城乡机关作风整治工作方案

促使领导班子更加增进团结，为深入推进机关作风建设。党员干部干事创业更加富有激情，政治生态环境更加优化，经济发展环境更加优良，为“十二五”良好开局提供坚强的政治保障，根据县委有关文件精神并结合实际，特制定本方案。

一、开展对象

乡为县机关作风集中专项整治活动的第二批单位。活动参加对象为全体机关干部。

二、集中专项整治的问题

围绕市委提出和市纪委归纳的机关干部作风建设存在的“九个方面问题27种现象”，结合正在开展的“以人为本、执政为民”主题教育活动，开展集中专项整治。

（一）认真解决宗旨意识不强的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部严重，群众观念淡薄；

2、少数干部服务意识不强，服务水平不高；

3、少数干部中心意识淡薄，政治敏感性不强。

（二）认真解决理论和实际脱节的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部深入基层调研不够，对基层情况不了解；

2、少数干部对实际工作缺乏进行理性思考，对上级意图理解不深入；

3、少数干部在用科学发展观指导具体工作上还有一定的差距。

（三）认真解决责任心和事业心不强、不思进取、得过且过的问题，重点消除如下现象：

1、少数部门和干部工作效率低下，工作不能按时完成；

2、少数干部工作只求过得去，不求过得硬；

3、少数干部抓工作不深、不细、不实。

（四）认真解决政绩观不正确的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部对县委、县政府的决策部署研究不够、贯彻不力；

2、少数干部对工作无兴趣，热衷于吃吃请请、玩玩乐乐；

3、少数干部做事情、想问题，只站在本单位、本部门的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。

（五）认真解决心浮气躁、做表面文章、搞形式主义的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部不重视学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，甚至把学习当成一种负担；

2、少数干部工作华而不实、浮于表面，只注重形式，不注重实际成效；

3、少数单位存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，结合实际创造性开展工作不够。

（六）认真解决个人主义严重的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部不讲团结，工作上以自我为中心；

2、少数领导干部从政不勤，为政不廉，挥霍浪费；

3、少数领导干部不能严格遵守民主集中制，把单位搞成自己的“个人王国”。

（七）认真解决怕担责任、怕得罪人的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气；

2、少数干部安于现状，不思进取，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过；

3、少数干部工作主动性差，工作没有激情，精神萎靡不振，争先意识不强。

（八）认真解决纪律观念淡薄、乱议论、乱猜测、乱写信的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部不严格遵守党的政治纪律和组织纪律，存在有令不行、有禁不止的行为；

2、少数干部不遵守工作纪律，有迟到、早退、缺岗现象；

3、少数干部心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四、评头论足，以至于乱写信、乱议论。

（九）认真解决不善于做群众工作、方式方法简单化的问题，重点消除如下现象：

1、少数干部深入群众不够，不善于与群众沟通，不了解群众疾苦；

2、少数干部对涉及群众切身利益的具体问题重视不够，解决不力；

3、少数干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利。

三、整治要求及步骤

本次机关作风集中专项整治活动时间约1个半月，从10月14日起全面启动。

（一）开展集中教育（10月31日前完成）。组织党员干部重点学习机关作风集中专项整治活动办公室（以下简称“活动办”）编印的《县机关作风集中专项整治活动学习材料》，认真学习《廉政准则》及其《实施办法》和中纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片。组织党员干部到廉政教育基地接受教育，认真开展正面示范教育。组织党员干部集中观看《欲盖弥彰——腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本，学书记“七一”重要讲话和市县党代会精神，到警示教育基地接受教育，认真开展案例警示教育。主要负责人要结合实际，给党员干部讲一次党课。本次集中教育的重点对象为党委领导班子成员，学习实行个人自学和理论中心组学习相结合，以个人自学为主展开，党委理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习。在学习过程中，要认真做好读书笔记，撰写心得体会，党委领导班子成员心得体会交县活动办，由活动办集中后分别交县委主要领导和分管县领导审阅，其他党员干部心得体会交党政主要负责人审阅后存档备查。通过集中教育进一步认清作风建设的重要性和努力方向，为抓好作风集中整治活动奠定思想基础。

