质监局长作风建设工作报告

一、2011年主要工作职责履行情况

质监部门是“凭数据说话，靠技术执法”的行政执法部门，依法履行质量管理、产品质量监督、食品生产监管、标准化、计量、生产许可和认证评审、特种设备安全监察、产品质量检验检测等综合管理和行政执法等职能。总的说，就是抓质量工作的部门。近年来，食品等产品质量安全事件频发，给人民群众的生命健康和财产安全造成了重大损失。个别产品、个别企业的质量问题，会直接引发广大群众对党和政府的信任危机。为此，我们按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，在全系统提出要牢固树立并努力践行“民生为本，民信为天”的核心理念，把维护广大人民群众的切身利益，作为自己全部工作的出发点和落脚点，把提高人民群众对我们党和政府执政能力的信任与信心作为质监工作的最大责任。从源头上严把质量关，奖优罚劣，有效遏制制售假冒伪劣产品的行为，在推进质量兴区战略、维护质量安全、促进质量发展中发挥了主力军作用。

（一）深入推进质量兴区战略。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系一个地区乃至一个国家的形象。质量发展是兴国之道，强国之策。自治区质监局作为质量监督部门和自治区质量兴区领导小组办公室单位，在质量兴区中担负着重要职责，发挥着重要作用。我们认真履行职责，着力形成“政府重视质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。去年，在我们的积极努力下，自治区政府召开了十年来第一次全区质量工作会议，明确了各级政府在质量兴区中的责任；创新质量发展激励机制，建立了“自治区主席质量奖”及其《评审办法》；举办了声势浩大的质量月宣传活动和首届全区质量高层论坛；大力实施名牌发展战略，培育发展了一批中国名牌产品和名牌产品。质量兴市（盟）、兴旗（县）活动正在全区广泛开展。

（二）突出抓好食品质量安全监管工作。近年来，“问题乳粉”、“假葡萄酒”、“瘦肉精”等质量安全事件的发生，引起了全社会的广泛关注，严重损害了广大人民群众的切身利益，影响了社会的和谐与稳定，对政府的执行力、公信力也提出了严峻挑战。为此，我们采取有力措施，进一步强化食品质量安全监管。一是妥善应对了“化学火锅”、“致癌水”、假奶酒等食品质量安全突发事件；组织开展了食品添加剂、白酒等18项专项整治行动，严肃查处了一批食品生产违法案件，40家企业被责令停产整顿并列入“黑名单”，吊销有关企业食品生产许可证21个。二是全面开展了乳制品生产企业重新审核发证工作。我区是乳制品生产大区，又是三聚氰胺事件的重灾区。我们按照“质量第一、安全第一”的总要求，从严审核把关，淘汰质控体系不完善、质量难以保证的87家企业，从源头上减少了质量安全隐患。为了重塑中国乳都的形象，重振消费者对我区乳业的信心，我们勇于担当，筹划组织开展了“放心乳粉从做起”行动。伊利、蒙牛生产的印有“放心乳粉”字样的听装婴幼儿配方乳粉成功上市后，销量明显回升。其中蒙牛集团“放心乳粉”的销量增长了41%。一年来，全区未发生系统性、区域性、行业性食品安全问题。

（三）加大特种设备安全监察力度。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、液化石油气钢瓶、大型游乐设施等设备。这些设备与企业生产、人民生命安全息息相关。为此，我们采取确定重点监控设备，实施分级、分类监管、落实使用单位和监管部门各自责任，扩大特种设备检验覆盖面等措施，集中进行拉网式检查，排除安全隐患，确保了全区未发生重特大特种设备安全事故。

（四）充分发挥标准化、计量对经济发展的技术支撑作用。

大力实施标准化战略。标准强，则质量强。标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是保证产品质量、生活质量的重要手段，是国家和地区的综合实力、核心竞争力和可持续发展能力的核心要素。根据我区产业发展的战略定位，我们积极实施标准化战略，重点推进旅游服务标准化和农牧业标准化示范区建设。如，呼伦贝尔市陈旗肉牛肉羊养殖标准化示范区、西旗草原生态保护与建设示范区等项目建设，鼓起了农牧民的钱袋子，体现了富民优先的要求。

实施计量惠民工程，加强民生计量工作。计量与人民群众的生活息息相关。2011年，我们强化了对煤气表、电能表、水表、热能表等“民用四表”的监管。组织开展了CT机、血压计、X光透视机等医用计量器具和加油机、出租车计价器等专项检查。近期，我们对呼市维多利超市的食品、洗化用品等定量包装商品的净含量进行了抽检，合格率仅为71.9%。对此，我们正依法严肃处理，使诚信计量和计量惠民落到实处。

