环境保护公众参与研究

摘要：2015年1月1日，我国新的《环保法案》正式实施，新的环保法案以保护优先，预防为主，多次强调了群众参加的重要性。公众参与环境保护是公众的权利和义务，因此在环保问题的解决方法上，群众参与有着重要的意义，所以完善公众参与制度有着重要意义，本文研究了公众参与环境保护的问题。

关键词：环境保护；公众参与；加强立法

环境制造了人，人也在不断地影响着环境，所以环境问题的实质就是人与自然的关系问题。人与自然息息相关，人类的发展取材于自然，在发展的过程中又污染和破坏环境，所以应该在发展人类自身的同时，也应该共同参与保护环境。

1.公众参与环境保护的背景和现状

1.1国内的背景和现状

随着时代的进步和技术的发展，公民的文化素质提高，越来越多的公民开始重视环境保护，国家提出绿色的文明生态理念，越来越多的人相应其号召，在日常生活中节约资源，积极支持绿色建筑，相关的法规也在不断完善，使得公众在保护环境的过程中起到至关重要的作用，而且激励更多公民参与其中。目前为止，法规方面仍有较多的漏洞，在实际运用中遇到诸多问题，但是国家方面正逐渐积极改善。

1.2国外的背景和现状

美国作为一个法律体系非常完善的发达国家，非常注重信息的公开，他们最先颁布了有关环境保护公众参与的一系列法律法规，并在制度的实施和监管上都取得了巨大的成就，在判例法方面，公众参与的部分也进行了适当的扩展，正因为法律和规范的完善性，才加大了美国公民主动参与环境保护的积极性。

2.相关研究

2.1研究方法

在公众参与环境保护的问题上，笔者用了很多的研究方法，根据基本概念、相关原理等概述内容，采用综合分析和社会调查的方法，根据以往的案例分析，对于我国在此方面需要改进和完善的地方进行深刻探讨。

2.2创新

本文是对环境保护法案的修订法案进行探讨，并综合国内外现状进行比较分析，通过介绍基本制度来逻辑分析现今存在的漏洞和需要改进的地方，并提出相关的建议。

3.公众参与环境保护制度

3.1概念

主要从概念、主体、特点、途径四个方面进行阐述，只有完善了这四部分的内容，公众参与的制度才算是完善的。榱嘶肪潮；ぶ贫鹊慕】捣⒄梗完善法律建设，公众参与制度的设立不仅可以完成以上内容，还能最大限度地保护公众的实际利益。

3.2主体范围

环保法的目的是保护环境，它不同于一般的法律，具有特殊性，它的存在不是保护某一个个体的利益，而是保护人类这个整体，这个法案是指公民、法人和其他组织自发地参与立法、执法、司法、守法等事务，所以这个法案参与的主体范围是：法人、公民和其他组织。

3.3参与途径

关于公众参与环境保护的途径，主要有调查意见、座谈会、听证会等方式，有的方式简单约束力小，比如座谈会等，有的方式较为正规，需要在正式的场合中进行，这种方式的参与途径，公众需要主动申请，而相关的单位或者有关机关需要强制执行并具有较大的约束力。

4.公众参与环境保护的意义

近几年，我国公民参与环境保护的主动性越来越高，这与政府、有关单位的鼓励和引导密不可分，而且，我国有关公众参与环境保护的法律法规也在不断地完善，公众的参与和法律的完善相辅相成，相得益彰。环境法规的完善不仅有利于我们的国家，更有利于人类和全世界，需要大家的共同努力。

4.1有利于公民行使自身的各种权利

环境权是公民的基本权利，行使环境权最好的方式无外乎公民自己参与环境保护，因为环境的好坏也关乎公众的自身利益，这也是保护自身利益的最佳途径，公民应该学会行使环境权，对于破坏环境的行为予以制止，甚至提讼。人民在这个过程中认可了自己的主人翁地位，增加了自己对于政府的信任。

4.2有利于群众对于政府的监督

整个过程的实施还有助于公民对于政府的监督，行使了自己的监督权，其实在现今的环境问题面前，政府立法和强制实施某些措施已经不足以和日益严重的环境问题进行抗争，公民的加入正可以弥补政府的力量不足，公民的监督和反馈也可以使得政府的执行过程更加公正和公开。

4.3有利于社会和谐稳定

想要达到经济发展和环境保护的平衡，通过实践的证明，环境保护公众参与是必不可少的一项措施，而在这其中，制度起到至关重要的作用，公众和公共秩序的协调对于政策的设立和制定也很重要，政策的导向影响群众的利益，也影响着社会的和谐，只有政府和群众和谐共处，社会才能不断地发展和进步。

4.4有利于政治民主化

政府部门接受群众意见，站在群众的立场上思考问题，切实的制定保护人民利益的措施更加有利于我国政治的民主化，还可以不断提高公民的意识和素质，提升公民自主治理环境的能力，提升基层群众的环保意识。

5.完善我国环境保护公众参与制度的建议

有缺陷就要加以完善，我国法律和西方国家有所不同，因此我国法律在完善的过程中需要和我国国情相适应，然后根据国外的事例和方法，吸取他们的经验进行完善。

首先将公众参与作为立法的基本原则，然后扩大环境法的公众范围，改进公众参与立法的程序，公开应该公开的内容，设置强制措施，明确环境评价的范围，扩大环境评价的客体范围。

小结

环境保护公众参与不仅在立法的过程中起到至关重要的作用，而且给了公众一个监督政府和发表自己看法的机会，通过合法的途径保护了自身利益。只有群众参与立法，不断提出意见和建议我国的环境保护法案才能不断地健全和完善。

参考文献：

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