公司开展效能监察情况经验材料

开展效能监察为企业发展服务

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。版权所有，全国公务员共同的天地!是为生产经营服务的重要手段。是对企业管理的再管理，监督的再监督，是一种高层次的管理和监督。惠天热电公司纪委、监察处在上级纪委和公司党政领导的大力支持和领导下，紧紧围绕企业经济工作中心，以廉洁、效益为核心，从机制创新、制度创新、方法创新入手，初步建立并完善了效能监察的组织建设和制度建设，基本形成了符合企业特点、有效开展效能监察工作的领导机制和工作机制，为开展效能监察提供了依据和保证。

两年来，惠天热电公司共开展效能监察4项，子项12项，完善和建立各项管理制度6项，降低物资采购成本1216万元，节约工程资金2425万元，较好地发挥了效能监察的服务和保障作用。现将公司开展效能监察的基本情况介绍如下，不妥之处请批评指正。

一、提高认识，加强领导，确保效能监察工作的顺利进行

效能监察的实质是服务、是参与，即服务经济工作、参与企业管理。是新时期纪检监察部门的一项重要任务，是以提高经济效益、工作效率、促进廉政为基本出发点和落脚点，只有加大效能监察工作的宣传力度，提高全员的参与意识，加强领导，才能保证效能监察工作的顺利进行。

（一）提高认识，加大效能监察工作的宣传力度

企业效能监察工作，涉及到企业生产经营管理各领域和各项工作，涉及到各种专业知识和技术要求，只有领导支持，部门配合，职工参与，才能形成效能监察的整体合力，促进效能监察工作的深入开展。因此，我们利用党风廉政教育及《惠天热电报》等宣传形式和宣传载体，加大效能监察工作的宣传力度，提高了各级领导干部和广大职工对效能监察工作目的和意义的认识，增强了做好效能监察工作的责任意识和自觉意识，破除了效能监察工作与已无关的思想认识，统一了思想，形成了共识，认识到了效能监察在改善管理，提高工作效率和经济效益，促进廉政建设中的重要作用，视效能监察工作是强化企业管理的重要措施，是企业管理工作的重要组成部分，是新形势下加强党风廉政建设的基本要求，是源头预防，关口前移的重要手段。做到了效能监察工作与企业各项工作统一部署，统一考核，统一落实，较好地实现了效能监察工作与企业各项管理工作的统一。

（二）加强领导，为开展效能监察工作提供了保证

为做好效能监察工作，加强效能监察工作的领导，在具体效能监察项目中，我们成立效能监察领导小组，公司党政领导任组长，相关部门参与，纪检监察部门作为考核部门，对所立项目与相关部门进行监督检查，促使各主管部门主动配合开展工作，形成了党政领导挂帅，审计先行，纪检监察部门协凋，有关部门参与的效能监察工作机制，为开展好效能监察工作，提供了强有力的组织和领导保障。

（三）建章立制，为开展效能监察提供了重要依据

结合效能监察工作的实际，从健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并实施了《审计监察管理规定》、《物资管理规定》、《内部工程招标管理规定》、《行风建设管理规定》、《在工程建设勘查设计、施工、监理中实行廉政责任书制度的规定》、《党员领导干部在大项工程建设和大宗物资采购工作中廉洁自律的规定》等多项规章制度，基本形成了行为有规范，管理有标准，监察有依据。领导重视，依靠制度，工作到位，初步形成了开展效能监察工作“三位一体”的工作机制。

二、结合实际，突出重点，积极开展效能监察工作

惠天热电公司纪委、监察处在实施效能监察过程中，不断努力探索操作性强的监察程序和新的工作方式、方法，扎实有效地开展效能监察，取得了一定成效。我们按照选题立项、制定方案、组织实施、总结归档四个程序，实现了效能监察工作的程序化和规范化；我们在实施全面调查的同时，采用了重点调查法、直接参与法、效能审计法、目标考核法等方法，使监察手段更具有多样性、灵活性和实用性；以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式，突出事前、事中监督，从而使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进了效能监察工作的深入开展。

（一）加强对大项工程建设的效能监察

建筑工程方面的政策法规具有较强的专业性，为了使监督监察到位，我们首先建立组织机构。组织具有专业知识，又掌握政策法规的人员组成效能监察办公室，针对监察项目，成立监察工作组，具体负责口常的监督监察工作，组织召开工作会议，明确监察工作的任务和要求，讲清监察的方式和方法。第二，选题立项。在全面调查的基础上，确立监察重点，重点监察公司委托招标以外的自行组织招标的建筑工程、设备采购、管线铺设等项目。如去年，我们对沈东热源厂一期工程热网管线工程开展效能监察，通过对设计方案的审定，现场查看，发现新北热电的热网管线已将主要干支道路占满，沈东热网敷设只能与新北热网同沟敷设。沈东热源管网是2根直径920管，新北热电是2根直径529和325的管道，如果采用同沟敷设的方式，钢筋混凝土地沟断面将达到4x4m，不仅造价高而且工期长。经过对原方案在技术和经济等多方面比较，决定改变原设计方案，在联合路上规划出沈东热源管网的直埋管位。经与其它单位协调，与有关部门沟通，取得了规划部门的大力支持，实现了管网敷设与联合路道路拓宽改造同步施工。此方案一经实施，为公司节省了过河桥、过铁路、马路挖掘费及地沟土建费用1175万元。

