武警部队采购交易成本分析及应对措施

摘 要：武警部队物资采购是武警部队实施后勤保障的主要环节，是国家经济力转化为后勤保障力和武警部队战斗力的重要途径。长期以来，武警部队物资采购金额呈现逐年增加的趋势，但在物资采购经费使用方面，采购部门把大部分精力放在降低物资采购的价格上，对采购交易成本没有引起足够的重视。

本文的创新点主要在于对武警部队物资采购交易成本这一新的概念进行了界定，并对其构成进行了分析。

关键词：武警部队交易成本；分析；对策

一、武警部队物资采购交易成本概述

交易成本又称交易费用，是指人们为进行交易活动所花费的时间、精力、物力和财力等资源的总和。武警部队物资采购作为市场中的一种交易行为，在采购过程中必然会产生大量的交易费用，本文根据交易成本相关理论将武警部队物资采购交易成本定义为：物资采购制度的运行成本，主要包括物资采购系统维持与变迁的成本和在一定的系统框架下采购机构从事具体采购活动的成本等内容。

二、武警部队物资采购交易成本分析

1、武警部队物资采购保障效益模型

效益指的是投入与产出、所得与所耗的比例关系，即以最少的投入获得最多、最好的产出。物资采购效益优化可以表现为采购成本一定下的采购质量和数量的提高，也可以表现为采购质量和数量一定下的采购成本减少。为了方便起见，本文以采购成本的减少作为物资采购效益优化的判断标准。

2、影响武警部队物资采购交易成本的因素

武警部队物资采购工作是采购机构与供应商的一项市场交易活动,从市场角度进行研究，交易活动的总成本与采购的方式、交易不确定性和信息不对称有关，充分考虑这些因素有助于充分发挥采购的规模效益与降低采购的管理成本。

（1）采购方式

武警部队物资采购主要实行以招标采购（公开招标与邀请招标）为主体，非招标采购方式（询价采购、竞争性谈判与单一来源采购）为补充的采购方式。一般来说，招标采购方式所产生的交易成本要比非招标采购方式高。对于采购工作来说，其采购方式选择正确与否，直接影响到采购交易成本的高低。

（2）交易的不确定性

不确定性即交易环境的不确定性因素和交易者行为的不确定性。交易环境的不确定性实际上是与有限理性相对应的,因为客观环境的复杂性是当事人无法全面认知的，也就是说当事人的理性是受限制的，因而，所订立的契约是不完全的，不可能将方方面面都考虑在内，必须要采取措施以保证合同正确履行；而行为的不确定性与机会主义行为对应，指当事人对信息的有意隐瞒、扭曲也会带来不确定性。

（3）信息不对称

信息不对称理论告诉我们市场上信息不对称是普遍存在的，信息的不对称将导致占有较多信息的一方为谋取更大利益而损害另一方的利益，这种行为在理论上就称为道德风险和逆向选择，然而这类行为的结果是使社会资源配置效率和市场交易效率的降低，并导致交易成本的增加。

3、武警部队物资采购交易成本的构成

按照武警部队采购活动的过程来划分,其所承担的交易成本分为:事前交易成本与事后交易成本，如表4-1所示。

第一，信息搜寻，是采购人员进行物资采购前所不可或缺的工作，只有对市场进行充分的了解，才能合理的选择采购方式、供应商与产品，节约资金。

第二，在正常秩序下，契约签订的成本由采购方式所决定，在确定了采购方式后，这一部分交易成本也基本确定。然而，当寻租或其它不公正行为产生时，契约签订的成本将会大大增加，物资采购的价格较正常秩序下也会有所增加。

第三，监督管理成本。由于人的有限理性和机会主义，在采购过程中会产生寻租、围标、串标等现象，增加了采购风险，因此，必须要建立健全的监督制度，对采购人员、采购过程等进行监督。

