普法依法治理要点思考

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年。党的十六届五中全会明确提出要继续抓好普法宣传教育工作，充分体现了党中央对普法工作的高度重视，说明了深入开展法制宣传教育的必要性和重要性。做好2006年的普法依法治理工作，对落实“十一五”规划，推进“五五”普法规划的全面实施，保障和促进经济社会全面发展，具有重要意义。

2006年普法依法治理工作的主要任务是：认真做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法的动员部署工作，切实做到开好局，起好步；深入推进法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员和农民为重点，不断提高全体公民的法律素质；不断提高依法行政水平和能力，不断提高依法管理和服务社会的水平。

一、认真做好“四五“普法总结表彰和“五五”普法动员部署工作

1、制定好2006年普法工作要点。各镇（场）、各单位在认真调查研究，总结“四五“普法工作经验的基础上，结合本单位的实际，制订出操作性强、科学实用的工作计划。

2、市委市政府上半年召开会议，总结“四五“普法成绩和经验，表彰先进，全面部署“五五”普法工作。各镇（场）、各单位要贯彻会议精神，抓好落实，按照“五五”普法规划、决议，结合自身实际，制定本单位的普法规划，全面启动“五五”普法工作。

3、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。健全普法工作领导机构和办事机构，落实普法人员。各镇（场）、各单位对“五五”普法工作要在人力和财力上进一步加强，加大普法经费投入，保证普法工作主动有效开展。

4、各镇（场）、各单位要建立好普法学法对象的个人档案，落实考核登记制度。

5、加强舆论宣传，营造良好的普法氛围。要有计划的组织好宣传，一是宣传“四五”普法取得的成就和经验，二是宣传深入开展“五五”普法的必要性、重要性和面临的良好机遇，三是宣传“五五”普法的指导思想、工作目标和主要任务。

二、广泛开展法制宣传和法律援助服务活动

1、进一步贯彻落实省委先进办关于开展“实施先进性，服务进农村“活动的通知精神，根据我市法制宣传和法律援助工作的实际及需求，制定法制宣传和法制援助服务活动实施方案。各有关单位要抓紧落实，扎实推进。

2、组织成立法制宣传和法律援助进农村服务队。人员由市法律援助处、市普法办、公职律师事务所、公证处、基层股抽调人员和市妇联法律援助站、市总工会法律援助站、各基层司法所以及相关职能部门派员配合组成“**市法制宣传和法律援助进农村服务队”。

3、开展法律宣传和法律援助服务活动，要与法律进农村、进社区和创建“民主法治村”工作相结合，使法律真正走进农村，走进社区，走进基层。使广大干部群众真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担相应法律责任。

三、切实抓好重点对象的法制宣传教育

1、继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员和农民的法制宣传教育。要进一步落实领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的学法用法制度，并结合“五五”普法的新要求，不断进行探索完善，根据对象的不同特点进行宣传教育。对领导干部要侧重提高依法决策意识，对公务员要提高依法行政的水平和依法管理的能力，对青少年要进行遵纪守法和法律素养的培养，对企业经营管理人员要提高依法经营管理能力，对外来务工人员和农民要提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。

2、深入学习宣传宪法和国家基本法律、经济社会发展的相关法律法规、与群众生产生活密切相关的法律法规、整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会稳定和促进社会公平正义的相关法律法规。

3、注重探索新的法律宣传教育工作机制和方法。做到分工负责，协调配合，充分调动和整合各种社会资源。各镇（场）、各单位要根据自身实际，着重抓好重点对象宣传教育工作的创新，不断提高法制宣传教育工作的针对性。各有关职能部门要根据自身的工作需要，开展各部门专业法的法律宣传教育，及时总结经验，推广典型。

4、为构建和谐社会，进一步落实《十项民心工程》，对外来员工包括三峡移民的法制宣传教育，按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实企业和各职能单位的责任。使他们更好地融入**社会。从2006年开始，选好一个有代表性的镇进行试点，深入到企业中开展对民营企业经营者和外来务工人员的法制宣传教育。

5、为配合全市经济发展大局，抓好落后地区和法律意识较淡薄的群体的重点教育，消除普法死角。在“送法上门”方面下大气力，加大宣传的深度和广度。

四、充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用

1、注意挖掘和发挥各种媒体的作用。要加强与广播、电视、网络等各种媒体的联系，主动协调各类媒体开办法制宣传专题节目。在普法宣传形式方面，要有创新。争取市政府在经费方面的支持和新闻媒体的配合，利用移动通信网络进行短信宣传。媒体要发挥主动性，认真履行法制宣传教育的社会责任。要促进法制宣传资源的共用共享，不断提高法制宣传的质量和水平，扩大覆盖面和影响力。

2、在**电台开办《法治热线》的宣传节目，作为普法宣传的重要阵地。以广播为载体，以“传播法律理念，提供法律服务，弘扬民主法治，关注世事民生“为宗旨，为听众提供最需要了解的法律信息。节目设置《举案说法》和《律师热线》两个栏目。《举案说法》栏目根据司法机关、行政执法部门提供相应案例，通过现场采访及电话连线的方式，对案件焦点进行讲解、点评。《律师热线》栏目邀请律师做客直播，节目现场通过热线电话、短信平台、电子邮件等方式解答听众提出的法律问题。

3、加强阵地建设。继续巩固板报、墙报、宣传专栏、法制学校、青少年法律教育基地等传统的宣传阵地；进一步加强各级党校等干部法制教育培训基地的建设；综合利用各类教育基地资源，扩大法制宣传教育覆盖面。要继续抓好镇级法制宣传长廊建造的收尾工作。在抓好督促镇级法制宣传长廊的刊出工作的同时，重点落实村级法制宣传栏的建造和完善工作。

五、扎实推进依法治理工作

1、广泛开展“民主法治村”创建活动。围绕社会主义新农村建设，认真总结“民主法治示范村”创建活动的经验，扩大创建活动的范围，让更多的村委会跨入创建活动行列。继续做好全市“民主法治村”的创建和检查指导工作，已开展创建工作的村要进一步巩固创建成果，为构建和谐社会主义新农村做到普法宣传教育先行。

2、围绕社会稳定问题，抓好基层农村的普法教育工作。结合我市禁毒、禁赌工作实际，在农村中广泛开展以禁毒、禁赌为主要内容的法制大宣传、大普及活动。

3、继续抓好行业依法治理。围绕市委、市政府工作大局，以及上级业务主观部门的工作布置，针对人民群众关注的热点、难点问题，开展专项执法检查、专项整治活动。