城镇化县域经济发展研究

2019-07-10 版权声明 举报文章

一、邵阳城镇化水平与经济发展现状分析

(一)城镇化水平分析

1.邵阳城镇化发展历程分析

邵阳城镇化的发展经历了一个从缓慢到平稳快速发展的过程,大致可分三阶段。第一阶段(1949~1990年)缓慢发展阶段。这一阶段,从1949年到1979年,历时30年,城市化水平不超过10%,一直到1982年城镇化水平才达到10.54%,1990年为12.91%,发展速度相对较慢。第二阶段(1990~2009年)平稳发展阶段。这一阶段,从1990~2000年城镇化水平由12.91%上升到22.8%,从2000年-2009年,城镇化水平由22.8%%上升到30.43%,20年间,城镇化水平平稳匀速发展,年均提高0.92%。第三阶段(2009年至今),城镇化水平进入快速发展轨道,年均提高1.90%,2013达到38.04%。

2.城镇化发展水平分析

(1)城镇人口发展情况

城镇化率概况城镇化发展较快,但整体落后,且县域城镇化水平偏低,区域发展不平衡。城镇居民收入增长较快,但相对较低,且城乡收入差距较大。就业去向个体工商业为主,国有、城镇集体经济等组织为辅。第六次人口普查数据显示:邵阳接受过大学(含大专)以上教育的有31.78万人,仅占5%,小学、初中文化程度的共484.7万人,占75.7%。可见劳动人口素质较差。大批农村剩余劳动力进城之后,因为没有接受过专门的技术培训,大多只能从事房屋建筑、环卫等体力劳动强度较大的部门和行业,难以成为城市发展的骨干力量。科研方面科技投入不足。2013年全市R&D人员2243人,R&D内部经费支出38944万元,全市人均48.32元,不足50元,R&D人员人均支出17.36万元。共申请专利1536项,实际授权792项;每万人人均不足1件。科研投入不足,一定程度制约了城市产业的发展。

(2)城镇规模和建设状况

近年来邵阳城镇规模在不断扩大,2013年邵阳市下辖建制镇103个,比上年增加4个。比2000年增加14个,城镇区域面积也在不断扩大,城镇建成区2000年为145平方公里,2011年达314.97平方公里,2013年超过400平方公里,以邵阳市区为中心、多层次、功能互补的城市群正逐渐形成。总体说来,城镇化质量较差。除市区和县城外,大部分小镇基础设施能不全,道路、绿化、垃圾处理、污水处理等设施建设滞后,商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施较为贫乏。2013年,邵阳市人均城市道路面积仅13.61m2,人均公共绿地面积8平方米;每万人拥有卫生床位数33.62个,每万人医生数46.22个。各项指标落后全国平均水平。

(二)邵阳经济发展水平分析

2013年,邵阳市国民生产总值为1130.0386亿元,人均GDP15727元,分别比上年增加101.63亿元、1302元,增长9.88%、9.03%。总的说来,经济呈增长的良好势头,但经济总量还是较低,同期长沙GDP为7153.13亿元,人均GDP更是落后,全省排名14。工业化率为33.02%,处于工业化初期。从全市产业结构看,2013年三次产业产值的比重为22.5∶38.9∶38.6,非农产业比重合计达77.5%,产业结构趋向合理,现代制造业及现代服务、商品流通对GDP的成长起了较大的推动作用,但从产业聚集情况来看,邵阳城镇就业人员中第一产业就业人员占50.17%,第二产业占17.2%,第三产业占32.13%,但是农业机械化程度不高,生产效率待提高,从事第一产业劳动力急需解放。同时第二产业支柱产业较为乏力,只有机械加工、打火机制造等少部分产业聚集形成规模经济效益,其他大部分产业集群尚未形成,难以实现资源、资金、人口等要素的集聚。第三产业待进一步发展,吸收的劳动力待提高。

