社会服务交通运输论文

时间:2022-07-11 03:18:23

社会服务交通运输论文

一、转变发展理念提升交通运输行业社会服务能力

转变交通运输发展理念,实现从建设到服务的转变,将交通运输发展重点从基础设施建设转变到改善提升交通运输社会服务能力上来,核心需要解决的问题是交通运输最终发展的理念是为了什么?《美国运输部2000~2005年战略规划》中谈起运输指出,不要只想到形成道路的混凝土、沥青和钢筋,更重要的是,交通使人们工作、上学、相爱成为可能,使大自然丰富慷慨的各种恩赐物到达我们手中。对美国运输部来说,首要任务是保证运输安全,同时,要努力改善运输条件、刺激经济的发展、提高人与自然环境的和谐水平,并保证国家安全。《2010年欧洲运输政策白皮书》指出:要把用户置于运输政策的核心,要制定以用户为本的运输政策,发展人性化的运输;要提高交通运输安全(安全性);要协调并规范交通运输税费(经济性);要明确用户的权利与义务(公平性)。《1998年英国政府运输白皮书》指出:运输决定生活,运输丰富生活,人们每天都要出行,英国政府要确保人们出行的便利性,要注重妇女、残疾人、乡村家庭和低收入家庭对公共交通的依赖和需求,以体现社会公益,保证社会公平。由此,结合中国国情,在新的时代与背景下,人们要思考交通运输最终发展的目的,从而需要重新认识交通建设与管理及政策的关系,思考提升交通运输社会服务能力到底是“运送更多的人,还是移动更多的车”?当前中国正处于一个重要的经济转型期,交通运输在这个时期负有重要的历史使命,正确认识和全面把握交通运输社会服务的终极目标,推行可持续发展的改革创新,使交通运输业不仅要服务于当代的经济社会发展,更要长远谋划服务于未来社会经济发展。当前交通运输面临的最大问题还是服务能力不足、结构不优、效率不高、实力不强,与经济社会发展和人民群众日益增长的交通运输需求之间的矛盾仍然是主要矛盾。提升交通运输行业社会服务能力,服务人民群众出行,对化解社会矛盾、增强公众满意度、提升公众幸福指数具有重要意义。随着我国新型城镇化的不断推进,未来10~20年是关键时期,也是交通运输为新一轮经济增长点提供保障服务的关键时期,因此,要根据发展需求转变交通运输发展理念,使其服务于“以人为本”的城镇化建设,使交通运输在城镇化建设中发挥先行先导作用;为农村城市发展提供服务保障。要从发展理念上推进交通运输基本社会服务体系、改善民生、促进社会公平正义,积极推进现代交通运输业的发展、优化组织结构、提高服务效率,切实要将交通服务的理念从服务于车向最终服务于人进行转变,以满足人民群众的交通新需求。

二、转变规划重心提升交通运输行业社会服务能力

交通运输的宗旨是以人为本,服务公众,不断满足经济社会发展要求和人民群众日益增长的交通运输需求,这便注定了交通运输经历阶段性的基础设施建设与完善后,必须要把规划的重心转变到如何更好的提供交通运输服务上来,整合现有交通运输服务资源,使其发挥最大效能服务于交通运输的发展,是提高交通运输社会服务能力阶段性的关键所在。通过比较美国、欧洲、俄罗斯、索马里、韩国、日本、中国香港、越南,中国处于规划成功带,如图2所示。但是要清醒的认识到,中国并不是没有规划,而是规划太多,相互交叉、多头供给;规划常变,很少得到一以贯之地执行;多是技术层面的部门的建设规划;规划理念落后,造成浪费。对比发现,美国交通运输规划的出发点是“紧密联系”,高速交通运输在一个州并不成网,国家网的层面没有特别考虑环线和射线,就某一个地区而言,交通设施分布均匀。然而,中国交通运输规划的出发点是“为中心服务”,特别强调中心的快速与便捷,中心点的选取偏重行政、经济。例如:重庆市的综合交通布局,区域内综合运输骨架初具雏形,存在布局重复、结构不合理问题。因此交通规划不仅是一个技术的问题,规划不合理带来的浪费是根本性的,现实中部分地区的交通运输规划由于缺少制度性的约束,重蹈覆辙的现象屡屡发生。因此,从最终要提升交通运输社会服务水平的角度而言,转变规划的重心尤为关键。

三、转变发展方式提升交通运输行业社会服务能力

提升交通运输社会服务能力,要按照“四个交通”的最新发展要求,需打破靠建设靠规模的扩张、靠投资的扩大、靠资源的消耗等传统的发展方式,综合运用法律、经济、科学技术等手段,大力推进综合交通、绿色交通、平安交通和智慧交通建设,坚持协调发展、循环发展、创新发展。当前和今后一个时期,提升交通运输行业社会服务能力,加快交通运输发展方式转变,重点要突出着力推进交通运输建设、养护、管理和运输服务协调发展,推进资源节约、环境友好型交通的发展,提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平,推进综合运输体系的深度融合发展,从综合运输标准、法规等顶层设计角度巩固交通运输大部门制成果,让改革创新的成果惠及老百姓,真正达到从根本上提升交通运输社会服务能力的终极目标上来。

四、结语

交通运输产业作为我国基础性产业,又属于服务产业的范畴,理应服从于经济社会发展大局,要在更大范围内发挥支撑作用,增加交通的正效用。提升交通运输行业社会服务能力是大力发展现代交通运输业很重要的组成部分。推行“三个转变”提升交通运输行业社会服务能力是提高我国交通运输服务水平,转变传统交通发展观念,由量的增长转向质的提高的途径。在新的历史条件下,“以人为本”、“可持续长效发展”、“人力资源是发展第一资源”等先进的思想理念在交通运输行业还需进一步深化,这是今后交通服务业发展的主流方向,也是我国交通运输业发展的基本规律。

作者:李莲莲 单位:武汉理工大学

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