（五）切实加大执法打假工作力度。严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，整顿和规范市场经济秩序，既是一个经济和社会问题，更是一个关系民生的、严肃的政治问题。我局是自治区打假领导小组办公室单位，在打击制售假冒伪劣产品中负有重要责任。一年来，我们围绕重点区域、重点领域、重点行业、重点产品，将食品、白酒、电线电缆、农资、建材、学生用品、儿童玩具、婴幼儿服装等作为重点，组织开展了执法打假“利剑”行动、对“瘦身钢筋”、钢筋混凝土输水管、白酒、电线电缆等产品进行了专项整治，查处了一批大案要案，端掉了一批制假黑窝点，解决了一批带有普遍性、苗头性、区域性的质量问题。立案查处违法案件3967起，是2010年的4.6倍；查获假冒伪劣产品货值9800万元，是2010年的44.5倍。

二、政风行风建设工作开展情况

一是切实加强对行风建设工作的组织领导。落实“一岗双责”，创新工作方法，加大监察力度，健全内部制度，规范工作行为，防止和纠正损害群众利益的突出问题，努力打造可亲可信的人民质监形象。

二是为了切实履行“两个安全”（食品安全与特种设备安全）的重要职责，我们提出并确定了“三个安全一起抓”的工作思路，以队伍建设保障“两个安全”。

三是加强制度建设。制定印发了《2011年民主评议行风实施意见》、《质监系统行风监督员工作管理办法》、《行政处罚自由裁量规则》、《行政执法责任追究制度》、《行政执法责任分解落实制度》等制度，有效地推进了行风建设，规范执法行为。

四是严格责任追究。为强化各级领导干部政风行风建设的责任意识，我们将政风行风建设的实际成效作为年终实绩考核的重要内容和评价依据之一。明确凡对行风建设不重视，发生危害群众利益的突出问题，整治不力，影响了行业形象的单位和主要领导，坚决实施一票否决，均不予评优；对在政风行风建设工作中成绩突出的予以表彰奖励。同时，加强对区局机关各处室（局）和直属单位的督查指导，适时听取政风行风工作情况的汇报，并提出要求。在政风行风建设责任制落实、行政执法、技术服务方面，针对质监系统易发多发的不作为、乱作为、慢作为方面的失职、违规问题，制定印发了《质监系统领导干部问责办法》，明确了18种问责情形。

五是创新工作方法。将政风行风建设情况的检查与依法行政工作情况的检查紧密结合，组织开展了依法行政、行风建设东西部互查活动。健全了行政审批“八公开”、“审查、批准、监督”三分离，行政处罚“调查、审理、决定”三分开制度。充分发挥社会监督主体的监督作用，全系统聘请800多名行风监督员，主动接受监督，广泛征求意见，及时分析解决存在的问题。积极开展“质监邀您看企业”、“实验室开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和消费者代表到质监技术机构实验室和重点企业参观，了解质监部门的职能职责、工作程序。注重媒体监督，积极参与“行风热线”节目，接受群众监督。据了解，在已完成2011年行风评议的盟市中，各地质监部门均在先进行列。

当然，我们也清醒地认识到，与自治区党委、政府、纪委的要求，与企业、社会各界和人民群众对质监工作的期待还有很大差距。主要表现在：个别人员法制意识淡薄，存在不依法行政的现象；个别人员的工作作风不严谨，形象不好；个别单位的执法行为不规范，执行力度不够；部分单位服务企业措施不力，有效性不强；技术检测收费不规范，不检测只收费的问题也时有发生等。这些都需要我们在今后的工作中进一步采取有效措施，认真加以解决。

最后，非常感谢自治区纪委、监察厅，自治区政府纠风办为我们提供这个机会和平台，感谢各位行风监督员对我们的监督和评议。我们认为，这个行风面对面评议活动，形式非常好。既是对我们的监督，更是对我们的鞭策和工作指导。既有利于促进我们的行风建设，又有利于大家更好地了解、理解、关心、支持质监工作，更有利于促进我们的工作。我们将把这种好的行风评议形式，运用到质监系统的行风建设中，使我系统的行风建设得到进一步加强。我们相信，通过这次行风评议活动，必将会有力地促使我们进一步增强服务意识，改进工作作风，提高服务水平，为我区质监事业的健康发展提供强大动力，使我区质监部门真正承担起富民强区主力军的神圣职责，在转方式、调结构、保增长、惠民生中发挥更大作用，为我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。