二、城镇化与经济发展之间内在关系分析

城镇化我们选取城镇化率(城镇人口占总人口比重)作为代表性指标,经济发展我们选取国民国内生产总值、财政收入作为代表,通过相关关系分析来解读城镇化率与经济发展的依存关系。随着城镇化率的上升,城镇固定资产投资、GDP、财政收入均呈直线上升趋势,通过Excel函数求得的相关系数依次为0.9756、0.9880、0.9684,可见城镇化率与GDP、财政收入、城镇固定资产投资指标之间均存在很强的正相关系。通过EXCEL确定趋势线,得到直线方程依次为:y=5359.7X-1295.8(Y:城镇固定资产投资额,X:城镇化率)Y=6399.4X-1321(Y:GDP,X:城镇化率)Y=624.59X-144.71(Y:财政收入,X:城镇化率)意味城镇化率每提高1%,城镇固定资产投资额、GDP、财政收入、将增加53.597亿元、63.994亿元、6.2459亿元,可见城镇化率的提高对尚处于工业化初期的邵阳经济有较大的杠杆作用,可以快速推动城市建设投资额的加大,国民生产总值、财政收入的提高。成为拉动经济增长的强大动力。

三、加快城镇化建设推动邵阳市县域经济发展的几点建议

(一)政府要制定科学合理的规划,循序渐进,推动城镇化进程

邵阳地处湖南中西部,多山区,交通不便,加快城镇化建设,首先要在建设规模,建设步伐、建设方向等进行制度研究论证,制定科学合理的规划,循序渐进,推进城镇化建设的进程。做到先规划后建设,既避免了城镇化建设的“”,也避免了城镇建设的无序性。

(二)政府要应因势利导,扶持优势产业、龙头企业的发展

1.加大投入,推动现代种植业、养殖业的发展及相关产品的深加工

邵阳是农业大市,种植业、养殖业有良好的基础,如:新宁的脐橙业、武冈的卤菜业、隆回的“生姜、辣椒、大蒜”三辣产业、邵阳县的油茶业等在社会都有一定的口碑和影响力。但规模都不够大,优势不够突出。政府可加大资金投入,改良、提升产品品质,同时加大宣传力度,提高产品品牌的知名度和美誉度,把产业做大做强,形成规模经济效应,以优势特色农业强县兴市。

2.加大投入,打造优势产业、龙头企业,推动制造业的发展

邵阳九县三区,市辖三区传统优势产业有冶金、机械、纺织、医药等,邵东优势产业有打火机行业、小五金、皮具业等,其他县市制造业基础较为薄弱。政府在城镇化进程中要因势利导,在资金投入、税收、融资、劳动用工等各个方面在政策上予以倾斜,支持上述优势产业及相关龙头企业规模上做大,品质上做强。

3.加大投入,打造黄金旅游线路,推动旅游经济发展

邵阳旅游资源丰富,市政府可以加大投入,完善旅游资源基础设施,把以崀山、云山、南山、黄桑、雪峰山为主题的生态观光区,以白水洞、桃花岛、魏源故里为主题的休闲度假旅游区全面推向市场。

(三)加强进城劳动力的培训,避免单纯的房屋城镇化和土地城镇化

加快城镇化的发展要注重进城劳动力的培训,包括职业技能、文化素质、职业道德修养等各个方面,最终将其转化为现代化的工业人和城镇居民。

(四)要重视城镇化的质量建设

首先,抓好城镇基础设施建设,城镇的基础设施建设水平、生态环境质量决定城市对人口和产业的吸纳能力和承载能力,因此要加大对供水、供电、道路和交通等生产基础设施加大投入,确保城镇的综合承载能力。其次,推进城镇文化建设,要倡导文明新风,形成良好的社会风尚。利用城镇现有资源,开展丰富多彩的群众性文化活动。使城镇变得更有吸引力,能集聚更多的人流、资金流、信息流,推动小城镇更快速、高效的发展。

作者:申江艳 单位:邵阳职业技术学院

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