推进工业园区扩容提质调研报告

时间:2022-07-11 06:03:56

推进工业园区扩容提质调研报告

扩容提质是“十二五”期间县委、县县政府施行“工业立县、项目强县”的主要战略,是推进工业园区招商引资、项目建设、建设园区平台的主要保证。为进一步拓展园区发展空间,有效处理园区在“十二五”时期项目建设用地问题,最近,依据县委第十三次党代会调研工作的统一安排,我们经由认真查询研讨,在总结过去、分析近况的基本上,积极讨论下一步工作的基本思绪、目的和办法。

一、园区建设的基本近况

(一)园区规划结构日益完善。工业园区是年3月成立的省级经济开发区。依据“一区多园”的实际特点,园区平台建设在招商引资项目带动下,积极履行“引凤筑巢”机制,以磷化工、机械加工、新型建材、农产品加工四大主导产业为支持,以招商引资为手段,抢抓第二轮土地修编的时机,编制完成了园区发展总体战略规划、园区环评申报书、化学行业安全发展规划和洋坪、石头店、万里、汪家、城南工业园节制性规划;建成了荷花化学工业园、江北化工产业园、万里化学工业园、汪家工业园、城南工业园、石头店建材工业园、城北农产品加工园、洋坪工业园棚镇马家滩建材片区和双路食品医药片区等8个产业园。园区规划节制面积由创立之初国土部分审批的4200亩发展到近10000亩。

(二)园区设备配套初显成效。依托鸣凤城区和原三江集团搬家后转交当地的存量土地,在引资入园项目建设的带动下,对新建和革新的基本设备,采取“县政府投入为主、项目配套为辅、企业打包建设、本能机能部分监管”的方法,完成了项目建设所需供水、供电、通信、道路等资源的配套和共享,夯实了8个产业园的平台建设。近5年来,园区投入基本设备配套建设资金达20亿元,完成土地平坦10000亩,建成220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站6座、2万吨/日供水站3个、3万吨/日污水处置站1个,建设完成供电线路500千米、供水管网50千米、园区道路60千米。

(三)园区项目建设提档升质。在5年的发展中,园区立足我县磷矿、硅矿、陶土资源优势和机械加工产业基本优势,打破传统生产黄磷、五钠、立窑水泥、琉璃瓦、白厂蚕丝、食用菌等产品的工艺格式,向高新技能、高附加值、高税收、低能耗、低污染、中下流产品谋取项目,引进了吉星食品级磷酸盐、奥力铸件、花林旋窑水泥、安广高档陶瓷墙体砖、楚阳医药中心体、食德福喷鼻菇精等一批科技含量高、投资额度大、经济效益好的项目。别的,还经过引进宜昌人福药业针剂、武汉天一科技生物制药等项目,拓宽了我县生物医药产业领域。“十一五”时期,园区共引进和兴修项目102个(过5000万元的52个,其中过亿元的28个,过10亿元的3个,过20亿元的1个),其中投产项目46个;完成招商引资到位资金69.4亿元,年均递增91%。

(四)园区投资情况大力优化。五年来,面对交通区位劣势,园区认真落实县委、县县政府“二次创业”政策,对固定资产投入强度按1亿元(不低于90万元/亩)、6000万元(不低于70万元/亩)、2000万元(不低于90万元/亩)三个层次,分设了2万元/亩、3万元/亩、4万元/亩三个土地出让标准,降低了项目准入门槛。对投资额度大、产业带动力强、科技含量高的项目,执行“一企一策”的优惠政策。经过标准行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等顺序,缩短做事时效,免收26项行政事业性收费,标准25项运营服务性收费,营建了宽松的投资情况。经过采取外出调查、节会招商、产业招商、以商招商、“4+1”专班运作、工业“纵贯车”和“保姆式”服务等办法,在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对、齐抓共建的园区建设气氛。

(五)园区经济总量不断增大。当前,园内共有规划以上企业51家。据计算,年、年、年,园区规划以上企业完成工业总产值增进比例辨别为35%、40%、68%,工业添加值增进比例辨别为37%、45%、58%,固定资产总投入增进比例辨别为30%、50%、80%;园区规划以上企业累计完成工业总产值153亿元、工业添加值48亿元、固定资产总投入20亿元、税收总额1.39亿元,辨别占全县工业经济的42%、42%、62%、73%,从业人员达15000人。

二、园区建设存在的首要问题

(一)园区土地供给缺口大。国家土地审批顺序日趋严格,土地供给方案日益紧缺,省国土地资源厅2012年度下拨宜昌市土地方案仅3000亩。而随着我县工业化历程的加速,均匀每年土地需求量为1000亩以上,项目建设用地与有限的土地方案之间的供需矛盾日益突出。

(二)园区设备配套压力大。当前,园区平台建设首要依托入园项目带动,基本设备建设一直滞后于项目建设。因为8个产业园涣散结构,各自为阵的基本设备急需革新和重建,强弱电线路迁徙工作难度极大,且入园项目建设的需求对园区供电、供排水要求愈来愈高,园区涣散格式招致县财务基本设备配套压力增大,单一依托县财务有限财力配套建设,不只制约了园区发展速度,还严格影响了落地项目建设进度。

(三)园区产业发展条理低。我县入园项目大多属于当地资源性开发项目,项目规划化效益低,投资过10亿元龙头企业及大项目数目很少,5000万元以下小项目、小企业很多,初级产品多、层次低,中高档科技产品少,粗加工企业多,精湛加工企业少,产业精度不高,产业关联度低,既不利于产业链的延长,更不利于土集约化和节能减排。