（二）加强对大宗物资采购的效能监察

在物资采购效能监察中，本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本过程的效能监察。笫一，做好选题立项工作，主动了解和掌握公司年度物资采购计划和市场信息。笫二，参加招投标过程，对有关招投标文件和程序的真实、合法和有效性进行监督监察。笫三，参加投标单位的合同评审和定标。笫四，及时向物资采购部门提出工作建议。如去年，我们对煤炭采购开展效能监察。煤炭是公司的主要大宗燃料，数量大，占的成本比例高，直接关系到企业的经济运行。通过市场调查，我们了解到，物资采购的批量优势和季节差价对采购成本有着突出的影响，煤炭采购价格受季节影响，季节差价较大，充分利用市场商机和批量优势，便可获得全年最低的合同价格，抓住这一商机，至年煤炭采购平均价格每吨193元，相比年度现金采购平均价格230元，每吨降低采购成本30多元，按全年用煤量27万吨计算，节约资金810多万元。在评标定标过程中，我们会同有关部门制定了《百分评标办法》，将投标单位的企业资质信誉、产品技术质量、产品售后服务、投标报价分为四大类，共28项，由公司物资管理委员会成员分别按内容打分，按得分高低确定中标单位，使评标定标过程更具规范性、操作性和广泛性，受到了投标厂家的广泛赞誉。

（三）抓住职工关注的热点问题，开展效能监察

企业效能监察工作既是提高经济效益，提高全员工作效率，保证人员职务廉洁性的重要途径，也是维护职工群众切身利益的有效手段。

几年来，惠天热电公司纪委、监察处把廉政监督与公开、公正、公平原则相结合，将职工关心的干部用人制度纳入效能监察工作之中，增强了用人制度的透明度，从而在密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力方面发挥了重要作用。惠天热电公司自2000年开始对干部人事制度进行改革，引入竞争机制，实行中层副职领导干部竞聘上岗，先后共有竞聘岗位75个，参加竞聘人员341人，有75人通过竞聘走上中层领导岗位，占公司中层领导干部总数的56％。竞聘工作始终坚持公开、公正、公平的原则，从招聘信息到竞聘上岗全程公开，使竞聘结果群众满意，落聘者认可，无一例相关的和举报发生，广大职工的积极参与，证明了由传统经济体制下用人机制向社会主义市场经济用人机制的转变是成功的，得到了广大职工的支持和赞同，营造出一个公开、平等、择优的用人环境，初步健全了干部能上能下、能进能出，充满生机和活力的干部管理机制，形成了制度完备、纪律严明、群众参与的制度体系，达到了挖掘人才，发挥人才资源的作用，廉洁与效益在用人制度上得到了较好体现。

三、注重实效，把握实质，充分发挥了效能监察作用

惠天热电公司为实现效益最大化的企业经营工作目标，在企业管理的各个领域认真开展效能监察，促进了企业管理的规范化运作，堵塞漏洞，完善制度，从而达到了提高效益和效率的目的，充分发挥了效能监察在企业生产经营中的重要作用，取得了两个文明建设的实际成果。

（一）效能监察在加强党风廉政建设方面发挥着重要作用

开展效能监察是对各级党员干部既廉政又勤政的重耍措施。是事前预防性监察和事中跟踪性监察的有效方式，使监督监察更贴近实际，抓住了主要环节，产生了积极作用。我们结合工程建设和物资采购工作，制定了《党员领导干部在大项工程建设和大宗物资采购中廉洁自律的规定》，对加强工程建设和物资采购工作中的党风廉政建设，约束工程管理人员和物资采购人员在职务活动中的廉洁自律起到了保证和促进作用；实行了工程建设《廉政责任书》制度，明确了双方自我约束的责任和相互监督的权力，使甲乙双方在廉政建设方面有了共同遵守的准则，从而实现了双方共同承诺、各负其责、相互配合、相互监督和相互制约，使监督机制与管理机制有效地结合起来，净化了工程建设和物资采购环境，促进了工程建设和物资采购工作的顺利进行。两年来，工程管理人员和物资采购人员拒绝了各种形式的宴请和高消费娱乐活动，做到了严格要求，廉洁自律，树立了良好的企业形象。

（二）效能监察取得了经济效益的实际成果

开展效能监察不仅在加强党风廉政建设方面发挥了重要作用，在提高经济效益方面也发挥着积极作用，取得了实际成果。2001年，沈东热源厂一期工程建设，通过委托招标和公开招投标，主要设备费节省470万元，施工费节省300万元，监理费节省90万元。通过议标，设计费节省260万元，保温费节省130万元。通过开展效能监察，过河、过桥、过路费节省800万元，马路挖掘费节省375万元，共节省资金2425万元。物资采购通过公开招投标、议标、二次压价和利用市场商机及季节差价等多种方式和方法，煤炭采购费用节支810多万元，销闭阀节约资金260万元，焊管费用节支105万元，阀门节约资金11万元，除渣机和保温费用节支30万元，共节约资金1216万元，为企业创造了良好的经济效益。

（三）效能监察增强了管理工作的透明度

针对企业的难点、热点问题开展监察活动，增强了管理工作的透明度。公司的工程建设、物资采购实行了公开招标，用人制度实行了公开竞聘上岗，长远规化、年度计划、经济责任制考核方案、业务招待费等项工作定期向职代会报告，让广大职工的“知情权”、“参与杈”、“监督权”充分地体现出来，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的主人翁权益，调动职工的积极性和创造性，在企业内部逐步建立了岗位靠竞争，收入凭贡献的动态用人管理机制，从而达到了热点问题不热，难点问题不难，举报信件逐年下降，职工的凝聚力和向心力进一步增强。