（二）认真开展查摆（11月15日前完成）。党委班子成员要带头重点围绕“九个方面问题27种现象”逐条对照，认真查找是否存在问题，深刻剖析原因。如果本单位或个人哪一个方面没有问题，必须作出具体说明。同时，要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在问题和廉政风险，尤其是在基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上，召开机关作风整治专题会议，全面深入查找班子和个人作风建设存在的问题，开展批评与自我批评。会议召开前认真做好准备，要采取多种形式广泛征求群众意见，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。会议结束后，要撰写领导班子作风分析材料，在本单位征求广大党员干部的意见建议，进一步找准问题，分析问题原因，明确整改方向。为切实推进各单位认真开展查摆工作，活动办在乡政府大楼处设立意见箱，收集广大党员干部的意见建议，帮助找准问题，剖析原因，明晰方向，意见箱由活动办直接管理。

（三）制定整改方案（11月30日前完成）。党委领导班子要专题召开整改会议，针对查摆出来的问题认真制定整改方案和措施。一是制定单位作风集中专项整治整改方案。针对前期查摆出来的问题和征求到的意见，一个问题一个问题地明确整改落实的具体措施、目标要求，每一个问题都要有针对性的措施。二是党政主要领导制定作风集中专项整治整改方案，主要包括本人学习体会、查找的问题、整改措施和下一步打算（重点是如何抓好班子、带好队伍、干好事情），并向县委作出本人及本单位作风建设书面承诺（如何抓好本单位整改，保证不出问题），承诺内容在一定范围内进行公示。在制定整改方案的过程中，要发动本单位的党员干部积极建言献策，努力转变作风、改进工作。两份整改方案形成之后，须经县委、县政府联系领导签署意见后上报，其中单位整改方案报县委和县活动办，主要负责人整改方案报县委主要领导和县活动办。

（四）抓好整改落实。党政主要负责人是本单位作风集中专项整治整改落实的第一责任人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要严格实行责任追究制度，对查找出来的问题通过整改以后，还发现类似问题的；不认真、走过场，有问题未查找出来，而在以后工作中发现的，追究有关领导的责任。同时，形成整改落实方案后，以适当方式在本单位向党员干部公布。整改落实推进情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改工作落到实处。

四、强化组织保障

开展机关作风集中专项整治活动，是县委部署的一项重要工作，要摆上重要位置，切实加强领导，认真制定方案，精心组织实施，确保整治活动取得实效。

（一）建立联系制度。县委、县政府领导结合分管工作联系机关作风集中专项整治单位，加强对联系单位的经常性指导，加强督促检查，使联系点成为示范点。党组织要切实承担起领导责任，全面负责本部门本单位本系统的集中专项整治活动。党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要领导要发挥表率作用，带头深入学习、带头查摆问题、带头整改落实。

（二）强化监督检查。县督查组、县活动办要采取明查和暗访相结合、经常督查和重点督查相结合、强化督查和加强指导相结合的方式，切实加强对机关作风集中专项整治活动情况的监督检查。对督查中发现问题的，要当面指出，限时整改；对推动工作不力的，要严肃处理，追究有关人员责任，并在一定范围内进行通报。在每个步骤完成之后，要将有关活动开展情况及材料上报县活动办。活动结束后，督查组和县纪委要强化作风纪律监督检查，开展一次机关作风集中专项整治“回头看”活动，对发现仍然存在同样问题的单位和个人，要严肃处理。

（三）统筹推进工作。要注重统筹谋划，务实推动工作。要把加强作风建设与加快发展相结合，坚持在推动工作中促进作风转变，在转变作风中更好地推动工作落实，按照“两不误、两促进”的原则，正确处理好开展整治活动与抓好自身工作的关系，为早日实现“一都一城四化”建设目标提供坚强的组织纪律保证。