三、园区下一步扩容提质的基本思绪、目的和办法

(一)基本思绪

具体落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,依照“统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动”的准则,强力履行“筑巢引凤”机制,不断加大规划前瞻性,加强产业堆积力,提高土地集约率,整合伙源,拓宽融资渠道,加速园区基本设备建设措施,构成规划科学化、产业特征化、土地集约化、节能环保化、可继续性发展的格式。

(二)首要目的

1、“十二五”时期,编制完成寺集镇工业园节制性祥规及区域性环评申报。

2、新增建设用地上积15000亩,其中:老花林寺集镇4500亩、慈化5000亩、红林2000亩、桃李2000亩、花圃1000亩、荷花100亩、江北200亩、万里200亩。到“十二五”期末,园区规划可节制面积达25000亩。

3、投入资金20亿元,在老花林寺集镇、慈化、红林、桃李、花圃建成110千伏变电站1个、35千伏变电站4个、2万吨/日生活供水服务站1个,在花林寺镇建设垃圾处置基地1个、3万吨/日污水处置站1个,完成花圃至桃李至老花林寺集镇、慈化至石头店共30公里的园区道路建设,完成花林工业区交通大互通,打造南区工业经济板块。

4、发展规划以上企业打破100家;完成工业生产总值300亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上,培养上市公司2家。

(三)对策办法

1、扩展园区发展空间。一是依照“利于对交际通、利于情况维护、利于集中连片、利于人流物流信息流”的准则规划新增工业用地。由园区和乡镇构成工作专班,对老花林寺集镇、原红林厂、花圃村、慈化村、桃李村河滩等地,扎实认真地做好用地前期人口、道路、供电、供排水的查询、计算和测量工作,超前制订规划范围内基本设备迁徙革新可行性方案,以及掉地农民的宅基地、就业、养老、医疗保证的合理安顿方案,保证完成经济发展与社会不变的双赢。二是经过万山微型汽车等大项目带动新增工业片区开发,经过东圣、吉星化工、西部化工做大做强,延长产业链,构成产业集群,以扩展荷花、江北、万里工业园现有规划节制面积。三是做好闲置、低效工业用地的清算和处置。对因为工业项目本身原因招致用地闲置或低效应用的,将现有工业用地进行实时清理核对,经过坚持约束机制和责任追查准则,加大闲置土地的收受接管力度;四是经过与企业进行沟通协商,指导企业采取技改、资产重组、以商招商、土地置换应用、优胜劣汰等方法,为新项目供应用地保证。

2、完善园区建设平台。一是把规划编制造为园区建设的先导来抓。延聘高天资的设计单位,高标准、高质量编制行将规划的工业园基本设备建设节制性规划。注重与各产业规规定位、严重项目规划相联接,注重与区域内资源要素、人口集聚、商贸发展、新农村建设等有机结合,注重对新开发工业区项目标指导,尽量防止将分歧产业、分歧巨细、分歧技能含量的项目混同,保证工业企业和项目按产业规划结构入园,以利于发展循环经济,促进产业堆积。二是依托县政府力量,在抓好园区基本设备建设投入的还,实时包装与园区基本设备相关联的市政、民生项目,依托发改、交通、水电、银行对上争夺政策资金,用于工业园区道路、供电、供排水、防洪等基本设备建设。三是积极争夺国家环保政策扶持资金,建设城镇与园区公共配套的“三废”处置基地,对现有入园企业及项目环保问题,进行集中管治。

3、提高项目建设质量。依照“投入要实、建设要精、情况要美、用地要省、速度要快”的准则,抓牢抓实园区项目建设。一是坚持易进可行的项目准入准则,每年制订出台一个项目准入标准文件,对分歧地区的土地明确分歧标准的指导价位,将现有工业用地底线投资强度提高到100万元/亩,对分歧项目坚持土地应用调查、审核、报批准则,把项目用地建设规划放在项目签约之前,严格掌握项目投资强度和土地出让标准。二是经过招商项目洽商、调查和调查,对招商入园项目进行响应的资历审查,重点对投资主体的资金实力、社会名誉进行核实,大力引进投资实力强和知名品牌的企业,培养龙头效益。三是依照国家建筑标准和响应产业规划要求,据实审查项目可行性研讨申报中的固定资产投资总额、用地需求、建设密度、能耗要求、环保要求等,对用地上积大的项目经过土地预审、正审工作顺序,节制用地数目。四是在项目建设中,加大对项目建设标准、建设速度的督办力度和土地运用的监管力度,既保证项目建设规划最大化,又保证用地节省化。

4、创新园区服务方法。一是坚持合适我县园区发展的招商引资项目库,自动与大学名校、科研名所协作,注重把我县资源特点与土地集约应用标准相结合,每年新陈代谢一批项目,以保证我县招商引资可继续发展。二是经过县政府建设银企融资交流平台,召开银企座谈会、融资对接会等方式,鼓舞金融机构对需融资项目实时进行项目评价,获得银行信贷支持,有用破解融资难题。三是坚持项目建设监督准则,增强项目建设“4+1”服务形式中经济联络员和治安联络员的责任,将其工作责任与年度评先表模、工资效益挂钩,督促其自动参加项目建设的全进程。四是进一步改良和简化做事顺序,缩短做事时间,提高服务效能,在项目建设中认真研讨和分析碰到的难点和坚苦,加强投资商的决心,有力推进项目建设速度。

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