几年来，我们在开展效能监察工作上所取得的成绩和企业发展对纪检监察工作的要求还有很大差距。我们决心在今后的效能监察工作中，坚持以“十六大”精神为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想，以改革创新的精神，与时俱进，积极实践，不断探索，全面履行纪检监察工作职能，为推动惠天热电公司快发展、大发展做出新的贡献。

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扎实工作努力进取开创效能监察工作新篇章

效能监察是纪检监察部门融入企业经营管理，提高企业经济效益和管理水平的最佳切入点和结合点，是建立现代企业制度，完善企业监督管理体系的必然要求，是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进党风廉政建设的有效措施。

一、2004年效能监察工作回顾

今年是北京电力公司建制调整后的第一年，公司的效能监察工作，在各级领导的关心和支持下，广大纪检监察干部会同有关业务部门结合公司改革、发展、稳定的实际需要，积极探索效能监察工作的方法，努力拓展效能监察的领域，积累了宝贵的工作经验，取得了较好的工作成果。今年公司系统效能监察共立项目66项，为改善企业管理提出建议98条，建立或修订了199项规章制度，为企业增加经济效益或避免经济损失共1467万元。

今年全公司的效能监察工作，从以下四个方面着手：

1、领导重视，机制健全

效能监察工作是强化企业内部各项管理，促进领导干部勤政廉政，保证企业实现改革发展目标的重要手段和途径。能否有效地开展效能监察工作，行政领导的重视与否是关键。今年按照上级的要求,公司和所属单位都把效能监察纳入本单位工作的议事日程，行政领导积极协调解决效能监察工作中的各种实际问题，为开展效能监察工作提供了支持和保证。尤其在清产核资效能监察工作中，许多单位的行政领导亲自挂帅，组织制定清产核资效能监察实施方案，协调解决本单位清产核资效能监察工作，了解工作进展情况，监督各项工作要求的贯彻和执行，确保了清产核资效能监察工作的顺利进行。

通过前一阶段开展效能监察工作的实践，在全公司系统内已基本形成了行政领导负责，监察部门牵头，业务部门参与，职责明确、分工负责、密切配合、齐抓共管的效能监察工作领导格局和工作机制。

2、完善制度，加强领导

公司两级全面开展效能监察工作，今年还是第一年，工作中缺乏经验，力量也显得相对薄弱。要想搞好效能监察工作，加强制度建设必不可少。

首先建立了一系列相关的监督制度。

第一，为了保证各级领导班子、领导干部行使权力的规范性，公司党委研究制定了《北京电力公司权力行使监督制约办法（试行）》，提出了对决策管理、人事管理、资产管理、招标管理等方面进行监督的内容和要求，重点加强对“重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用”以及国有资产的重组并购等重要事项决策与操作的监督制约。同时，规范了案件检查和审理工作的流程，提高办案质量和工作效率，防止瞒案不报，有案不查，查处不力的问题发生。

第二，为进一步加强公司招标程序的监督管理，研究制定了《北京供电公司招标监督管理办法（试行）》，从发标监督、开标监督、评标监督、定标监督等方面规范招标规则秩序。全年监督小组共参加公司大规模设备评标会41次，涉及招标设备80余项，设备中标总金额7.42亿元，节约资金4335万元。参加了职工住房货币化补贴和公司集资建房等职工关心的重大事项的程序管理工作；参加农网一期、二期改造工程“回头看”验收和基层供电所人员招聘工作程序的监督。组建了由监察室、审计部和法律事务处共同参与的招标监督小组对公司大宗物资招标采购工作程序的过程进行监督。监督小组对招标过程中有关规章制度的落实情况进行了严格的监督检查，协助招标工作组织单位逐步细化招投标管理的各个环节，进一步规范了招标工作程序，协助建立、完善规章制度10余项，制定了“招标监督一览表”、“招投标会议监督情况表”、“招投标工作纪律”等文件，逐步完善招投标监督工作，促进了公司物资资源平台建设，提高了企业经济效益、社会效益和管理水平，取得了较好的实际效果。

第三，为了使效能监察工作规范化操作，能够认真贯彻落实上级关于效能监察工作的有关要求，结合公司实际，在广泛征求意见的基础上制定了《北京电力公司效能监察实施细则》等规章制度，明确了工作原则、工作重点和工作要求，使效能监察工作形成了从立项填报、组织实施、直到成果评选一整套较为完整、规范的管理体系。

上述监督制度的建立，对开展效能监察工作提供了制度保障。依据这些制度，公司和各直属单位加大监督力度，确立监察重点，使效能监察工作渗透到公司管理的方方面面。

其次加大了培训指导的力度。

针对纪检监察系统人员新、工作内容新，业务知识有限的现状，公司采用专题培训、工作交流、网上介绍等多种方式，指导基层监察人员对效能监察工作相关知识的学习和理解；分阶段、有重点地对基层单位进行走访，了解工作中存在的难点和问题，研究制定有针对性的改进措施，并适时提出工作建议，及时掌握了基层效能监察项目的进展情况，推动了公司效能监察工作整体的深入开展，取得了较好的效果。

3、精心组织、把握定位

效能监察是一项涉及公司各领域管理的工作，仅靠纪检监察部门单方面的努力是不够的，还需要有关职能部门的共同参与。在实施效能监察项目过程中，各单位监察室从实际出发，针对不同内容的效能监察项目，抓住两个关键环节开展工作。

