干部岗位交流工作调查汇报

为深化人事制度改革，充分调动干部的工作积极性、主动性和创造性，市地方税务局在2004年和2009年相继两次进行了一般干部职工的双向选择(即各直属单位领导或各科室职能部门领导与干部职工之间的相互选择)。两次双向选择交流干部13人，交流面10.7%，3人待岗，待岗率2.4%。通过双向选择深化了干部职工的组织纪律观念，激发了干部队伍活力，干部职工工作执行力、责任心和危机感明显增强，但是纵观两次双向选择的结果，交流面过窄，个人与组织需求仍然存在差距，岗位资源还没有得到充分合理配置，原因何在？如何才能进一步深化一般干部职工双向选择，推动一般干部职工岗位交流？下面笔者结合地税实际作一些探讨。

一、当前一般干部职工双向选择存在的主要问题

1、本位思想较深，导致一般干部职工交流难。从单位或部门领导来看，有的思想不重视，抱“无所谓”的态度，认为干部交流不交流无关大局；有的本位思想严重，不愿意交流优秀、年轻、有潜力、用得顺手的干部，怕影响本单位、本部门工作的进展；有的怕得罪人，拉不下“面子”，纵然有不满意的下属也不愿提出来；有的担心交流过来的人员有一个熟悉适应过程，在工作的熟悉适应过程中本岗位的工作会受到影响，造成工作脱节。从被交流干部职工本身来看，有的长期在一个单位或部门工作，熟悉本岗位工作环境、了解本部门的人员、对上对下对内对外关系顺畅，工作压力小；有的干部不愿从条件相对较好的岗位交流到条件相对较差的岗位，尤其是从“热点”岗位交流到“冷门”岗位、从比较“安逸”的岗位交流到工作任务较重、压力较大的岗位；有的干部虽然想交流又不敢向其他部门或单位的领导提出来，担心被拒绝丢面子影响自身形象。

2、安于现状不思进取，导致一般干部交流难。市局内设有14个职能科室和3个直属单位，各职能科室、各直属单位的岗位职责不一样，职位要求不一样，各岗位职责要求差距比较大,专业性又都比较强，对政策把握、业务要求都比较高，大多数干部职工对自已所从事的岗位工作流程、工作要求及专业政策熟悉，不愿交流到新的环境，安于现状不思进取,他（她）们担心到新的工作岗位后，一切都要重新开始，既要学习新的政策又要熟悉新的工作流程，还要接受并适应新的领导和同事，怕难以胜任新的工作，增加新的压力，影响今后的发展。

3、沟通协调不畅，导致一般干部交流难。部门与部门领导之间、部门与单位领导之间、本部门领导与本部门工作人员之间、一般干部职工相互之间均缺泛有效沟通，导致一般干部职工谁想进谁想出，何部门要进人何部门要出人互相不清楚。同时一般干部职工双向选择实施方案虽然对干部交流工作明确了政策性规定，但总体而言，操作性不是很强，特别是对机关及办税服务厅的干部职工交流方面缺少硬性指标，导致各部门各单位梳出渠道不畅通。

二、进一步深化一般干部职工双向选择的主要措施

1、加大宣传力度，努力营造一般干部职工交流的良好环境。思想是行动的指南，解决思想认识问题是搞好一般干部职工交流工作的前提和基础。要多渠道宣传干部交流的重要意义，引导干部职工树立竞争意识、进取意识、忧患意识，要使干部职工充分认识到交流是党组为了培养锻炼干部，优化队伍结构，实现人尽其才、才尽其用的目的。各部门或各直属单位的主要负责人要摒弃本位主义思想，理解和支持一般干部职工交流工作，一般干部职工要从提高自身综合素质的需要出发，争取给自己多部门多岗位锻炼的机会，不断丰富人生阅历，积累工作经验，为地税事业的发展为自己的快速成长而努力。

2、实施广泛而有效的沟通，努力加大一般干部职工交流的力度。所谓沟通，是人与人之间的思想和信息的交换，是将信息由一个人传达给另一个人，逐渐广泛传播的过程。有效的沟通是各组织高效率管理必不可少的手段，它渗透了管理的各个方面与各层面、坏节。著名组织管理学家巴纳德认为“沟通是把一个组织中的成员联系在一起，以实现共同目标的手段”。在一般干部职工双向选择中沟通是加大岗位交流力度的强有力措施。各部门与部门领导之间、各部门与各直属单位领导之间、本部门领导与本部门工作人员之间、一般干部职工相互之间必须进行广泛有效的沟通。各部门或各直属单位的领导对本部门工作确实需要的干部要肯于放下架子主动沟通协调，争取选到本部门本单位最需要的人员；一般干部职工对自己喜欢的岗位要克服害羞心理主动找部门或单位领导沟通，表达自己的愿望；一般干部职工之间要互相沟通互通信息，及时了解把握空缺岗位，努力选择能更好发挥自身潜能并能提高锻炼自己的岗位。

3、统筹兼顾分类指导，努力增强一般干部职工交流的质量效果。岗位职责不一、岗位要求不一，干部职工素质不一、干部职工年龄不一，干部职工身体状况不一，干部职工交流目的也各有侧重，有的希望在原岗位或相近岗位工作，有的希望在完全不同的岗位接受锻炼，有的岗位要力求稳定，有的岗位需要专业人才等等，只有做到统筹兼顾分类指导才能提高交流质量与效果。因此在制定方案时要对所有人员所有岗位进行分析，列出哪些岗位力求稳定并设置为特殊岗位不能交流，哪些岗位需要特殊的专业人才。哪些人员年老体弱，哪些人员身患重病或有伤殘需要组织照顾。在兼顾各方确保工作稳定的基础上实行统一规范的交流。一是实施指令型交流。对在同一岗位连续工作满6年，年龄在45岁以下的除特殊岗位外必须交流；二是实施回避型交流。严格按照《国家公务员暂行条例》之规定，对应当任职回避或公务回避的对象进行交流；三是实施结构型交流。按照专业对口、岗位相适、身份相符、便于发挥作用的原则，对因性格、知识、健康等因素不适应现任岗位的人员、各部门或单位领导要做深入细致的思想工作，并帮助其分析现状协调交流到更适合的岗位；四是实施关怀型交流。对年老体弱、身患重病或有伤殘需要组织照顾的人员要统一交流调配岗位，确保其不落岗，力求以人为本，确保双选稳定合理。