畜牧局财务管理方案

为加强财务管理，严格财经纪律，降低行政成本，依据有关规定，结合我局工作实际情况，制定本方案。

一、目标

紧紧围绕局党组中心工作，以部门预算为主线，以规范管理为手段，以严格制度为保证，以实现全局各项工作目标任务为根本。继续加大对重点环节的管理，进一步压缩各项非生产性支出。进一步规范财务管理，使系统财务管理水平上新的台阶。

二、措施

（一）加强收入管理，保证收缴规范。加强房屋出租管理，对所有的房屋出租，应按规定纳入政府公开招标，任何人不得私自出租房屋。行政事业性收费必须严格遵守国家的收费政策和管理制度，不得自立收费项目或提高收费标准，严格按照规定程序报经有关部门批准，保证收入的合法性与合理性，不得通过往来帐户进行“体外循环”。罚没收入要按照规定的时间缴入财政指定的专户，不得截留和延期缓缴。机关及所属单位的收入全部纳入部门预算管理，确保全年完成收入310万元。

（二）加强预算编制管理，提高预算编制科学性。按照精细化管理的要求，不断提高部门预算的编制质量，合理、真实、科学地编制部门预算。继续实行“二上二下一决定”的预算编制办法，即由局财务审计处提前要求机关各处室及所属单位，按照年度工作计划和局中心工作提前思考下一年度工作与部门预算。然后财务处收集汇总后，再次征求各处室意见，修改后向局党组汇报，由党组研究决定。同时加强对申报项目的可行性、合理性、社会效益和经济效益的分析，做到依据充分，测算合理，材料齐全，内容翔实，保证项目申报的可靠性和质量。

（三）加大预算执行力度，增加资金投入总量。以市政府131号文件和部门预算为主线，吃透政策、把握政策、落实政策，全力推进预算执行进度。重点加强资金调度和执行，主动了解各处室、所属单位的重点工作和资金需求，统筹考虑，提前准备，加强与财政部门沟通，及时申请、安排、拨付资金，确保了防疫、监管、监测等工作的顺利开展。按季度开展预算执行进度自查，及时发现问题，及时研究对策，改变上半年预算执行率不高，年底突击花钱现象。加强与业务处室及财政联系，把握政策机遇，及时对养殖业奖补项目进行检查验收，及时公示，及时申请资金，尽可能地增加养殖业资金投入总量。

（四）加强支出管理，降低行政运营成本。大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神，厉行节约反对浪费。重点加强对办公、车辆维修、会议费、招待等费用的控制。对办公用品及维修耗材的使用继续采用按月申报制，经办公室汇总并报分管领导审批后，统一有办公室按规定进行定点采购和集中采购。严格执行定点维修，继续实行车辆维修申报制，维修前对车辆需维修的部件、金额、时间进行申报，经批准后方可修理。严格车辆加油卡的使用，办公室要按季度将每辆车的加油卡加油的明细情况及车辆行程公里数进行公示。严格招待“三单”制度，控制招待范围，严格招待程序，严格招待标准，实行定点招待。严格控制会议费，进一步控制和精简会议，实行综合会议制度、会议预算和结算制度，控制会议标准。努力降低行政运行成本，确保公用支出经费比上年下降5%。

（五）加强大宗物资管理，保证国有资产安全。贯彻财物并重原则，防止重采购轻管理倾向现象。继续实行物资采购计划的审批制度。所有的大宗物品应有专人管理，建立大宗物资明细账或备查账，进出均需办理出入库手续，做到往来清楚。认真贯彻政府集中采购制度，严格执行政府集中采购目录及限额标准相关规定，需政府集中采购的一律实行政府集中采购，不需政府集中采购的，根据金额大小，内部实行询价或招投标办法，做到公开、公正、透明。对贵重仪器设备，要专人负责并建立岗位责任制。建立大宗物品定期盘点制度，对库存大宗物品每年进行盘点一次，并将库存情况进行公开。

（六）加强支农项目管理，提高资金使用效益。对本级支农项目进行全程监督，现代农业奖补结果情况实行“三榜”公示，保证支农项目奖补政策的公平、公证。加强对向上争取的项目管理。重点加强对上争取项目的事前论证和事中监管，年中开展一次支农专项重点检查。确保资金用到项目上，让资金与使用者相结合，增强资金使用者的责任感，切实提高支农资金的使用效果并保证资金的安全性和有效性。积极开展支农专项支出绩效评价，对财政经费投入成效进行评估和分析，为日后的项目资金投放提供依据，为养殖业发展多争取资金。

（七）加强所属单位财务管理，规范会计基础工作。所属单位的财务工作是局财务工作的重要组成部分。继续加强对所属单位会计基础工作的指导，按照《会计法》的规定和会计工作基础规范的要求，提高所属单位会计基础工作质量；加强对所属单位财务人员培训，不断提高财务人员的能力和水平；严格执行国家票据管理办法，保证所属单位票据使用的合法合规；建立健全内部审计和监督检查制度，加强对所属单位财务工作的管理和监督。年初对所属单位的财务收支情况进行一次内审，及时发现问题，及时向部门负责人通报情况，及时进行整改。

三、要求

（一）主动服务。要加强上下左右的协调沟通，积极争取项目，完善政策，落实资金，强化管理；要清晰每个项目资金和机关各项经费的使用情况，做好年度预决算，加强财务分析；要牢固树立和强化财务工作为基层服务，为各处室和单位服务，为领导决策服务，为养殖业发展服务的意识。

（二）强化责任。加强财务管理不仅仅是财务部门的事，全体人员都要自觉遵守财务制度。局办公室、财务审计处是财务管理的主要责任部门，要按各项管理制度严格把关。机关各处室、中心、所主要负责人也是加强财务管理的重要责任人，要认真履行职责，认真执行各项管理制度。局领导更要自觉遵守各项管理制度，率先垂范，从自己做起，从点点滴滴做起，做规范管理的带头人。

（三）严格制度。进一步落实财务工作方面的相关管理制度和基础性规章，让制度覆盖到每一个人，用制度规范工作程序，保证工作落实。要加强对制度运行情况的检查，切实维护制度的严肃性、权威性，努力形成按制度办事、靠制度管人、以制度约束权力的工作机制和良好风气。

（四）总结经验。财务部门要按照财务预算安排和支出计划，按月对本单位的财务支出状况进行检查，分析当月公用经费支出情况，找出不足，总结经验，及时、合理调整支出。力争各项预算不超支，确保全年收支平衡。