第四，履约成本。采购合同签订后，采购机构还有定期走访供应商、检查合同履行情况、协调解决合同履行中的有关问题、协同进行物资质量检验和验收的职责，这是为确保合同正确履行所必须的，在此过程中产生的信息交流费、电话费、出差费等等，是不可缺少的。

第五，质疑与投诉成本。这是为解决物资采购机构与供应商之间在采购中发生的异议，维护采购主体正当利益所设置的。在这一过程中人力、物力、财力的消耗属于对有限资源的浪费，应当避免。

三、控制武警部队物资采购交易成本的策略

1、依托政府采购，充分利用地方资源

经过上述分析可以看出，信息搜寻成本，在物资采购交易成本中是一项很大的开支，在不涉及军事秘密的前提下，武警部队可以坚持适度外包的原则，即在能够依托地方的情况下，尽可能地不要挤占自身资源，可以让地方有竞争实力的企业来完成，如对通用物资等非采购的供应商资格审查，就完全可以依靠地方的电子认证机构（如中国金融认证中心）完成,没有必要将武警部队物资采购供应商信息库建设得十分庞大,对于武警部队物资采购供应商信息库建设应本着“整体规划,重点建设”的指导思想来完成。又如专家库的建设，也可以利用地方政府的专家库或者将武警部队专家名单提供给地方专家库，利用地方资源，当需要的时候，随机抽选专家，既有地方专家，又有武警部队专家，这样可以对专家评选建立起一种“军地共管”的监督机制，不仅降低了采购监督管理环节上的费用，而且也使得评标结果更加公开、公平、公正。

2、将交易成本纳入采购成本内考虑

为了提高物资采购效益，可以将采购交易成本放入采购总的成本中考虑。做如下假设：对一标的价值100万元的物资采购，若采用招标采购，可以节省5万元，但预期交易成本为1万元，则收益为元4万元，若采用竞争性谈判采购，只能节省4.7万元，但预期交易成本仅为3000元，收益为4.4万元。可见，如果在其它一样的情况下，竞争性谈判采购不仅使得交易成本较低，而且更有利于提高采购效益。因此，是有必要将交易成本纳入采购成本内考虑的。另外，在确定采购方式之后，还应注意采购环节中的成本控制，分清采购环节中的主次矛盾，抓住主要环节，确定有效控制的方法，掌握控制的幅度。

3、加强与国民经济动员系统的合作

国民经济动员就是调动经济资源和社会物力、财力应对紧急状态，包括突发事件或战争。平时，它是加强国防经济潜力建设和应对突发事件的重要措施。战时，它是将国防经济转化为国防实力，赢得战争胜利的重要保障。

武警部队作为国家处置突发事件的骨干和突击力量，应加强与国民经济动员系统的合作。据调查，国民经济动员系统掌握着大量的供应商信息，对武警部队而言可以省去信息搜寻的成本。除此之外，国民经济动员系统有良好的条件，可以促进采购方和供应商之间进行协商、决策以及合同的签订，从上海市经济动员办公室的实践看，加强与国民经济动员系统的合作，可以大大节省监督和履约的成本。

而且，近几年国家相继出台了战时或应急状态动用民用资源的相关法规和政策，再加上国民经济动员系统对承担保障任务的供应商经过了严格的挑选和长时间的培育，可以认为这些供应商的机会主义倾向很小。

武警部队执行应急任务的应急专用资源主要储备于地方级相关的应急处理部门，与国民经济动员系统关系紧密，加强合作后国民经济动员系统在很大程度上可以替代武警部队采购系统，使执行应急任务的部队直接得到相应保障。

4、提高采购人员的专业素质，提高采购效率

采购最终靠采购人员去实施，采购人员的专业素质情况决定了采购的效益，同时也就决定了采购交易成本的高低。采购机构要围绕提高业务素质，抓好业务学习，搞好业务训练为重点，不断改善业务人员的知识结构，提高实际工作能力。另外，武警部队还定期组织采购业务培训班和采购师考试，力求使每一名采购从业人员能够持证上岗。

参考文献：

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