关于市政建议提案办理的意见

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，高新技术产业开发区管委会，新区管委会办公室，各有关单位：

年市十三届人大四次会议、市政协届四次会议交给政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）204件、政协提案（以下简称提案）287件。为切实做好年建议和提案办理工作，现提出如下意见：

一、高度重视，提高认识，切实加强建议提案办理工作的领导

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。人大代表、政协委员围绕我市经济建设、社会发展和福民强市目标提出的建议、提案，反映了人民群众的意愿和要求。认真做好建议和提案办理工作，是密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化、法制化，提高政府工作水平的有效途径。各承办单位要从讲政治的高度，从贯彻落实科学发展观、在中原经济区建设中更有作为、努力实现福民强市目标的高度，进一步提高对建议和提案办理工作重要性的认识。要切实加强组织领导，结合“作风转变年”活动，持续提升做好办理工作的责任感和自觉性，把办理工作列入重要议事日程。

二、明确责任，求实求效，持续提升问题解决率和代表委员满意率

各承办单位要始终把求实求效、提高质量、狠抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫，持续提升问题的解决率和代表、委员的满意率。

（一）改进工作方法，加强与人大代表、政协委员的沟通、联系和交流。办理前要认真听取代表和委员的意见，准确掌握建议、提案的意图；办理过程中要邀请代表、委员参与，共商解决问题的办法，提高办理工作透明度。各承办单位主要负责同志为办理工作的第一责任人，全面负责建议、提案的办理和落实，要亲自主持召开党委或党组会议，集体研究建议、提案办理工作，并明确一名副职分管办理工作，指定机构和专门人员具体承办。对市人大主任会议、政协主席会议筛选出的重点建议和重点、重要提案，各承办单位主要负责同志要亲自办理，组织力量深入调查研究，召开专题会议，列出办理计划，并报分管市领导审定。

（二）注重办理质量，实现建议提案办理由答复型向落实型转变。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，让代表和委员不断看到阶段性的办理成果；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，向代表和委员实事求是地做好说明和解释工作，争取代表和委员的理解和认可。

（三）树立精品意识，持续提升建议提案办理工作水平。各承办单位对所有建议、提案都要提出解决方案，列出落实进度，做到件件有答复；在答复前要征求代表、委员的意见，复文报分管市领导审核签字后再行文。对代表、委员不满意的建议和提案，各承办单位要深入查找、分析不满意的原因，并及时向分管市领导汇报，由市领导亲自研究、协调，拿出解决的办法，进一步落实后，再向代表、委员答复，争取实现其满意。

三、加强督查，强化问责，确保建议提案办理工作按时保质完成

（一）严格办理时限。所有建议、提案应在收到之日起3个月内办理完毕并答复代表和委员。因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市人大代表联络工委、市政协提案委员会及市政府督查室说明情况，经同意后可延长1个月办结；分解到有关部门的全国、省建议、提案，须于收到建议、提案1个月内认真办理并将答复意见（附电子文档）报市政府督查室。

（二）加强协作配合。对于涉及多个单位办理的建议、提案，第一责任单位即为主办单位，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关意见并答复代表和委员；协办单位要积极配合，将本单位意见于收到建议、提案1个月内函告主办单位；主办单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复代表、委员。

（三）强化督办问责。市政府督查室要加强与承办单位的联系，掌握办理工作进度；同时，配合市人大、市政协对承办单位的办理工作进行督查。市政府督查室将及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量高的提出表扬；对无故延误期限或不能按照承诺内容落实的，按照有关规定对办理单位及相关责任人进行责任调查和责任追究。

（四）坚持媒体公开。继续发挥新闻媒体的监督和导向作用，在市人大常委会主任会议和市政协主席会议确定重点建议、提案后，经市政府常务会议研究确定分管市领导和办理单位，将其在日报上公布，并从10月份开始将各承办单位办理情况在媒体上进行公布，促进办理工作深入开展。

四、规范答复文件格式，严肃对待人大代表、政协委员的反馈意见

（一）承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、签收，尽快确定办理机构，并将分管领导和具体承办人名单及联系电话于交办后10日内报市政府督查室；若认为交办意见有不妥的，应于接到建议、提案10日内与市政府督查室联系，不得拖压搁置或自行转给其他单位承办。

（二）对建议的复文寄（送）所有提建议人，同时抄送市人大代表联络工委、市政府督查室；对提案的复文寄（送）前3名提案人，同时抄送市政协提案委员会、市政府督查室。

（三）复文要根据问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。复文要严格按照规定的格式进行办理。

（四）各承办单位给代表和委员的复文须附《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》。对代表、委员反馈不满意的建议、提案，市政府督查室责成承办单位重新办理的，承办单位应于1个月内办结。

（五）凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，应在办结时写出书面总结报市政府督查室，并抄送市人大代表联络工委、市政协提案委员会。报告内容应包括本单位领导重视情况、制度建设情况、与代表和委员联系沟通情况、代表和委员所提问题解决情况、办理工作取得的实际效果等。