浅谈中小城市城区道路交通环境的改善

【摘要】城市化是世界各国共同的发展趋势，而解决中小城市的交通问题，使众多中小城市交通环境更趋完善，成为众多城市的共同话题。本文主要分析了我国中小城市交通发展过程中所面临的问题，并针对中小城市交通环境紧张的问题提出了可行的解决策略。

【关键词】城市道路； 交通发展； 中小城市

我国中小城市数量庞大，在国家的经济建设中起着举足轻重的作用，然而目前普遍存在交通基础设施薄弱、道路规划不合理、交通秩序混乱等问题。大力改善中小城市的现有交通出行，为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题。

当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现为：

1.城市道路规划设计考虑不周全。由于各种历史原因，以及规划者不参与管理而交通管理者不参加规划所以造成了城市道路狭窄，道路功能不健全，平面交叉过于密集，通行能力差等的众多问题。新建城市道路和新城区一律采取干道，宽宽荡荡，旧的道路和老城区依然狭窄、拥挤，资源未能充分利用。虽然近年来各地都在积极加大交通基础设施建设改造力度，但仍不能满通流量的需求，交通高峰时段经常发生交通拥堵。

2.市区道路建成速度跟不上车辆增加速度。市区道路建成速度跟不上车辆增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年内，汽车保有量将进入持续增长期，停车的矛盾、车与路的矛盾、行人、非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐。

3.绿灯行、红灯也行的现象常有发生。由于我国大部分中小城市交通设施相对大城市较落后，在非高峰期期间道路上的车辆不能实时监控，驾驶人员闯红灯现象常有发生，造成对交通安全的威胁和交通管理的混乱。

4.市区公交系统不够发达、公交线路和站点设置的便民化程度还不高。许多中小城市市民出行的交通工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行车等，甚至有的城市还有三轮车任意穿行，严重威胁行人的安全、交通的顺畅。

众多的因素制约着中小城市道路交通环境的发展，最主要的原因还是人、车、路三要素的不协调，当然，这些主要因素也不同程度的影响着大城市的道路交通环境。我认为，中小城市的道路交通环境如果想达到和谐、安全、畅通、有序的程度，就必须与城市的人文地理、道路现状和经济能力等因素密切结合起来，使道路的利用率最大化，切实发挥道路的最大通行能力，走出一条具有自己特色的城市道路交通发展的和谐之路。

所以首先我们需要从以下几点开始做，才能使道路交通管理与经济社会建设协调发展，使城区的交通环境有明显的好转。

1.地方政府科学合理的进行城市道路交通规划。

在2000多年前的周朝时代，已有道路规划，也有交通管理法规。如“男子由右，妇人由左，车从中央”，并种植行道树，作为道路导向的标志。秦朝不仅修筑了通向全国的道路网，而且统一了全国的车轨距离，使造车和修路有了标准。唐朝建都长安，按棋盘形规划建成城市道路网。可以说这是交通规划的萌芽。交通规划的发展从古到今，确实为城市道路交通的管理带来了很大的便利，但现有的好多城市道路从设计到施工，因事先没有征求交通管理机关的意见，建成后因设计不合理导致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是规划部门只管规划而不能结合实际，交通管理机关只抓管理而无法参与规划，致使城市道路设计不合理，极大地影响了城市道路的利用率和出行率。

交通规划是城市总体规划的重要组成部分。要彻底解决中小城市道路的拥堵问题，一是要有合理的交通规划，二是要有科学的管理方法，交通规划是基础，管理方法是手段，只有二者的有机结合，才能从根本上解决困扰城市交通管理的主要问题，以适应经济发展和形势的需要。因此，中小城市的道路交通发展要挖掘潜力、夯实基础、提高质量、合理扩大规模，早谋划，合理规划，避免走弯路。作为交警部门要积极参与城市交通规划的制定，合理提出建议，充分利用政策，加大道路基础设施建设的资金投入，要联合相关部门对新修道路和改造老路的交通设计进行把关，及时提出意见，最大限度的减少道路安全隐患，最大限度的发挥道路的通行能力。对未规划设计停车场地的新建商场、公共娱乐场所等建筑要及时通报相关部门，予以停工整改，确保道路及附属设施的规划和利用率更加合理。