一是抓住了选题立项环节。效能监察能否取得好的效果，选题立项是一个重要环节。公司及所属各单位坚持建章立制与完善内部监督制约机制相结合、过程监督与重点监控相结合的原则开展效能监察工作。通过认真调查研究、分析查找本单位在管理体制、机制和制度等方面存在的问题，围绕影响公司提高效益的因素、管理中的薄弱环节、规范公司内部监督管理工作确定重点，开展效能监察工作，制订效能监察项目实施方案，在提高工作效率和经济效益方面抓出了实效。

二是抓住了全过程参与的监督环节。企业监察工作具有“纠偏、惩处、教育、保护”四项职责，效能监察工作只有深入到企业内部，对生产经营管理的各个环节全面掌握和了解，才能真正发挥效能监察对企业规范管理的促进作用。主要通过“五性”来体现，即：

——服务性，就是要围绕本单位的中心工作，为完成各项任务而实施监督保障。

——制约性，就是要在实现工作目标的全过程中进行监督检查，规范从业行为，纠正工作偏差，保证本单位经营发展目标顺利实现。

——参与性，就是要参与到单位各种经营管理活动中，在参与中实施监督，以保证监督的有效性。

——预防性，就是要通过监督及时发现对工作产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题的发生，使企业减少损失，防患于未然。

——规范性，就是要通过监督检查使各项工作目标、战略规划、安全经营目标、企业决策等各个方面更加科学化、规范化。

效能监察工作只有准确把握好自身的角色定位，积极协助业务部门推动管理工作，充分发挥其业务职能作用，搞好组织协调，充分发挥“组织、协调、监督、促进”的作用，做到“工作到位不越位，过程参与不干预”，使多个管理部门的人员参与到效能监察工作中来，才能保证效能监察的工作成效。

4、交流研讨，推进工作

为了进一步促进全公司效能监察工作的开展，总结经验、避免失误，促进管理水平的提高，公司一方面积极向上级领导部门学习请教，另一方面我们采取调研走访、专题座谈等形式对基层单位的效能监察工作进行研讨，还组织部分单位在公司内外广泛地进行交流。基层各单位积极响应，分别就开展效能监察工作的基本情况、取得的经验和成效、存在的困难等问题进行了认真深入的探讨，并为今后更好地开展工作提出了许多宝贵的建议，拓宽了工作视野和思路，坚定了信心，明确了方向，为今后更好地开展效能监察工作积累了经验。

通过交流学习和深入探讨，大家掌握了一定的工作方法，开拓了工作思路，随着大家对效能监察工作的深入理解，有的单位还在深入实际调查研究的基础上，调整了部分效能监察项目，围绕生产、经营、管理工作选题立项，取得了较好的效果。例如，在清产核资效能监察工作中，许多单位采取各种有效的监察措施，推动了清产核资工作。

一方面，我公司按照华北电网公司的要求，近几年对应收账款的清理及坏账核销做了大量的、细致的、卓有成效的工作，加大了对电费回收的清理力度。为了使长期欠缴电费的问题在清产核资中得到妥善处理，公司主管领导亲自带领清产核资人员到现场督办、清理、寻找有效证据，效能监察小组的成员积极做好服务。经过清产核资工作人员的努力，在基层单位的积极配合下，应收账款损失2970万元，全部得到中介机构的认证。

另一方面，通过清产核资工作，我公司进一步加强了对企业国有资产的管理。在进行账务清理、资产清查的基础上，对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定进行处置。进一步了解企业的资产及财务状况，完善了企业基础管理。规范了企业财务管理工作，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值夯实了基础。

为了总结效能监察的成功经验，推广效能监察的优秀成果，根据全年的工作安排和年初印发的《北京电力公司效能监察成果评选办法》，公司对基层各单位最终申报的29个效能监察项目材料组织了评审。经过北京市国资委、华北电网有限公司以及公司有关职能部室专家评委的详细评审，最终评选出了12个效能监察优秀成果奖，12个效能监察成果奖。这些成果从不同方面展现了公司开展效能监察的工作水平。通过这次对各单位效能监察成果的表彰和宣传，必将有力地促进全公司效能监察工作的深入开展。

二、工作体会

回顾效能监察工作开展以来的得与失有以下几点体会：

1、开展效能监察必须围绕企业的中心工作和关键部位

效能监察工作要紧密围绕企业的中心工作，尤其是企业生产经营活动中的关键部位，重点抓住物资采购、工程建设、资产管理等领导关心、群众瞩目、经济效益显著的环节选题立项，把效能监察的要求融入到企业的各项管理工作之中，只有这样，才能保证效能监察工作有正确的方向和持久的生命力。

2、搞好效能监察，领导的重视和支持是关键

开展效能监察工作，必须得到单位领导的重视和支持。公司各级领导积极支持纪检监察部门开展效能监察工作，为监察部门参与到各种经营活动中去并顺利开展工作提供了保障。实践证明：搞好效能监察工作领导是关键，凡是行政领导积极支持，态度明确，协调各业务部门通力协作形成合力，效能监察工作就能顺利开展并且取得成效。

3、业务部门的密切配合是效能监察项目成败的重要条件

在具体工作中，处理好与业务部门的关系，以客观公正、平等和气、谦虚谨慎的态度会同业务部门开展工作，以争取业务部门领导和职工的理解与支持，积极配合效能监察工作的进行，这是决定效能监察成败的重要条件。效能监察工作必须要与专业管理部门通力协作，才能发挥整体优势，形成监督合力。

