农业局基层组织建设活动方案

一、总体思路和工作目标

总体思路：以县第四次党代会精神为指导，围绕“三个”建设、新农村建设，以“优管理、强素质、转作风，全域学推文建明工作法、加强基层组织建设”为统揽，着力抓好机制建设和素质提升两项重点工作，狠抓干部队伍、党员队伍和人才队伍三支队伍建设，强化问题管理、项目管理和过程管理三项管理，实现基层组织建设明显加强、服务群众能力明显提升、工作作风明显转变、群众满意度明显提高四个目标。

二、工作任务

（一）优化管理，加强机关党组织建设

1、要结合本单位实际，按照廉政风险防控和惩防体系建设要求，认真总结长期以来机关管理取得的经验、好的做法，紧紧围绕“进一步优化审批、服务流程，缩短办理时限，提高行政效能，改善投资创业软环境”的目标，建立健全四大类制度。一是队伍建设类。党务工作制度、廉政建设制度、机关学习制度、干部提任制度、工作人员日常管理制度等。二是政务管理类。要按照“法律不禁即为准”的工作原则，大幅度再造流程压缩时限，做到能取消的取消、能精简的精简，建好机关办文制度、政务公开及办理制度、值班等制度，打开审批“高速路”。三是后勤保障类。财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、后勤管理制度等。四是依法行政类。服务承诺制度、行政效能告诫制度、行政执法过错追究办法等，实现机关工作流程化、管理精细化、服务标准化。

2、要通过深化创先争优活动培树一批党性强、作风正、带头创先争优的先进典型，以先进典型为示范，感召、激励和带动广大党员干部学先进、赶先进、争当先进，干事创业的热情，增强执行力，提升服务水平。

（二）强化素质，提升党员干部整体水平

1、要抓好领导班子和带头人队伍思想政治水平和能力提升，扎实开展学习型机关建设，抓好领导干部的经常性教育，原则上每月1次，不少于16学时，着力建设一支作风实、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍。

2、要着眼于增强党员意识、优化结构改善质量、发挥先锋模范作用，提高党员服务群众、致富创业本领，实施党员队伍建设大推进，保持党员先进行和纯洁性，提升党员队伍思想素质和业务技能。重点抓好党员党性教育、业务技能培训和党员的发展工作，针对党员教育培训个性化、差别化的要求，开展好培训。

3、要以转变作风和提升服务水平为重点，开展好本单位职工的教育培训，要结合开展学习型党组织建设活动，加强党性教育、政策学习、法律法规和工作纪律学习，增强服务“三个”和“三个年”建设的主动性和执行力，提高依法办事、依法行政和照章办事的能力，每周学习时间不得少于3小时。

4、要加强和改进发展党员工作，加大在重点人群中发展党员力度，坚持发展党员“十六字”方针和发展党员工作纪实制、公示制、票决制，确保发展党员质量。

5、要以责任文化为核心，结合本单位特点，开展以“工作上求实、作风上求硬、服务上求优、结果上求好”为主题的业务竞赛、技术比武、服务争先等“岗位练兵”系列活动，增强党员队伍活力，提高党员业务和服务水平，切实增进亲民感情，创新为民举措，务求富民实效，促进问题在一线解决、民情在一线了解、作风在一线转变，打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的“文建明式”的党员干部队伍。

（三）转变作风，提高党组织的群众满意度

1、要结合“挂、包、帮”活动创新联系基层群众方式，以开展“两联两下”为抓手，推动机关工作重心下移，开展群众工作薄弱环节大排查，了解掌握社情民意，找准薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账，及时解决群众反映强烈、通过努力又能够解决的实际问题。建立党员干部联系村制度，组织机关干部采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶。

2、机关干部要深入村组，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，落实解决措施和办法，帮助基层群众解决一批困难和问题，办一批实事，切实帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。机关党支部要引导党员干部在联系群众、服务群众中锤炼党性、改进作风、提高效率，密切党群干群关系。

三、工作步骤

第一阶段：调查摸底，全面启动（3月初至3月底）。主要是开展基层党组织情况大调查，重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况，严格党内组织生活制度，尤其是“”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况，开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况，服务基层联系群众情况，机关党员干部作风和廉洁自律情况，机关党组织按期换届情况，机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况服务对象对机关作风、效能建设评价情况。

一是召开座谈会、入户走访、个别访谈。重点听取党员群众的意见建议，深入村社、院落、农村一线，与党员群众面对面交流，听取意见建议。

二是问卷调查。采取随机问卷方式，重点收集掌握本单位党组织运行情况，贯彻上级党组织党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。

第二阶段：落实措施，分类定级（4月初至4月底）。主要是进行分类评定级次，重点结合基层党组织现状大调查情况，分别对照各领域一类、二类、三类党组织的具体标准，通过群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议等程序，对机关党支部评定分类级次。

一是召开群众代表大会初评。机关党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对党组织一类、二类、三类级次进行初评。

二是召开党员大会评议。机关党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对党组织一类、二类、三类级次进行评议。

三是机关党组织自评。机关党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。

四是召开党员群众会议审议。机关党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。

第三阶段：转化升级，全面推进（5月初至11月底）。主要是制定转化升级方案，重点是明确转化升级措施，开展承诺践诺大行动，实施转化升级。

一是制定升级方案。机关党组织根据上级党组织的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，明确年度升级目标、转化措施以及实施转化活动的具体意见。

二是开展公开承诺。机关党组织要根据年度升级目标，签订目标责任书，面向社会做出公开承诺，接受群众监督。机关党员也要结合自身实际进行公开承诺，开展“践诺大行动”，引导机关党组织及党员干部践行承诺，务求实效。

三是实施转化升级。机关党组织要根据年度升级目标、转化措施，围绕“比学赶超上台阶”，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，促进转化升级。

第四阶段：总结提高，宣传推广（12月初至12月底）。主要是进行工作总结，迎接检查验收，重点是认真总结在“优管理、强素质、转作风，全域学推文建明工作法，加强基层组织建设”活动中的做法和经验，形成长效机制，促进公开承诺、公开述职、上级点评、群众评议、下访服务等工作的规范化和长效化。

一是党组织自查初评。机关党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次，上报上级党组织认定。

二是形成工作总结。机关党组织要总结经验，进一步完善各项工作制度，建立长效机制，对活动中涌现出来的先进要大张旗鼓地进行宣传，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。机关党组织要把活动列入重要议事日程，领导干部要带头开展承诺，定期进行点评。为切实加强对活动的组织领导，局党组决定成立由局党组书记张述华同志、局长吴清满同志任组长，局党组成员、纪检组长同志为副组长，其他党组成员为成员的“基层组织建设年”活动领导小组，机关党支部和支部书记要认真履行第一责任人的职责，进一步强化抓党建的责任意识。

（二）精心组织、统筹推进。机关党组织要坚持从实际出发，扎实推进各项工作，坚持统筹结合、整体推进，将基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。