街道办扶贫开发工作汇报

为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神，进一步探索“十二五”期间扶贫开发思路，紧扣新阶段开发扶贫工作首要任务、重点和要求，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚；着力改善生产、生活条件，拓宽增收渠道，提高农村贫困人口的自我发展能力，推进贫困村经济、社会的全面、协调、可持续发展。现将__街道扶贫开发工作简要汇报如下：

__街道办距城区6公里，交通便捷，__ 、__、__三条高速公路交汇于此，濒临__高坪机场，19路公交车通往境内__山4A级风景区。区域面积16.75平方公里，耕地6217亩。辖7个行政村、2个社区居委会、44个村民小组、7个居民小组。总人口12542人，3583户，其中农业人口8503人，2014年农民人均纯收入为7530元。__街道办共有贫困户246户，685人，贫困发生率达8%。

1.指导思想：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，以“增进干群感情、促进农民增收致富、维护农村和谐稳定、转变机关干部作风”为目标，整合干部帮村扶贫资源，将帮村扶贫工作与开展“走基层”、对口定点扶贫等工作有机结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，确保贫困村、贫困户如期脱贫。为圆满完成区委、区政府提出的2018年全区实现基本脱贫，2019年巩固提升，2020年实现全面小康战略目标提供坚强保证。

2.基本原则

（1）政府主导、社会参与原则。在政府主导的同时，积极协调社会力量参与全村开发扶贫工作，形成大扶贫的格局。

（2）整合资源、重点开发原则。围绕村社的实际做好项目规划，加强资源整合，集中财力，保证重点，统筹安排，捆绑使用。重点改善和治理山、水、地、林、路、房等生产生活条件，以及教育、文化、卫生等精神文明建设的共同发展。同时，加大产业扶贫，培植支柱产业，使贫困群众长期受益，全村稳定脱贫、共同致富。

（3）综合治理、重点突破原则。以解决一家一户贫困群众温饱问题和稳定增收为重点突破口，着眼于全面推进贫困村经济社会发展，对基础设施、产业经济、社会事业、技能技术、基层组织与环境保护等进行综合治理，推进全面发展。

（4）自力更生、艰苦奋斗原则。要充分发挥干部群众的积极性、创造性，号召群众发扬不等不靠和艰苦奋斗的精神，自力更生建设家园；引导干部群众抓住发展机遇，主动策应各方帮扶，积极参与开发扶贫。

（5）保护生态、持续发展原则。开发扶贫与资源保护、生态环境建设相结合，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。

我们紧紧抓住省、市、区扶贫开发新政策机遇，立足乡情，站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善群众的生产生活条件，促进扶贫工作取得更大成效。

（一）扶贫开发对象和主要工作目标

1.扶贫开发对象:分布于全街道办7个村社的扶贫开发对象246户共685人。

2.主要目标

(1)总目标是：到2018年，农村经济总收入年增长8%；完成固定资产投资年增长15%；实现财政收入年增长8%；农民人均纯收入年增长10%；人口自然增长率控制在2‰以内。

(2)村目标：在正常年景下，到！2018年全镇的农民人均收入达到8800元以上，每个重点村至少有1个支柱产业。

(3)户目标：在正常年景下，通过五年的努力，到2020年底在册扶贫开发对象摆脱贫困；每个贫困劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，且有一半以上转移到非农产业；教育普及率达到100%。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助；每个贫困户都参加农村合作医疗。

（二）2015年扶贫开发建设内容

1.整村推进扶贫工程。争取资金扶持，进一步加快村组道路和桥梁建设，切实改善农村交通状况；继续实施农村安全饮水工程，

再解决4个村社的村民人畜饮水困难问题。2.农村基础设施建设。加大资金投入，兴建一批农田水利设施，切实改善群众生产生活条件。2015年，计划投资300余万元，在兰家庙村建产业道路500余米，发展花卉种植产业；在陈家梁村建产业道路1000米，发展生猪、畜禽养殖产业；在一碗水村新建村社道路2000余米，维修公路900余米；七星桥村整治山平塘3口，以保障农业生产生活用水。

3.产业扶贫。积极推广应用新技术、新品种，实现粮、油等农作物增产增收。进一步优化农业产业结构，大力发展生态农业、观光农业，发展特色种养殖业，拓宽农民增收渠道。计划在兰家庙村、白山沟村、__寺村、七星桥村种植花、果、林、草4000亩；在新店子村巩固发展水产500亩；在一碗水村巩固提升水产、葡萄、蔬菜产业600余亩，流转土地300亩，建猪场1座；在陈家梁村栽植经果林300亩，建猪场2座。

4.科教文卫扶贫。实现义务教育全面普及，解决扶贫对象的子女上学难问题，增加对村级卫生室和计生服务室的投入，建设集教育、科普、文化、娱乐、健身等功能为一体的“农民之家”、“群众文化广场”，使农村面貌显著改观，人口素质有较大提高，社会文化事业加快发展。

5.社会帮扶工作。在帮扶单位定点帮扶基础上，积极争取市、区其他各级单位帮扶支持，积极开展扶贫济困活动，引导和鼓励各类组织和个人捐资捐物，在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助。

1.完善“政府主导、多方参与、社会支持、合力帮扶”的扶贫机制。协调和调动各部门、各单住、各行业支持开发扶贫，动员和组织社会各界采取多种形式参与扶贫开发，举全社会之力，聚全社会之财，形成开发扶贫的合力。

2.实行帮扶联动责任机制。把干部帮扶结对包扶到户，将每个阶段具体工作目标量化，落实到人头，并纳入年度绩效目标考核，做到“领导、资金、措施”三到位，“对象、任务、目标”三落实，确保各项帮扶措施顺利推进。

3.建立长效培训机制。整合职业教育资源，优化专业设置和职业培训内容，针对贫困村劳动力资源的文化基础情况和产业规划情况，制定长效，不间断的技能、技术培训计划，重点以养殖、家政、餐饮实用技术为主要专业，逐步提升培训档次、规模和质量，确保村民学到技术后能够实际运用，提高其就业和创业能力。

4.长期服务机制。针对主导产业和支柱产业的设置，培养一些本地乡土人才、农民技术员，政府提供补贴、技术培训等扶持政策，由技术员为村里的产业发展、农民增收，提供无偿或部分项目有偿的服务。

1.自然条件差，产业结构单一。贫困村大多是浅丘，土地利用率低，旱涝不保收，“水稻+小麦+桑蚕”模式是群众的生活支柱，生产结构单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。

2.区域位置约束，发展环境不优。大部分贫困户远离公路，道路不畅，给村民的生产、生活带来巨大不便，严重影响了农户创收。

3.农民观念陈旧，难找致富门路。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，部分群众还存在等、靠、要思想，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。

4.资金投入不足，生产规模难以扩大，生产质量难以提高。普遍缺乏资金，生产投入不足，有些贫困户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于无规模产业，农村信用社对群众贷款额有限，加上文化素质低，没有发展规划和目标，部分群众不愿贷款或不敢贷款，担心从银行贷款后投入生产失败而丧失偿还能力，因此缺乏资金是成为制约群众发展经济的瓶颈。

5.基层组织建设仍然薄弱，不能适应新时期农村经济发展要求。由于外出的人多，要求入党的人少，党员老化严重。部分党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付，缺乏主动创事业的闯劲，创新意识还不够强。村级集体经济相对薄弱，村集体经济无收入来源。

6.自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。近几年来，由于群众不断开荒种植作物，自然环境破坏严重，生态环境脆弱，基础设施差，旱灾频繁，村民生产生活受到很大影响。

今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。