4、充分发挥纪检监察人员的主观能动性是顺利完成效能监察项目的重要因素

效能监察的主体是监察部门，监察人员在效能监察中有着不可替代的作用，效能监察的效果与监察人员的工作密切相连。效能监察能否取得实效与监察人员主观能动性发挥的如何有直接关系。监察部门和人员主动性和积极性发挥的好，效能监察工作就能够取得成效。

三、差距与不足：

效能监察工作在基层单位中开展的时间不长，总体上处于起步阶段，很多单位的干部职工还没有完全理解开展效能监察工作的意义，对效能监察工作在企业管理中的作用认识不够，影响了效能监察工作的深入开展。要把这项工作深入持久地开展下去并取得实效，在有些方面还有待提高：

1、宣传的力度有待加大

现在很多同志对效能监察工作的理解不够全面，这种情况不利于效能监察工作的开展。所以，要想开展好效能监察，首先就要加强对效能监察重要性的宣传，使各级领导特别是行政主要领导和广大职工群众以及监督对象都对效能监察工作有充分的认识和了解。这样，效能监察工作才会得到各级领导的重视和广大职工群众的支持与配合。

2、制度机制有待完善

随着各级领导对效能监察工作重视程度的逐步提高，效能监察的工作力度也在不断地增强。目前效能监察工作没有象党风廉政建设责任制、精神文明建设责任制那样具有明确的领导机制和工作机制，配套制度也不够完善，对效能监察工作的开展造成一定的影响。为此，应根据效能监察的工作性质和特点，确立分工明确、责任到位的领导机制和工作机制才能使效能监察工作扎实有效的深入开展。

3、工作方法和手段有待改进

效能监察是对监察对象的工作效率、工作质量进行的监督检查。既要监督检查,必定要采取一定的方式方法,通过一定的途径去达到目的。目前我们开展效能监察所采用的方法和手段还不够丰富，可操作性也有待提高，这些都影响了效能监察工作成果的实现。

4、纪检监察人员的业务水平和综合素质有待进一步提高

效能监察是一项专业性、政策性都很强的工作，这就对效能监察人员的政策理论水平和相关业务知识都有很高的要求。从目前的情况来看，有些监察人员的业务知识还有待进一步的提高，部分监察人员对企业审计、财务、计算机应用等相关知识掌握有限，不能发现深层次的问题，不能适应工作要求的需要，因此加强相关知识和技能的学习培训就显得尤为重要。

四、下一步工作重点

在当前形势下，如何进一步发挥效能监察在企业管理中的重要作用，为公司的改革发展和电力建设服务是我们所面临的主要任务。结合国网公司的精神，我们在今后要注意抓好以下工作：

1、做好效能监察的宣传教育

提高各级领导干部和广大群众的认识，是搞好效能监察工作的前提。目前公司部分干部职工对效能监察工作重要性的认识还不够深刻，要做好效能监察工作，必须先解决思想认识问题，加大对效能监察的宣传力度，重点加强对领导干部和执法人员的宣传教育，使他们正确认识效能监察在企业经营管理中的作用和意义，明确工作职责，树立搞好效能监察工作的信心，积极主动地开展工作；加强对职能部门和相关人员的宣传教育，使他们明确在效能监察中的职能和责任，发挥专业特长，齐心协力推进效能监察工作的深入开展；加强对广大职工群众的宣传教育，广泛宣传和大力推广效能监察的经验与成果，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们参与效能监察工作的积极性。

2、加强效能监察工作的领导与配合

效能监察是对管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的综合性监察活动，它涉及面广，政策性、业务技术性很强，因此必须加强对效能监察的组织领导。此外还要得到相关业务职能部门的支持与配合，尤其是对专业性很强的业务工作的监督，一定要采用专业为主、监察为辅的效能监察方式，克服监察人员专业技术知识单一、不足的困难，调动业务管理部门能够高度重视、积极参与效能监察工作，努力形成一个行政主要领导亲自挂帅、监察部门协调配合、管理部门联手合作、生产经营业务部门积极参加的效能监察工作格局，凝聚监督合力，发挥整体优势。

3、加强效能监察队伍建设

要从以下几方面加强效能监察队伍的建设：一是加强教育培训，提高人员素质，要采取多种渠道和形式，定期组织现有专职效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训。二是明确机构定编，保持队伍的稳定，确保有充裕的人员从事效能监察工作。三是增强监察力量，针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志充实到纪检监察队伍中来，增强效能监察的力量。四是成立由纪委、监察、审计、财务等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和工作责任制，明确效能监察工作的组织机构和工作目标。

4、把握重点，深入实际，抓住关键环节选题立项

电力企业的管理和生产经营活动千头万绪，而我们纪检监察人员的人力和精力又是有限的。效能监察工作不可能面面俱到，必须围绕企业的中心工作，深入实际调查研究，抓住生产经营管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”，选题立项。力求选好项目，取得成果，完善制度，真正达到效能监察的目的。

在今后的工作中，我们要围绕“一个中心”、完成“两级建设”、抓好三个重点、实现四个贴近、做到五个结合即围绕提高企业经济效益这个中心；完成公司、基层两级效能监察领导机构的建设；抓好生产成本的支出点、固定资产的流失点和生产经营管理的薄弱点；贴近生产，贴近管理，贴近实际，贴近职工；与企业管理的重要环节相结合，与企业生产经营的突出问题相结合，与工程建设相结合，与员工关心的热点问题相结合，与党风廉政建设和反腐败工作相结合。不断创新、大胆实践，研究新情况，开拓新领域，充实新内容，解决新问题。紧密联系工作实际，为公司改革、发展、稳定服务。

