整顿盐业市场实施方案

一、工作目标

严打私盐加工、储藏窝点和运销团伙，堵住私盐货源；完善食盐市场监管机制，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐及工业用盐、劣质盐流入市场；查办危害群众身心健康的大要案件，惩处违法犯罪分子，确保盐业市场正常秩序。

二、工作重点

(一)重点对象。无证运输以及擅自将工业盐充作食用盐销售的单位和个人；无证擅自经营食盐批发业务、私自加工、储运、销售的单位和个人；将工业盐投入食盐市场的盐业公司和工业用盐企业；购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工，餐饮服务经营者。

(二)重点地区．专项整治的重点县(区)等私盐冲销比较严重的区域。

三、工作措施

(一)加强执法合力，严厉打击盐业经营中的违法犯罪活动。各县(区)工商机关要会同卫生、公安、盐务等部门，对从事盐业加工、经营的单位和个人，逐一检查，深挖非法储存、贩运、销售团伙和加工窝点。坚决取缔非法利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐的行为。坚决破除地方保护主义，对一些单位和个人私自加工、贩运、贩销的违法行为，要在当地政府的统一领导下，各有关部门齐抓共管，严厉打击。对危害严重、影响恶劣的大要案件和暴力抗法事件，公安机关要坚决打击，依法追究刑事责任。

(二)加大专项整治力度，切实规范食盐市场秩序。各县(区)要结合当前正在开展的食品安全专项整治工作，加强食盐市场巡查监管力度，重点是城乡综合性市场、农村集贸市场、农副产品批发市场及其周边接壤地区。对于违反国家食盐专营规定，非法从事食盐批发、零售、储运、加工、贩销业务的单位和个人，要立即责令其停业，查获的物品一律予以没收。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要加强对食品加工流通环节和餐饮服务业的日常监督检查，对购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的，一经发现坚决予以查处。

(三)严把食盐市场准入关，严防劣质盐流入市场。各县(区)、各部门要严格执行食盐经营许可证制度，建立健全盐政行政执法责任制度。在食盐流通环节，进一步完善食盐市场准入制度、食盐经营台账制度和不合格食盐退市制度。严格执行国家有关食盐运输的规定，杜绝不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐、土盐、硝盐、平锅盐、工业废盐、废液制盐等进入食盐市场。对已经进入市场的，一经发现，要立即查封，并追根溯源，严肃处理。

(四)密切配合，建立盐业市场监管信息共享机制。工商、发改委、公安、卫生、盐务等部门要逐步形成和完善盐业市场监管信息共享机制，对食盐流通和销售等环节进行全方位监控。一经发现问题，按照部门职责分工快速处理，以杜绝私盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入市场对人民造成危害。

(五)加强宣传教育，强化社会监督。

各县(区)、各部门要充分利用电视台、电台、报刊、宣传栏等新闻媒体，大力宣传国家关于盐业管理的有关法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害。特别要加大对农村地区的宣传力度，广泛印发宣传材料，做到家喻户晓。各县(区)、各部门要及时公布监督举报电话，工商机关要进一步发挥12315消费者申诉举报网络和消费者协会的作用，接受广大人民群众的举报和投诉。盐务部门要根据盐业有关法规规定对举报人员给予奖励。对举报的线索，要认真调查，逐一核实。对危害严重、影响恶劣的典型案例，要利用新闻媒体公开曝光，以警示社会，震慑违法犯罪分子。

四、职责分工

为了做好这次盐业市场专项整治工作，成立陇南市整顿和规范盐业市场秩序专项行动领导小组，形成政府负责、工商机关牵头、各方联动的工作格局。整治工作完成后，领导小组自行撤销。各县(区)工商机关要切实负起责任，会同当地发改委、公安、卫生、盐务等部门，制定专项整治工作方案。各县(区)、各有关部门要高度重视，突出重点，齐抓共管，切实使这次专项行动取得实效。

盐务、工商部门负责清理非法贩运、储存、贩销团伙和私盐加工窝点，对食盐市场商品质量进行监测。

卫生、工商部门负责食品加工流通环节和餐饮服务业使用食盐情况的监控，防止将非食用盐用作食盐使用。

卫生部门负责碘盐的卫生监督管理，监督食盐定点企业使用合格碘酸钾加碘盐。

盐务部门要加强盐业管理，规范盐业公司经营管理行为，监督指导盐业企业内部开展自查自纠，查禁加工贩运私盐的违法行为。

公安机关要加大对盐业违法犯罪活动的打击力度。重点查处大案要案，打击加工、运输、贩卖私盐和其他扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动。工商、卫生、盐务部门要予以积极配合。

广电部门负责广泛宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害。做好整顿和规范盐业市场秩序专项行动的宣传报导。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各县(区)、各部门要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度出发，重视盐业市场专项整治工作，周密部署，认真落实，务求实效，并以此检验保持共产党员先进性教育的成果。

(二)认真落实责任制。盐业市场的专项整治工作要形成政府负责、工商牵头、部门配合、各方联合行动、齐抓共管的工作格局。各有关部门要确定分管领导，抽调专门的执法人员，按照职责分工，制定专项整治工作方案，落实工作责任制和责任过错追究制，加强督促检查，确保盐业市场整治工作落到实处。

(三)加强沟通，抓好落实。各县(区)、各部门要加强信息沟通，认真研究解决整治工作中遇到的困难和问题。整治重点县(区)的工商机关要会同发改委、公安、卫生、盐务等有关部门，深入问题比较严重的基层和单位，进行督促检查，切实把盐业市场整治工作抓实抓好。