各职能部门要进一步转变作风，强化效能建设，提高服务效率，为重点项目建设排忧解难，在建设资金、土地征用、施工组织、审批手续等方面提供高效服务。要做好项目建设前的服务。各项目服务部门要以“不说不能办，只说怎么办”的工作理念，进一步简化办事手续，实行“一门受理”、“联审联办”，减少项目手续的办结时间。要主动介入、主动服务，快节奏、高效率、又好又快地为项目前期解决各种问题，坚决抵制作风和不作为、乱作为现象，特别是发改、国土、规划建设、林业、环保、水利、工商、人行等职能部门要对重点项目的立项、用地、规划、环评以及注册、验资等手续开辟“绿色通道”，做到特事特办、急事急办，促使项目早日开工建设。公安部门要积极为重点项目建设提供一个安全、良好的环境。要做好项目建设中的服务。各相关部门要自觉服从调度和指挥，按照自身的职能，积极配合和支持主要责任单位做好工作。工程建设涉及到哪个部门，哪个部门就要提供优质、高效、快捷的服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，尽量避免给项目制造额外的干扰和负担。要做好项目投产后的服务。项目竣工投产后，要一如既往地支持企业发展，在生产上帮助企业解决遇到的各种问题，并将服务领域延伸到各个层面，使投资者舒心、放心，让投资者信任、信赖，鼓励和引导企业多上后续项目，吸引更多客商来祁门投资创业。

（三）以开展突击月活动提升重点项目谋划水平。谋划项目，也就是谋划工作，是理清思路的过程。这几年我县发展步伐不断加快，城乡面貌变化显著，最根本原因就在于我们抓住机遇，争取了一批项目，引进了一批项目，建成了一批项目。“成事在天，谋事在人”，事实表明，项目谋划得好，储备项目的质量高，向上争取的主动性强，就有更多的项目能够进入国家、省、市计划盘子，而这些项目的实施，不仅可以为我县经济社会又好又快发展提供坚实的项目支撑，也为我县今后经济发展争取了更大的空间。因此，各乡镇、县直有关部门，一定要从事关祁门发展大局的高度，腾出充分的时间，拿出足够的精力谋划项目，努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点，寻找我们重点项目与国家政策的有效对接点，特别要在建设资金投入、税收、土地等优惠政策方面，用足用活国家政策，在资源、原材料、 劳动力等方面发挥好我们的比较优势，利用优惠政策和比较优势谋划项目。一是紧紧围绕国家投资方向和宏观政策导向谋划项目。发改委已编发了相关资料，大家要结合实际认真研究，紧盯工业项目不放，同时要按照国家对新农村建设、生态保护和服务业领域投资力度加大的精神，做好其它领域项目的谋划工作。二是紧紧围绕市委市政府实施的“十大工程”谋划项目。按照谋大、谋强、谋新、谋实的要求，着力谋划一批投资额大，有影响力的重大项目，重点加以推进。尤其对看准的项目，要敏捷跟进，紧盯不放，加大力度，努力促成。三是紧紧围绕建设全省生态经济强县的目标谋划项目。要精心谋划一批高科技、低能耗、突出生态环保、促进祁红振兴等祁门特色优势的项目。四是紧紧围绕祁门长远发展谋划项目。要着眼长远，加强基础性、长远性、战略性项目的谋划。立足“十一五”经济社会发展规划，密切关注中部崛起及主体功能区划分的相关政策的调整，完善重大基础设施、重大产业布局，包装一批事关全局和长远发展的重大战略项目，争取列入国家和省级建设规划。

三、加强领导，改进作风，努力开创项目工作新局面

项目是经济社会又好又快发展的引擎，抓项目既可以凝聚人心，又可以锻炼干部，全县上下要把突击月活动作为推动工作的重要抓手，把推进、加快重点项目建设作为发展经济的重中之重，切实加强领导，强化责任，抓好落实。

（一）通过突击月活动强化对项目工作的领导。继续实行“五个一”工作机制和领导干部联系重点项目责任制度、重点项目工作汇报制度、重点项目建设协调会议制度、信息报告制度。副县以上的领导干部在突击月活动中要采取现场调研、现场办公、专题会议等形式，掌握项目进展情况，协调项目存在问题，在征地拆迁、资金落实、施工环境等方面要率先垂范，积极为项目业主排忧解难。各项目的第一责任人，必须亲自抓、负总责，亲自协调、抓好落实。在明确第一责任人的同时，要根据工程建设要求进一步细化量化责任，把每一项任务再分解到具体分管领导，落实到具体的人。各相关部门要做重点项目的推动者和实践者，扎实有力、高效务实地推动项目建设。县重点办要切实加强重点项目的管理，强化跟踪，积极协调，做好服务。

（二）通过突击月活动转变项目建设工作作风。重点项目建设政策性强、涉及面广、工作量大，必须脚踏实地，扎扎实实地推进，切实做到“严、细、实、快”。“严”，就是每个项目从方案制定到实施的各个环节，都要做到严格要求、严密组织、依法依规。“细”，就是要结合工作实际，把重点项目的各项任务细化量化，把可能遇到的问题考虑周全，把实施的各项措施分解细化。“实”，就是要发扬求真务实的作风，讲真话、报实情、干实事、求实效，措施一条一条去落实，问题一个一个去解决，事情一件一件去办好。“快”，就是要按照快节奏，高效率的要求，到位要迅速，运作要快速，成效要显著。全县上下都要按照这个要求，振奋精神，努力工作，以更快的工作节奏，更强的工作力度，推进重点项目建设的落实。

（三）通过突击月活动增强项目建设的责任意识。今年，县委、县政府仍将重点项目建设作为乡镇、部门领导班子及领导干部考核和乡镇、部门年度工作目标考核的重要内容。在突击月活动中，还将专门制定具体的考评细则，定期进行督查考评。突击月活动督查组对重点项目要严格督查、定时汇报、适时通报。组织、纪检部门要介入重点项目建设，主动参与和推动项目，并通过项目工作来评价干部，来衡量干部是不是真想干事、会干事、能干成大事。建立健全重点项目建设激励机制，对抓重点项目工作成绩突出的要给予表彰、重用，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以戒勉；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的，将严格实行责任追究制，坚决处理到位。

同志们，今年项目建设的任务十分繁重，全县上下必须统一认识，突出重点，咬定目标，狠抓落实，全力把项目推进工作提升到一个新的水平，为实现全县经济社会各项事业的又好又快发展做出新的更大的贡献！