2.科学的管理，完善管理模式。城市交通管理是一项复杂的系统工作，如果不能科学的掌握道路交通的规律，仅凭交警费力的指挥疏导，往往收效甚微。在西方，约公元前400年 ，古罗马修筑了29条以罗马城为中心，辐射到广大地区的大道。在城市交通方面，采用了单向交通，规定高峰期间在市中心商业大街上不准停车，限制一般车辆进城等，这些早期的交通管理方式发展到今天不断的得到了完善，今天我们针对中小城市仍需要完善交通标志标线和主要路口的灯控设施，充分利用道路网络，推行或扩大单行线、部分时段禁行等措施，使路网交通更趋合理。当然有经济条件的中小城市可采用道路智能系统控制，提高道路交通管理科技含量，使城区各主要路通状况尽收眼底，为科学、合理的调控交通流，发挥重要作用。

3.从占道者的角度考虑，彻底治理占道经营。 代表政府行使公共管理权力的城管部门，肩负的主要职责之一就是整治和处理乱摆摊的买卖卖行为。我们应该旗帜鲜明地支持市政府整治市容市貌的工作，因为一个城市的市容市貌就是城市的形象与门面。但我们也要考虑摆摊人员的生活状况，达到根治的目的，可通过增加菜市场、小商品市场、特色餐饮排档和小吃摊点市场等基础设施，给占道经营者提供就业机会，解决占道经营问题。此外摩托车的占道管理也不容忽视，交管部门应及时遏制摩托车的非法营运及交通违法行为，改善道路交通环境。

4.开展交通安全宣传，逐步提高市民的交通文明意识。中小城市行人、非机动车闯红灯、乱穿马路，机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍，它不仅扰乱了正常的交通秩序，还存在着极大的安全隐患，很容易造成交通事故并导致道路堵塞。究其原因，是我们交通参与者的交通安全知识淡薄，交通素质有待提高。因此开展交通安全宣传必不可少。如推广“斑马线文明礼让手势”，在主要路口、过街横道悬挂宣传横幅，让行人和驾驶人熟知“斑马线文明礼让手势”；发动社区、青年志愿者以及辖区机关、企事业单位有关人员上路维护路通秩序，劝阻交通违法行为；在中小学校建立交通安全宣传教育长效机制、开展社区居民宣传教育活动、家庭宣传教育活动、运输企业驾驶人宣传教育活动；在广场、公园等居民聚集地，组织开展较大规模的交通法律、法规和交通安全常识集中宣传活动。

5.合理规划、建设停车场。停放车是静态交通，行车是动态交通。动态的产生往往依赖于静态的条件。因此，足够的停车场地是产生车辆出行的因素，也是土地开发和使用的必要条件。在规划、建设之前做停放车调查，以便建立合理的路上停车方式、路外停车场以及停车的控制和管理方式。

综上所分析，当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现的根源还是在于人、车、路三要素的不协调，因此要在充分考虑城市的人文地理、道路现状和经济能力等因素的情况下，在加强交通安全宣传、合理规划与管理、优化通行方式、提升科技管理水平，才能走出一条具有自己特色的城市道路交通发展和谐之路。

【参考文献】

[1] 黄盛冬 邹仕俭.《浅谈如何改善道路交通的环境》《法制与经济》-2006年10X期, 123页

[2]公安部．建设部.关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”的意见.交通管理研究2000（1）

[3]J.M.汤姆逊.城市布局与交通规划.中国建筑工业出版社1982

作者简介：杨青莹，甘肃宁县人，郑州交通职业学院教师，钟炎涛，河南登封市人，中铁大桥局一公司助理工程师