县林业局创建文明城市实施方案

创建全国文明城市是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现，是实施城市品牌战略、改善人居环境的有效途径。为贯彻落实《县创建文明城市实施方案》精神，根据我县创建文明城市的整体部署要求，确保我局创建文明城市各项目标任务的完成，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着眼于服务全县工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，着眼于提高广大干部群众文明素质，按照建设“现代化生态宜居宜业之城”的目标定位，拓展创建覆盖领域，不断提升城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和城乡居民幸福指数，提升城市品质和综合竞争力，为推进在黄蓝经济区建设中率先崛起提供有力支撑。

二、总体目标

结合我局实际，完善创建机制，丰富创建内涵，拓展创建领域，促进创建文明城市工作制度化、规范化、经常化。通过努力，在提升城市的形态文明、功能文明、素质文明总体水平的同时，着力在政务环境、绿化环境和精神文明创建活动全面达到或超过《全国文明城市测评体系》的指标要求，为我市创建“全国文明城市”贡献应尽力量。

三、工作任务

按照创建文明城市工作重点工程责任分解安排，根据林业工作职能，我局在创建文明城市工作中重点做好以下三项工作：

（一）以规范政务行为为重点，建立廉洁高效的政务环境。

----加强干部理论学习与教育。进一步完善局党组中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，贯彻落实科学发展观，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵；加强干部理想信念、从政道德教育、党风廉政和反腐败教育，做到有计划、有主题、有典型，使其经常化、制度化；定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识与综合素质培训，不断提高广大干部的政治理论水平。

----进一步规范政务行为。坚持科学民主决策，局党组实行重大问题和重要事项集体决策制度，建立健全决策责任制、决策过错责任追究制、社会公示制，保证对重大问题、重要事件的决策科学、民主；严格按照国家有关法律、法规制定规范性文件；加强对执法人员的教育，创新管理方式，提高依法执政的能力和水平，做到公正、文明地执行公务。进一步健全打击滥砍乱伐森林资源的监督、投诉、处理机制和举报机制。

----抓好党风廉政、勤政建设。不断加大监察和查处力度，及时处理有关违法行政的投诉。进一步健全和完善行政审批服务功能，简化行政审批手续和办事程序，提高办事效率和服务水平。

-----积极推进电子政务建设。进一步完善林业局网站建设，及时、准确地政务信息和更新网站内容，实现各部门的互联互通、信息资源共享，不断提高我局自动化办公系统的应用程度，提高政务公开、公共服务水平。

（二）以开展义务植树活动为重点，营造全民种绿、认绿的环境。

----做好义务植树的宣传发动工作。大力宣传全民义务植树运动的重大意义，宣传全民义务植树在落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明中的重要地位和作用。宣传全民义务植树的法定性、全民性和公益性以及全民义务植树取得的重大成绩、涌现出来的先进典型和感人事迹。要广泛宣传普及生态文化和生态文明知识，弘扬生态道德，大兴爱绿、植绿、护绿的新风尚。要通过宣传，促进社会各界和广大公民不断增强生态意识，树立生态文明观念，提高全社会关心、支持、参与全民义务植树和生态建设的积极性。

（三）以群众性精神文明创建为重点，开展扎实有效的创建活动。

----加强组织领导，完善工作机构。一把手亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入重要议事日程；局属各单位围绕文明城市创建工作的总目标和主要任务，各司其责，密切配合，相互合作，切实履行各自职责，努力落实各自承担的工作任务。

----扎实开展群众性精神文明创建活动。继续深入开展文明单位、文明个人等各项群众性精神文明创建活动，做到有明确创建目标，有周密创建计划，有具体保障措施，有考评表彰制度。

----加大创建工作的宣传力度。要设立精神文明创建宣传栏，广泛宣传创建目标、任务和创建工作项目进展情况，定期在宣传栏刊登精神文明创建内容。

----全面提高“窗口”行业服务质量。“窗口”单位要完善服务规范，加强对人员专业培训，做到服务环境良好、服务设施完备、管理制度完善、监督机制健全、服务文明规范、办事高效透明；建立健全高效的投诉处理机制；继续深入开展创建文明行业和示范“窗口”活动，认真总结、推广“窗口”行业规范化服务的先进典型经验，发挥典型的示范作用，推动“窗口”行业全面提升规范化服务水平。

四、推进步骤

创建文明城市工作分三个阶段推进。

第一阶段，部署发动阶段（2012年3月底前）。结合我局实际，制定实施方案，广泛动员，确定工作重点，细化目标责任。进一步提高干部群众参与创建的积极性。

第二阶段，整体推进阶段（2012年4月-2013年12月）。各责任站股室结合实际，统一部署，按照责任分解逐项抓好落实，对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成任务。局创建领导小组办公室对照责任分工定期、不定期进行检查考评。

第三阶段：重点迎评阶段阶段（2014年1月-2014年9月）。局创建全国文明城市领导小组对各责任单位和科室的创建工作完成情况进行检查验收，并做好查漏补缺工作，完善创建有关档案材料，做好迎检工作。

五、保障措施

文明城市创建是一项综合性的系统工程，目标要求高，工作任务重，涉及面广，必须加强领导，建立健全长效机制，真正把文明城市创建工作纳入规范化、制度化、经常化轨道。

（一）建立坚强的组织领导体系。要把创建工作摆在更加突出的位置，不断提高工作质量和水平，要进一步完善领导体制和工作机制，组建局创建领导机构和工作班子，定期对创建工作进行专题研究、部署、指导和检查，推动创建工作逐步深入开展。

（二）建立科学的责任目标管理体系。要结合我局实际，对照《全国文明城市测评体系》，对各项目标任务进行细化分解，明确重点任务、工作目标、责任站股室、责任人和完成时间，实施责任推动。各站股室要根据总体部署，按照责任分工和工作标准，做好创建各项工作的具体安排，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施，确保各项工作任务的落实，做到任务具体，责任到位，确保创建任务一件一件完成，一项一项达标。

（三）建立严格的检查督导工作机制。要建立健全创建检查通报和责任追究制度，实行动态管理，加强督促检查和巡察，加强薄弱环节和存在问题的调查研究，抓好存在问题的整改，实行严格的创建工作责任追究制，对创建工作不得力、无起色，完不成时限目标的站股室要追究相关责任人的责任。

（四）建立有效的齐抓共管创建格局。要严格按照责任分工和工作标准制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施。对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合，谁主管谁负责的原则，层层落实包保责任制。对于涉及多个站股室的工作任务，以主要责任站股室为牵头部门，其它站股室要积极配合，严谨推诿扯皮，在期限内的工作任务要确保完成。

（五）营造浓厚的创建工作氛围。要长期开辟创建文明城市宣传专栏，大力宣传争创的重要意义、新的举措，及时推广创建中的一些好经验、好做法。要充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，营造创建的浓厚氛围。

（六）建立完善考核激励机制。要完善创建工作责任目标分解和精神文明年度绩效考核制度，把创建工作纳入全局年度综合目标管理考核内容中，对创建工作做出突出贡献的站股室和个人，要给予奖励。对创建工作不得力、不重视、不作为的站股室和责任人，要给予处罚，取消评优、评先资格。