当前我们正处于深化经济体制改革、经济快速发展的关键时期，工作生活的各个领域都在发生着深刻的变化。效能监察工作要抓住机遇，进一步解放思想、更新观念、开拓创新、勇于实践，发扬与时俱进的精神，不断取得新的更大的成果，不断为公司的健康发展贡献力量。

江西省用电抄核收效能监察凸显效益

1月9日，江西省电力公司出炉的一份效能监察工作总结材料令业内人士对效能监察工作刮目相看：从2005年4月开始，江西省电力公司选择与企业效益和用户利益息息相关的用电抄、核、收三个环节为切入点，在全省各市、县供电公司开展效能监察，经过7个多月的工作，省公司系统通过用电抄、核、收环节的效能监察，共追补电量1300多万千瓦时，直接挽回经济损失3361万多元，避免经济损失3834万多元，为企业赢得了明显的经济效益。

紧扣三个环节做文章

用电抄核收工作是电网企业经营管理中的重要环节，也是影响企业效益的重要因素。在2005年初，省公司决定选择用电抄核收环节作为省公司今年效能监察统一立项的项目，明确以用电抄核收制度建设、履行职责、执规执纪三个方面情况为工作重点，检查用电抄、核、收的作业流程、监督约束机制、岗位责任制等规章制度是否健全、是否执行到位、员工是否存在内外勾结窃电、抄表不到位、擅自改变用电结构比例和电价类别、截留挪用电费、贪污电费等十三种行为。此举一出，立即引起了共鸣，一位用电营销老职工说："在用电口工作20多年，还是第一次遇到省公司统一立项，对用电抄核收方面进行效能监察"。

找准了切入点，省公司紧接着制定了《江西省电力公司用电抄核收效能监察工作方案》，制作了《工作流程图》，并从4月5日开始在萍乡供电公司进行了先行一步的试点工作。在萍乡供电公司的试点工作取得阶段性成果后，省公司及时总结其经验，于4月27日在萍乡供电公司召开工作现场会，并对开展全省用电抄核收效能监察工作进行了全面部署。

在开展效能监察工作的过程中，省公司有针对性地建立了检查工作机制、激励奖惩机制和工作交流机制"三个机制"。在效能监察工作进入自查自纠阶段后，各单位都加大了人力、物力、财力的投入，各职能部门互相配合，通力合作，集中兵力打"歼灭战"，对用电抄、核、收三个环节进行"拉网式"自查。特别是对群众反映比较集中、问题比较突出的环节做到重点查、反复查，不放过任何"死角"和"漏洞"。各单位还结合实际制订了《用电抄核收效能监察自查情况登记表》，对用电客户逐户逐项现场核对，做到自查一个客户填好一张表格。赣西供电公司新余分公司牢牢抓住用电工作流程的第一步--"抄表卡"这个基础，确定了"三统一"原则，即：抄表卡记录、现场核对和实际结算参数三统一的原则；南昌供电公司对原下正街抄表公司移交管理的4万多户客户，以"三对一"的交接方式开展自查；上饶供电公司上下连动，坚持"五抓"工版权所有，全国公务员共同的天地!作思路；鹰潭供电公司成立了3个督导组，分别由分管营销、农电、纪检的公司领导牵头，对所有的基层单位分片承包督导自查工作；永新县供电有限责任公司把责任层层分解，落实到人，形成了公司班子成员对供电所分片承包、中层干部对供电所挂点承包的督查体系，并与政绩、奖金、考核等内容挂钩。

抓问题整改"四不放过"

在各单位自查工作开展后，省公司和各地市公司先后开展了检查抽查，省公司纪检组、监察部和市场营销部，农电工作部有关人员带队，组成四个检查组。从8月22日至9月8日，对12个地市供电公司用电抄核收效能监察工作情况进行了一次全面检查，在对用电抄核收效能监察检查抽查的同时，省公司还延伸了检查内容，检查了各单位窗口建设、优质服务等内容。

检查组为了摸清实际情况，综合运用听（听汇报）、谈（召开座谈会或同有关人员谈话）、查（查看有关资料、凭证等）、比（从横向和纵向进行比较）、访（走访客户）、议（对问题进行分析，找出原因，分清责任）、评（作出评估，提出整改意见和建议）等各种方法，确保检查不走过场，在省公司检查后，各地市供电公司也组织检查队伍，采取分公司与县公司交叉检查的方式进行检查,检查组深入现场一线，与用电抄、核、收一线员工同吃同住同工作，进行全方位、全过程跟踪检查，确保不留死角，不留盲区，并把群众反映的难点、热点问题和薄弱环节作为突破口，把整治漏抄、误抄、不抄等现象作为重点，在检查时做到突击暗查，使检查组看到了真东西，准确地反映出问题。

各单位对所属单位进行"地毯式"检查时，严格落实"谁负责、谁签字，谁签字、谁负责"的制度，并将责任进一步细分：对于自查、交叉检查都未发现，而经其他检查方式发现的问题，首先追究对问题所在单位进行交叉检查的检查组负责人和检查人员的责任，其次追究该问题所在单位负责人和有关人员的责任。

