当前基层检察院对外宣传工作的困境及对策

检察机关的对外宣传工作极其重要，它是检察机关彰显业绩、展示形象、接受监督、沟通联系群众的重要途径和渠道，在贯彻落实党的检察工作路线、方针、政策，促进检察工作科学创新开展，构建和谐健康检民关系等方面具有十分重要的作用。达县检察院是西部欠发达地区基层检察院，一直以来院党组都高度重视对外宣传工作，将其作为检察工作的重要组成部分与业务工作同安排部署、同督促检查，并纳入目标考评，取得了良好成绩。但由于种种原因，从今年以来，我院对外宣传工作的效果不是很理想，与去年同期相比，下滑幅度较大。对此，笔者结合工作实际，就我院对外宣传工作的困境及如何加强基层检察院对外宣传工作谈点个人浅见。

一、我院对外宣传工作的困境

（一）认识不到位，对外宣传意识不强。今年以来，虽然党组书记、检察长刘文武同志逢会必讲对外宣传工作，多次在党组会、院务会、干警大会上强调对外宣传工作的极端重要性，多次要求政治处加强督促指导，认真抓好落实。分管副检察长张君同志也多次组织召开对外宣传工作专题会议，安排部署对外宣传工作。但是一些部门特别是业务部门的领导和同志在对待业务工作和对外宣传工作的态度上有区别，认识上有偏差，片面认为宣传工作就是政治处的事，业务部门就应当首先把业务工作作为重点，放在其他工作的前面来思考、来谋划、来推进才是本份，才是“正事”，其他工作就应当为业务工作让路。久而久之，在部分领导干部和干警的心里渐渐地形成了业务工作重要、对外宣传工作次要，甚至可以不要的错误思想，潜意识里就会专注于业务而疏于对外宣传工作，对典型案件、工作业绩、经验做法、先进人物等也没有意识去宣传报道，最终导致对外宣传数量跟不上，质量上不去。

（二）队伍不精干，对外宣传力量薄弱。在我院，对外宣传工作主要由政治处负责。今年初，我院开展竞争上岗后，政治处人员发生较大变化，除1名即将退休的老同志外，目前政治处只有2名同志，一个是从未接触过对外宣传工作的“新手”，一个是刚进院不久的“新兵”，他们都缺乏抓对外宣传工作的经验和撰写对外宣传稿件的功底。加之政治处既要担负全院干警职级评定、检察官等级评定、劳动工资、教育培训、干部管理等工作，还要负责组织开展各类主题实践活动，上报资料多，牵扯了很大部分精力。由于政治处人员少、任务重、宣传人员宣传报道功底薄等因素，他们也常常是心有余而力不足，无暇顾及对外宣传工作。近年来，我院先后招录了40余名学习法律专业的大学生，他们虽然法律知识扎实，也具有对外宣传的热情，但由于文字功底相对薄弱和缺乏对外宣传工作的经验，屡投不中也就失去了撰稿的积极性。在我院，没有专职的对外宣传人员，几个稍微能写点稿件的同志分布在几个部门，他们从未受过系统的学习和培训，自身的写作水平也还有待提高，当遇到大型宣传报道及调研任务时，也往往是力不从心。

（三）内容不新颖，对外宣传稿件质量不高。就目前我院的对外宣传稿件内容来看，时代性、针对性、时效性不强，稿件内容古板、简单，文字结构不严谨，套话多，撰稿人对所做工作的提炼、总结未到位、未抓住关键，对稿件中的文字、用语、结构等未进行认真斟酌推敲，内容就事论事，站位不高，切入点不准，导致稿件质量低、采用率不高。

（四）沟通不顺畅，对外宣传协作不力。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。基层检察院的对外宣传素材大多来源于一线、来源于业务部门。由于政治处与反贪、反渎、公诉、侦监、预防、控申等业务部门没有建立定期联系机制，部门间联系少、沟通不畅，有的科室召开重要会议、安排工作、上级领导视察工作时未邀请政治处同志参加，工作亮点、取得的成绩、好的经验做法未向政治处通报。加之撰稿人主动性不强，疏于动腿，懒于动口，造成信息堵塞，使一些好的宣传素材白白浪费。

二、加强基层检察院对外宣传工作的对策建议

要突破基层检察院对外宣传工作中的困境和瓶颈，我们必须认真分析原因，找准症结，采取应对之策。

（一）加强组织领导，切实提高对外宣传工作的认识。基层检察院党组要切实加强对外宣传工作的组织领导，坚持把对外宣传工作纳入重要议事日程，要成立以党组书记、检察长任组长、分管政治处工作的院领导任副组长、其他党组成员和部门负责人为成员的“对外宣传工作领导小组”和成立以分管政治处工作的院领导为组长、政治处主任为副组长、对外宣传骨干为成员的“报道组”，着力营造“主要领导负总责、分管政治处工作的院领导主要负责、政治处主任具体负责，宣传人员抓落实，全院干警共同参与”的良好氛围。党组在人员配备、经费保障等方面要给予充分支持，提供必要的条件。同时，无论是领导干部还是一般干警，都要从思想上重视对外宣传工作，从行动上支持对外宣传工作，增强对对外宣传工作重要性的认识，对业务工作和对外宣传工作要坚持两手抓，两手硬，两促进。

（二）加强培养锻炼，不断提升对外宣传队伍素质。基层检察院的对外宣传人员几乎是“土生土长”的，没有经过专业培训，写出来的新闻很多时候没有抓住重点，没有深度，质量不高，达不到宣传报道的水平。因此，要提高基层检察院对外宣传的质量和水平，对宣传人员进行培养锻炼极为重要。首先要作出统一规划，招录1-2名新闻专业人才，或者立足现状，在本院现有宣传人员中重点培养1-2名专职宣传骨干，使他们成为对外宣传工作的领头雁。其次要加强培训，除了在本职岗位上对宣传人员进行有意识的锻炼外，如有机会还要将宣传人员送出去进修，让他们充充电，开阔开阔视野，更新更新知识，丰富丰富头脑。三要保持宣传队伍的长期性和稳定性，不要轻易将他们调离宣传岗位，避免宣传人才断档和脱层。四要对宣传人员进行爱岗教育，加强自身修养，增强大局意识，增强使命感和责任感。五要对宣传人员在政治上多关心，在工作上多支持，在生活上多关照，该提拔的坚决提拔，该奖励的坚决奖励，该照顾的坚决照顾，切实让他们有奔头，有盼头，有想头。

（三）加强联系沟通，努力构建“大宣传”格局。在内部联系沟通上，一要建立政治处与科室间的定期联系制度。科室工作安排、重要会议、上级领导来视察指导工作等，都要邀请政治处宣传人员参加。二要建立联络员制度。业务部门要确定专人为宣传联络员，定期或不定期地向政治处通报近期开展工作情况、报送相关材料等。三要建立报告机制。政治处要积极向市院宣传处汇报本院宣传工作开展情况，了解近期宣传报道工作的重点，主动将大型稿件交给市院宣传处审定把关，虚心接受指导。在外部联系沟通上，主要加强与新闻媒体的配合协作，与记者多联系、多交流，共同完成高质量的对外宣传稿件。要通过形式多样、行之有效的联系沟通方式，建立纵横结合、灵活机动、反应迅速的宣传网络，构建上下联动、内外配合、广泛参与、整体推进的大宣传”格局，促进基层检察院对外宣传工作健康向上发展。