农村土地与土地承包论文

1土地流转机制不完善

当前的土地流转行为处于初步发展探索期，缺少一个规范的机制来约束，未形成一个规范的土地流转市场，不能把农村剩余的土地更好的、规范的流入市场进行运作，严重制约着农村土地健康有序的流转，同时也使土地流转的对象和范围不大，不能使有效的资源得到最大限度的发挥，在一定程度一定时间内严重限制和影响着土地的流转程度、规模与效益等。

2土地流转规模小

“土地是农民命根子”这种传统的思想意识还一直制约和影响着农民的思想意识，在一定程度上对土地流转心存疑虑，担心土地流转之后会丧失对土地的承包权，不愿轻易转让土地使用权，宁愿土地荒芜也不愿意土地流转，这些因素制约着土地的流转的范围，土地流转大部分仅对本村或比较熟悉的人，向企业或外部人员流转很少，这就制约影响着土地流转的规模与程度。

3土地流转进展不平衡

受地区经济发展不平衡的制约，土地流转工作在各地发展进程也不均衡，经济发展相对快的地区，农民思想意识比较对新事物接受能力快，土地流转比重远远高于经济落后的区域；在地势复杂、人均耕地低、土地不成规模比较零散的地区土地流转频率不高。

4建议与措施

4.1加大政策鼓励

农村土地流转离不开政策的正确引导，政策的鼓励与引导是促进农村土地流转和保护农民权益的重要措施，应认真贯彻《农村土地承包法》等法律法规，并制定符合当前农村土地流转新形势的实施细则，让土地流转有章可循，具有可操作性，逐渐把农村土地流转纳入法制化、制良化轨道，坚决打击和制止违背农民意愿和损害农民利益的土地流转行为。同时切实做好《农村土地承包法》、《合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传力度，让农民懂法、了解法，用法保护自身权益，消除农民对土地流转的顾虑，使之自觉、主动地参与土地流转。

4.2鼓励土地流转形式创新

建立符合市场经济发展的农村土地流转机制是新时期经济发展的要求，应从实际出发不断创新，探索新型的发展形式，逐渐建立健全规范土地交易新秩序，推进土地经营权走上市场，允许农村中承包权明晰的土地在一定范围内流转，并通过规范的市场机制形成的合理的流通价位，满足市场对土地的需求。要健全土地流转服务体系建设，积极培育发展土地流转服务的中介机构，开展土地供求登记、信息、咨询、评估等一系列服务工作，为土地流转牵线搭桥。

作者：陈杰 单位：云南省保山市腾冲县腾越镇农经管理站