在检查中，各单位不满足于看了、问了、查了，而是着重抓问题的整改，做到边自查、边治理、边巩固。在自查、检查、抽查中共发现计量管理不规范、抄表不到位、电价执行不到位、基础资料不齐全、历史遗留欠费、偷窃电行为、部分乡镇街道商业经营用户实行承包和关系电、人情电、权力电问题依然存在等普遍性问题，各级检查发现营业隐患、差错230650个。

针对存在的问题，省公司系统各单位都非常重视，逐一进行登记和梳理，按照"三个清楚"、"四不放过"的原则，做到"自查决不走过场，整改决不挠痒痒"，组织有关人员集体"会诊"，对问题进行梳理、分析。凡具备整改条件的，及时整改到位；对整改难度比较大、一时解决不了的，分别制定整改计划，明确整改方式，落实整改措施、责任部门和责任人，并明确完成时限，在整个用电抄、核、收效能监察过程中，省公司系统已整改营业差错、隐患176318个。

三个增强与三个效益

此次效能监察强化了员工的岗位意识和纪律观念，提高了履行职责的自觉性。全面、深入的效能监察，不仅对用电抄核收人员，对供电企业全体员工是一次深刻的警示教育。通过开展用电抄核收效能监察，加强了员工教育，狠抓了制度落实，使监督落实到管理之中，管理与监督相得益彰，使员工在思想观念上发生了较大转变，公司系统员工尤其是营销口员工普遍感到，不加强学习，不提升素质，根本无法适应企业发展对自身的需要。

这次统一立项开展效能监察，这在省公司系统是第一次，尤其是省公司明确各单位行政主要领导为第一责任人，使各位领导参与效能监察的责任意识明显增强，这是其一；其二，通过效能监察的开展，各单位和各级管理部门的自我完善和纠偏纠错能力得到增强。最重要的是通过建章立制，积极发挥了堵塞漏洞、完善管理的重要作用；其三，纪检监察部门服务企业中心工作能力得到增强。

这次效能监察取得效益非常明显。第一是取得了良好的经济效益。公司系统共追补电量1300.33万千瓦时，直接挽回经济损失3361.3万元，避免经济损失3834.13万元。通过开展用电抄核收效能监察，加强管理，堵塞了漏洞，如贵溪县供电公司线损较去年同期下降8.5％，湘东供电公司售电均价较去年同期上升0.0796元/千瓦时。第二是取得了良好的管理效益。这项工作得到了业务部门、基层单位和广大员工的极大关注和支持。通过开展效能监察，共发现抄核收营业差错、隐患等230650件（主要是居民用户），及时进行了整改；建立完善规章制度1116个项；下发监察建议2953次，下发监察决定623次，提出工作建议数2219件；有508人受到经济处罚，处罚金额29.83万元；有101人受党政纪处分，通报批评员工368人，解聘员工数42人（农村聘用电工为主），调整岗位162人，移送司法机关处理3人。第三是取得了良好的社会效益。用电抄核收岗位人员在工作中的行为经过检查、监督，有力地改变了以前员工的"出点小错在所难免"、"只要不犯法、工作就那样的"落后思想。通过开展工作，加强了员工的职业道德教育，有效地规范了员工服务行为，提高了供电优质服务水平，促进了行风建设工作。并通过加强职工自用电管理，加强企业自我约束机制建设，有效提升了企业社会形象。

查漏补缺有效监察精细管理完善提高

---公司深入开展用电抄核收效能监察工作

自2005年5月1日召开用电抄核收效能监察动员大会以来，在上级各级组织的正确领导和具体指导下，我公司认真落实省市公司关于开展用电抄核收效能监察的指示精神，精心组织，周密部署，严格按照用电抄核收效能监察实施方案的规定和要求，狠抓组织实施，强化责任，在活动的开展中，切实加强领导，科学安排，扎实推进，取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：

一、统一认识，加强领导，广泛宣传，形成良好的用电抄核收效能监察工作氛围

开展效能监察是提高企业管理水平、建设“一强三优”和“三抓一创”的需要，牵涉到公司的发展战略和内强素质，外树形象的问题。在5月11日，南城县供电公司召开了用电抄核收效能监察动员大会，在会上，党委书记胡志强同志传达了抚州供电公司优质服务暨用电监察大会会议精神和市公司领导指示精神，王光辉副经理在会上作《切实把握安全生产大局》的报告；黄玉光副经理作了《创新营销管理理念，促进公司持续发展》的报告；纪检书记杨淑华同志作了《优化投资环境，强化企业效能共创和谐的南城电力》报告；公司客户服务中心、建昌供电所、株良供电所负责人分别就业扩工作、优质服务和如何开展用电抄核收效能监察等作了表态性发言；易光明总经理在会议上针对用电抄核收效能监察工作作了总体安排和部署。按照会议精神，公司成立了用电抄核收效能监察领导小组，下设办公室，并制定了相关制度。公司还充分利用局域网、宣传单等有效形式，做好宣传发动工作，形成了良好的工作氛围，为用电抄核收效能监察的有序开展打下了坚实基础。

二、组织实施，强化责任，推动用电抄核收效能监察工作有序开展。

在此次用电抄核收效能监察工作中，公司根据《抚州市供电公司开展用电抄核收效能监察工作方案》的要求，结合南城实际情况和特点，制定了《南城县供电公司用电抄核收效能监察实施方案》：一是明确了用电抄核收效能监察工作的指导思想、目的、范围和时间及内容，二是从制度建设与执行情况、用电抄核收岗位人员履行职责情况、监察方式方法和步骤等方面作了详尽的规定和要求。三是明确职责、落实责任，实施行政主要领导负责制，并与2005年单位党风廉政建设责任制挂钩，各单位通力协作，密切配合，切实履行好用电抄核收效能监察工作每个环节和职责和责任。同时，公司还结合《抚州市供电公司用电抄核收效能监察奖惩方案》制定了《南城县供电公司用电抄核收效能监察奖惩办法》，明确规定：各单位应作地毯式自查，建立完善的自查基础资料，经公司检查、抽查和明察暗访发现的问题而在本单位没有发现的，每一次扣相关单位200元，单位负责人100元；抽查中发现仍有用电结构比例不合理、电价执行不到位、抄表不到位给客户或企业造成经济损失的按情节分别给予相应的经济处罚和行政处罚；发现徇私、贪污、受贿等按“得一罚十”的原则进行经济处罚，同时给予降岗、行政记大过、免职、开除处分；情节严重的移交司法机关处理。

三、密切配合，精心组织，重在实效，用电抄核收效能监察工作取得初步成效。

公司为了确保用电抄核收效能监察工作的计划性和实效性，通过用电抄核收效能监察工作推进公司精细化管理，下发了《关于进一步落实公司用电抄核收效能监察实施方案创新思路、务求实效、推进公司精细化管理的通知》，为了更好贯彻执行文件精神，用电抄核收效能监察领导小组办公室组织人员分别赴徐家所、洪门所、株良所、建昌所检查督促用电抄核收效能监察工作，进一步规范工作程序。各单位密切配合、通力协作，通过近二个月辛勤工作，在自查自纠阶段各所追补电量共计77182千瓦时，为公司挽回经济损失约51948.98元，效能监察工作已经初见成效。

1、自查自纠取得良好效果。此次用电抄核收效能监察自查自纠阶段共查出大小问题629起，涉及营销抄核收、业扩等环节，其中：

1）抄表环节277起，主要存在少抄、漏抄、估抄、不抄现象；临时用电私拉乱拉现象等。

2）核算环节171起，主要是用电结构比例不合理，存在低价高用现象，专变主要反映在ct变比差错、力率考核差错等。

3）收费环节82起，主要反映在用户交费不及时。

4）计量环节85起，主要是存在较多的计量表计异常和故障、损坏。

5）业扩环节14起，主要反映在立户、销户不及时，造成有表无户及有户无表现象。

2、查漏补缺，完善制度。公司用电抄核收效能监察领导小组办公室针对业扩报装、用电检查等方面存在的问题，向公司营销科和电力稽查大队下达了七项监察建议书。督促有关单位建立健全制度，进一步规范管理。有关单位根据监察建议书要求，结合实际制定了《南城县供电公司业扩报装工程限时责任制》、《南城县供电公司用电管理人员和业扩报装人员失职追究制度》、《南城县供电公司电费电价管理及考核办法》、《南城县供电公司抄核收管理人员考核制度》《南城县供电所就近管理、异地抄表制度的监察建议》、《南城县供电公司查处窃电、违章用电管理办法》、《南城县供电公司用电检查管理制度》。通过制度建设进一步健全和完善了相关管理制度，规范工作行为，促进工作质量的提高，为企业长远发展打下良好基础。

四、存在的问题和对策

随着用电抄核收效能监察的逐步深入，暴露出来的问题越来越多，工作压力的阻力也越来越大，主要存在二个方面：一是内部压力，各供电所由于其它工作繁杂，任务重，在少数职工当中有消极应付思想，工作不仔细；效能监察范围广、考核严，触动了少数人的利益，以致对效能监察产生抵触情绪。二是外部阻力，由于此次用电抄核收效能监察在电价和用电结构比例调整上下了大力气，致使部分用户产生误解，甚至和稽查人员发生过激行为。

为此，公司总经理易光明同志对用电抄核收效能监察工作提出了四点指导性意见：

1、高度重视用电抄核收效能监察工作，切实提高认识、转变观念。用电抄核收效能监察工作对我们进一步健全营销管理是有利的，对进一步规范用电管理是有积极作用的，对提高员工岗位职能，提高企业效益也是有直接关系的，大家要求真务实，转变观念，切实做好这项工作，不能有“应付”思想。要达到工认真、行为规范、水平提高、效益明显的目的。

2、讲究工作方法，注重实效。工作质量提高要讲究工作方法，方法对头就能起到事半功倍的效果，为此，我们要做到“五统一”即：统一方案、统一标准、统一时间、统一考核、统一行动。要求三个集中：集中时间、集中精力、集中人员。工作重点放在计量、业扩和“三电”（人情电、关系电、权力电）现象上。最终达到“四提高”即：提高规范管理水平、提高员工管理技能、提高综合管理能力、提高企业经济效益。

3、处理好几个关系。正确处理好效能监察与当前防汛工作的关系，二者要有机结合，合理安排，统筹兼顾；正确处理好效能监察与客户利益矛盾的关系；正确处理好效能监察与日常工作的关系；正确处理好企业和个人关系；正确处理好效能监察与绩效考核的关系。

4、以用电抄核收效能监察为契机全面推行公司精细化管理。为此，要求各单位严格执行供电所规范管理，全面推行业扩规范化、标准化管理，推广异地抄表、就地管理的管理新模式，建立的台账资料要真实。通过用电抄核收效能监察工作促进公司精细化管理工作上一个新的台阶。